晨報訊(記者 焦立坤) 中國政府決定，未來五年內，在IT業(yè)啟動一項重大改革：“三網合一”。
在剛剛公布的十一五規(guī)劃中，首次將“三網融合”這一重大技術動向寫入其中。這意味著一個重大的政策信號：國家決心打破橫亙其中的體制壁壘。
十一五規(guī)劃寫道：“加強寬帶通信網、數(shù)字電視網和下一代互聯(lián)
網等信息基礎設施建設，推進‘三網融合’�！彪m然只是簡單的一句，但對中國電信業(yè)的走向卻是一個極其重要而敏感的變革征兆。
“我感覺，中國可能要下決心解決‘三網合一’的問題�！苯邮苡浾卟稍L時，中國社科院規(guī)制與競爭研究中心主任張昕竹表示。
“目前我國‘三網合一’在技術上已經不成問題，關鍵是體制分割矛盾如何解決�！北本┼]電大學教授宋俊德說。雖然我國電信與廣電分水而治，但技術日新月異，產業(yè)迅速走向融合，原先的行業(yè)壁壘已難以維系。IPTV、手機電視都在潛行，但固有生產關系的羈絆已相當明顯。
“‘三網合一’實際上對廣電和電信雙方都有利，而要實現(xiàn)這一步，首先要改變現(xiàn)有的體制�！睆堦恐窀嬖V記者，“三網合一”的大框架實際上早就確立，但一則囿于時機，二則觸及某些利益群體，所以遲遲沒見變革的動靜。
現(xiàn)在，專家們仍支持成立一個專門的電信監(jiān)管機構，類似于美國聯(lián)邦通訊委員會FCC的統(tǒng)一機構，統(tǒng)一電信與廣電的功能。記者了解到，在南方某地，電信部門與廣電部門已開始嘗試融合，由專門的運營公司實施兩者功能。但這種做法尚不具備大幅展開的條件。
互聯(lián)網、電信網、電視網合一，1998年就已在國內提出。后因中國電信拆分，此事無疾而終。但“三網合一”被認為是行業(yè)不可阻擋的趨勢，時機已經到來，十一五規(guī)劃在宏觀政策層面點燃了新的希望火花。
不過，規(guī)劃的執(zhí)行力較弱，專家們認為“三網合一”應該得到法制的進一步認同。張昕竹透露，目前我國第一部《電信法》正在國務院法制辦進行最后一輪意見征求，在宏觀政策明朗下，“三網合一”極有可能寫進《電信法》�！拔覍Υ吮容^樂觀。”張昕竹說。
