回首既往，膠南市珠海街道辦事處李家石橋村的老老少少人人臉上流露著自豪與幸福： 1999年，銷售收入7800萬元，上交稅金380萬元，農(nóng)民人均純收入3800元，村集體可支配收入400萬元；
2005年1—8月份，銷售收入3.8億元，上交稅金2832萬元，農(nóng)民人
均現(xiàn)金收入6000元，村集體可支配收入800萬元，分別比2001年同期增長了387.18％、645.26％、57.89％和100％。 數(shù)字無言，可它卻生動地告訴人們李家石橋村跳躍式發(fā)展的軌跡：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)7年位居膠南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村之首，先后榮獲了膠南市爭創(chuàng)“五個好”帶頭村黨支部、青島市文明單位標(biāo)兵、青島市“紅旗村”黨支部、青島市“五個好”先進(jìn)黨支部、山東省村鎮(zhèn)建設(shè)明星村、山東省“先進(jìn)基層黨組織”和“全國民主法治示范村”等稱號。
伴隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，在膠南市加快建設(shè)青島西海岸都市新區(qū)的進(jìn)程中，李家石橋村黨委、村委會帶領(lǐng)黨員干部群眾，緊緊抓住青島挺進(jìn)西海岸的重要機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以富民強(qiáng)村為核心，堅(jiān)持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，由一個人口大村發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，并正在踏著堅(jiān)實(shí)有力的步伐，闊步邁向新的更高目標(biāo)，力爭“十一五”建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、優(yōu)美的青島西海岸“第一村”。
讓民營經(jīng)濟(jì)活起來———夯實(shí)“第一村”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
20世紀(jì)末，隨著城市化進(jìn)程的加快，李家石橋這個擁有1160戶、2960口人的大村，也逐步由原來的城郊村變成了“城中村”，村民也隨之成了“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的“三無”人員。看著那些三三兩兩閑坐街頭無事可干的村民們流露出來的期盼目光，新一屆村“兩委”班子人人真切地感覺到自己面臨的巨大壓力。在第一次村“兩委”會議上，黨委書記滕連東說：“黨員群眾把咱們選到這個位子上，就是要咱們實(shí)實(shí)在在干事的。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，群眾不富裕，說的再好聽也不中用。咱當(dāng)干部的，說到家，就是給群眾耕田犁地的一頭牛�！�
經(jīng)過一番調(diào)查走訪、多方論證之后，一個無地“城中村”統(tǒng)籌發(fā)展的思路便在村“兩委”成員的頭腦中逐漸清晰了起來：興工，壯大工業(yè)企業(yè)；活市，加快市場建設(shè)。為群眾搭設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
李家石橋村現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)57家，其中，有14家是通過改制由集體轉(zhuǎn)為民營的。這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成敗，直接關(guān)系到村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱。對此，他們堅(jiān)持實(shí)行“擇優(yōu)扶強(qiáng)、擇強(qiáng)扶大”的措施，對規(guī)模較大、科技含量較高、具有發(fā)展?jié)摿Φ氖讨巍|方恒升、昊成實(shí)業(yè)、華聯(lián)商城、太乙箱包、瑞源紙業(yè)等六家企業(yè)，通過兩委成員定點(diǎn)包扶，在資金、信息、項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)等方面重點(diǎn)傾斜，有力地促進(jìn)了骨干企業(yè)的壯大。青島昊成實(shí)業(yè)有限公司與南開大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，雙方合作開發(fā)的聚乙烯縮丁醛填補(bǔ)了國內(nèi)生產(chǎn)空白，被列為國家級高新技術(shù)產(chǎn)品。該項(xiàng)目于2002年投產(chǎn)后，為企業(yè)新增銷售收入8400萬元，利稅1200萬元，企業(yè)也因此成為青島市重點(diǎn)科技型企業(yè)。到目前，李家石橋村年銷售收入過億元的企業(yè)有4家，上繳稅金過50萬元的有12家，有2種產(chǎn)品分別填補(bǔ)了國內(nèi)、省內(nèi)生產(chǎn)空白。在村級集體收入中，工業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)份額占到了60％。
村“兩委”意識到，隨著人口的大量增多，僅僅靠現(xiàn)有的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須眼睛向外，招商引資。早在1995年，該村就引進(jìn)了一家韓資企業(yè)，成立了青島太乙世界箱包有限公司，雖然注冊資金僅有50萬美元，但在膠南市卻是第一個引進(jìn)外資企業(yè)的村莊。2001年，膠南市規(guī)劃建設(shè)了海濱工業(yè)園，一系列優(yōu)惠政策讓滕連東看到了招商引資的大好時機(jī)已經(jīng)來臨。村里專門成立了招商班子，建立了快速反應(yīng)、責(zé)任跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)、獎懲兌現(xiàn)四種招商工作機(jī)制，全方位提高對客商的服務(wù)水平和服務(wù)效率。不到一年的時間，占地400畝的海濱工業(yè)園“李家石橋園區(qū)”就建成并投入使用，十多家內(nèi)外資企業(yè)入駐經(jīng)營，先后引進(jìn)內(nèi)資2.6億元，實(shí)際利用外資2600萬美元。
2001年春節(jié)后的一天，在老黨員陳連興家，陳連興向前來拜年的滕連東說：“孫女下了學(xué)，愿意學(xué)著做個小買賣，可就是沒個地方�！彪B東出來后想到，雖然村里地處市區(qū)的商業(yè)中心，但因?yàn)槭袌鲆?guī)模小，攤位少，租金很高不說，而且根本找不到可以設(shè)點(diǎn)擺攤的地方。怎樣給村民們搭設(shè)一個個體經(jīng)營的平臺呢？幾經(jīng)斟酌，他們把目光放在了市場建設(shè)上。一方面，組織實(shí)施了人民路李家石橋段的拓寬改造工程，運(yùn)用市場手段，吸納社會資金1.8億元，先后建起了建筑面積3萬平方米的膠南新陽光廣場和建筑面積4.5萬平方米的新世紀(jì)商貿(mào)城。另一方面，先后組織對村辦的膠南華聯(lián)商城進(jìn)行了兩次擴(kuò)建，使華聯(lián)商城達(dá)到了年市場交易額1.6億元的規(guī)模，被評為“青島市規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)市場”。這兩項(xiàng)，就為700多個剩余勞力找到了衣食“飯碗”�？偼顿Y1000萬元、建筑面積1.1萬平方米的華聯(lián)超市已于今年7月份開工建設(shè)，“十一”黃金周期間將開門納客，不僅將每年增加集體收入300萬元，而且可以安排就業(yè)崗位300多個。
“大河里有水小河里滿。”隨著村內(nèi)市場規(guī)模的擴(kuò)大和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，全村有760名勞力在企業(yè)務(wù)工，年人均收入在13000元以上，村內(nèi)從事個體私營經(jīng)濟(jì)的人員達(dá)630名，人均年收入18000元，基本實(shí)現(xiàn)了“人人有活干，戶戶有收入，家家都致富，全村奔小康”的目標(biāo)，有70％的農(nóng)戶住上了“小洋樓”，有78戶村民家中養(yǎng)起了小轎車。讓村民生活好起來———營造“第一村”的和諧環(huán)境
2002年12月，李家石橋村98戶村民喜氣洋洋地搬進(jìn)了居民安置樓，結(jié)束了祖祖輩輩住平房的歷史，真正過上了城里人的生活。這是李家石橋由城中村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變邁出的第一步。
李家石橋村“兩委”深深知道，老有所養(yǎng)是祖祖輩輩農(nóng)民的期盼，也是至今沒有得到解決的社會難題。他們曾經(jīng)看到，因?yàn)轲B(yǎng)老糾紛，不僅使父母與子女之間、兄弟姊妹之間輕則吵鬧不休，重則對簿公堂，反目成仇，成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。對此，在廣泛征求意見，經(jīng)過兩委會、黨員會和村民代表會表決通過的基礎(chǔ)上，組織成立了老年福利會，在膠南市第一個實(shí)行了老年農(nóng)民退休制度。村集體拿出260萬元設(shè)立了專項(xiàng)養(yǎng)老基金，對男年滿60周歲、女55周歲的村民，每月由村集體發(fā)放150元的退休金，每年每人220元的節(jié)日慰問金，對60周歲以上的老黨員，每年每人給予380元的生活補(bǔ)貼，每年一次組織全村老年人外出旅游，真正讓老年人做到了“老有所養(yǎng)、老有所樂”。從1999年到現(xiàn)在，村里再也沒有發(fā)生一起家庭贍養(yǎng)糾紛。村集體每年投資55萬元，為全體村民辦理了大病醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對患病村民的住院醫(yī)療費(fèi)由村集體報(bào)銷80％。對村民全年實(shí)行米面供應(yīng)，10周歲以上的每人每年160斤面粉，10周歲以下的80斤，僅此一項(xiàng)，村里就要每年投資80萬元。同時，村集體還每年拿出30多萬元的資金，為村民發(fā)放“年貨”。對進(jìn)入華聯(lián)商城經(jīng)營的村民，租賃費(fèi)優(yōu)惠10％；對在人民路拓寬和商城擴(kuò)建中拆遷房屋的村民，村集體補(bǔ)貼了1900萬元，不僅沒有讓村民的原有利益受到損失，而且使這些村民的固定資產(chǎn)平均增值了60萬元。村集體累計(jì)投資60多萬元，為村辦小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)配備了教育教學(xué)設(shè)施，使學(xué)校成為膠南市規(guī)范化學(xué)校、青島市辦學(xué)水平優(yōu)秀等級學(xué)校、青島市藝術(shù)教育示范學(xué)校。同時，對村內(nèi)考取高等院校的學(xué)生，村集體分別給予1500元的獎勵。
他們在工作中發(fā)現(xiàn)，群眾的物質(zhì)生活雖然富足了，但精神生活卻相對“貧窮”：茶余飯后，不是蹲在家里看電視，就是玩撲克、打麻將，漸漸地，賭博的惡習(xí)也有所抬頭；有的小青年、小學(xué)生忙著往游戲廳、網(wǎng)吧里鉆，沾染上不良習(xí)氣；外地來村里打工的兩千多名青年男女，閑暇時間因?yàn)闆]有去處，常常鬧出一些打架斗毆的事情來�！安荒芨涣恕诖F了‘腦袋’�！睘榇�，該村從引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、健康、文明的生活觀念，豐富和活躍村民的文化生活，促進(jìn)社會穩(wěn)定出發(fā)，投資400萬元，建起了建筑面積4380平方米的文化活動中心，設(shè)立了圖書室、閱覽室、游藝室、黨員之家、村民學(xué)校等，配置了各類設(shè)施。投資200萬元，建設(shè)了3600平方米的老年活動中心和幼兒園。每年都組織舉辦夏季納涼晚會、業(yè)余歌手大獎賽、健美操比賽、舞蹈比賽、讀書讀報(bào)知識競賽、球類邀請賽等群眾性文體活動20多場次。豐富多彩的文體活動，活躍了村民的業(yè)余生活，陶冶了思想情操，在全村營造了崇尚知識、文明守紀(jì)的濃厚氛圍。在這個近三千口人的村子里，沒有一個“法輪功”習(xí)練者。
2004年9月26日，李家石橋村村居改造二期工程正式動工，占地66.4畝、建筑面積47229m2,13棟住宅樓的世紀(jì)花園小區(qū)內(nèi)，公園、幼兒園、文體活動中心以及商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全。到目前，主體工程已經(jīng)完工，室內(nèi)裝飾及水電暖安裝基本結(jié)束，10月1日將正式交付使用。讓基層組織強(qiáng)起來———打造“第一村”的堅(jiān)強(qiáng)核心
在2004年底開始進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”會換屆選舉中，李家石橋村原來的7名“兩委”成員，全部以高票再次當(dāng)選。
村莊要由大變強(qiáng)，必須有一個強(qiáng)班子，有想干能干會干的好干部。為此，圍繞建設(shè)過硬的班子，李家石橋村黨委以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，堅(jiān)持村級組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一套規(guī)劃、一個機(jī)制、一體推進(jìn)”，創(chuàng)新探索村級組織管理新模式。本著定性與定量相結(jié)合的原則，他們把村級工作分為黨建、村務(wù)管理、規(guī)劃建設(shè)、市場建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、招商引資、文化衛(wèi)生教育、計(jì)劃生育等八大類，分解落實(shí)到每名“兩委”成員。每年年初，制定出量化指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等明確具體的責(zé)任目標(biāo)，簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，并在村務(wù)公開欄張榜公示，實(shí)行動態(tài)化管理，消除了責(zé)任“盲區(qū)”，達(dá)到了“一副重?fù)?dān)眾人挑”的效果。同時，根據(jù)每位“兩委”成員的年度目標(biāo)和崗位職責(zé)，結(jié)合階段性和臨時性工作任務(wù)，每周列出工作單子，每月通報(bào)完成情況，每季度進(jìn)行一次考核，每半年一次向全體黨員、村民代表述職，由黨員和村民代表進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果與“兩委”成員的工資報(bào)酬掛鉤。在人民路拓寬改造工作中，一名“兩委”成員因沒有完成所分工的工作，被扣罰工資1000元，真正做到了“干部工資拿多少、黨員群眾說了算”。
加強(qiáng)村級組織建設(shè)，關(guān)鍵是以基層黨組織為核心，建立一個決策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作管理機(jī)制。為此，李家石橋村以建立民主、科學(xué)、規(guī)范、高效的村級組織運(yùn)行體系為目標(biāo)，對重大村務(wù)和村民關(guān)心的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)村黨委實(shí)施決策組織權(quán)、村民會議或村民代表會議決策表決權(quán)、村民委員會決策執(zhí)行權(quán)、村民監(jiān)督委員會決策監(jiān)督權(quán)的“四權(quán)”決策機(jī)制。在重大事務(wù)實(shí)施過程中，村委會每月都在黨員和村民大會上通報(bào)一次辦理情況，特別是招投標(biāo)、資金撥付、工程質(zhì)量等事項(xiàng)，均接受群眾質(zhì)詢和村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督。近幾年實(shí)施的人民路擴(kuò)寬改造工程、新辦公樓、華聯(lián)農(nóng)貿(mào)超市的建設(shè)和世紀(jì)花園住宅的開發(fā)等都進(jìn)行了民主決策，全部順利通過，連續(xù)6年沒有發(fā)生一起不穩(wěn)定事件。同時，為了鼓勵群眾積極建言獻(xiàn)策，該村設(shè)立了“合理化建議獎勵基金”，對向村“兩委”提出合理化建議的村民，每人每次給予100—2000元的獎勵，先后有12人受到獎勵。周慶岳祁曉王波
