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| 公信演出形式豐富多彩。 |
科學管理與真誠服務并重“誠信青島”建造良好文化市場環(huán)境 近年來，為了提高文化市場依法行政水平，市文化局立足我
市實際，積極探索文化市場工作新思路，在全國率先推出以“追求公開、公平、公正，實現(xiàn)信諾、信用、信譽”為基本內(nèi)涵的“公信文化”工作品牌，堅持以人為本，依法行政，一手抓繁榮，一手抓管理，帶領兩級文化市場管理機構，對全市包括娛樂、演出、網(wǎng)吧、音像、藝術品、電影等六大門類近4000家文化娛樂經(jīng)營單位進行了有效管理，有力地推動了全市文化市場的繁榮和發(fā)展，為推進“誠信青島”建設，構建和諧社會營造了良好的文化市場環(huán)境。 隨著我市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，文化娛樂場所的數(shù)量也相應增加，以滿足市民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，但問題也應運而生。如：收售非法盜版音像制品、網(wǎng)吧接納未成年人、歌舞娛樂場所噪音擾民、文化經(jīng)營場所無證經(jīng)營等，危害了青少年身心健康，擾亂了文化市場經(jīng)營秩序，影響了市民的正常生活。為有效解決這些問題，近兩年來，市文化行政部門堅持依法行政原則，嚴厲打擊危害市民利益的文化市場違法行為。一是深入開展網(wǎng)吧專項整治，重點打擊接納未成年人。2004年以來共查處違法經(jīng)營網(wǎng)吧800余家，停業(yè)整頓近100家，吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》14家。今年，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，開展了暑期專項檢查，查處了一批典型案例，并在媒體曝光，有力震懾了不法經(jīng)營企業(yè)。截至目前，全市網(wǎng)吧由1275家壓減到1151家，壓減比例接近10％，市民舉報投訴率較以往下降了80％，實現(xiàn)了全市網(wǎng)吧秩序的根本好轉(zhuǎn)。二是在全省率先完成兩級網(wǎng)絡文化監(jiān)管平臺的建設，對全市1000多家網(wǎng)吧實行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了傳統(tǒng)稽查手段與高科技監(jiān)管措施的有機結(jié)合，全面提高了文化市場技術監(jiān)管水平。三是從今年4月份起，不再受理居民住宅樓內(nèi)設立歌舞娛樂場所的申請，避免新設立歌舞娛樂場所的噪音擾民問題，維護了廣大市民的合法權益。四是以規(guī)范音像連鎖門店為重點，嚴厲打擊經(jīng)營盜版音像制品的違法行為。近兩年來，共查繳非法音像制品80余萬張，取締非法經(jīng)營門店178家，今年2月份對查繳的盜版音像制品37萬余張進行了集中銷毀，維護了廣大消費者的權益。五是深入開展無證照歌舞娛樂場所及網(wǎng)吧專項整治，維護文化市場正常秩序。今年3月份以來，全市共取締無證文化經(jīng)營場所500余家，其中切斷黑網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)介入260余家，從根本上解決了黑網(wǎng)吧違法接納未成年人等問題。
近兩年來，市文化局在不斷強化文化市場的監(jiān)管力度的同時，堅持科學管理與真誠服務并重的指導原則，結(jié)合我市文化市場發(fā)展的實際狀況，逐步建立、完善起一系列行之有效、科學規(guī)范的工作機制：一是實行文化市場管理部門服務承諾制度。市文化局制定了全市文化市場管理部門服務承諾書，向社會公布服務承諾。要求全市兩級文化行政部門嚴格履行服務承諾，對于不能履行服務承諾的單位，實行年度通報。二是實行文化行業(yè)依法經(jīng)營承諾制度。要求全市文化經(jīng)營單位與文化行政部門簽訂守法經(jīng)營承諾書，承諾依法經(jīng)營，文明經(jīng)營，推動全市文化市場健康有序發(fā)展。三是建立“公信文化”服務窗口，在全市文化市場執(zhí)法機構推行窗口式服務。規(guī)范全市文化市場許可事項辦理流程，實行受理與審核、決定相分離，實現(xiàn)“陽光許可”，杜絕“暗箱操作”。四是擴大政務公開，強化行政許可前監(jiān)督，充分保證市民的知情權和參與權，維護了市民的合法權益。五是開辦“公信文化”專版。從2004年2月份起，在《青島晚報》每周一期開設專版，作為全國惟一的文化市場集中宣傳媒體，受到文化部領導的高度評價。目前該專版已出版81期，發(fā)行量超過2600萬份。六是制定《青島市文化市場行政執(zhí)法人員自律規(guī)定》，進一步規(guī)范全市文化市場行政執(zhí)法人員行政行為，樹立了良好的文化市場執(zhí)法隊伍形象。七是對文化市場執(zhí)法情況實行問卷調(diào)查制度。近兩年，以無記名方式向行政相對人發(fā)調(diào)查問卷1200余份，通過對反饋情況進行統(tǒng)計，文化經(jīng)營企業(yè)對行政執(zhí)法滿意率達90％。六是推行行業(yè)自律，增強文化市場的公信力。
目前，我市已在文化經(jīng)營單位推行誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營機制，按照屬地化管理原則，市文化局、各區(qū)市文化局和文化經(jīng)營單位間簽署“文化市場管理誠信目標責任書”和“守法、誠信經(jīng)營責任書”。為進一步打造“誠信文化市場”，引導文化市場經(jīng)營單位實行誠信經(jīng)營，市文化局已著手實施“文化經(jīng)營示范店”的評選活動，對守法、誠信、群眾口碑較好的文化經(jīng)營單位，將給以頒發(fā)“文化經(jīng)營示范店”匾牌等方式進行大力宣傳表彰，以點帶面，推動全市文化經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展，為創(chuàng)建“誠信青島”營造良好的文化市場環(huán)境。
