市郊三強系列報道之十七建和諧社區(qū)創(chuàng)一流街道 ———長江路街道發(fā)展紀實
在青島西海岸那片熱土上，成立于1996年的長江路街道，乘著改革開放的東風，快馬揚鞭，干事創(chuàng)業(yè)，盡情書寫著快速成長中的輝煌……
組建之初的
長江路街道，正值開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的機遇期，黨工委和辦事處按照山東省委、省政府建設“大而強、富而美”的社會主義新山東的總體要求，始終堅持科學的發(fā)展觀，緊緊抓住青島挺進西海岸，構建青島新的經濟發(fā)展重心的歷史機遇，本著“長眼光運籌，高起點運作，建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流街道”的工作理念，充分發(fā)揮地處行政商貿中心的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“商貿興街”戰(zhàn)略，經過近10年的艱苦奮斗，初步建成了以現代服務貿易為主體，第三產業(yè)占主導的特色街道。2004年完成街居經濟總收入31.3億元，完成企業(yè)總產值27.7億元；實現財政收入1.1億元；人均經濟純收入6260元；利用外資8090萬美元；外貿出口6381萬美元。2003－－2004年度在地方財政收入、居民人均純收入、利用外資、出口創(chuàng)匯和個私經濟5項經濟建設指標進入青島市郊區(qū)10強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前列，2004年入選全國1000強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名列第293名。以招商引資為重點，促進產業(yè)結構調整，不斷壯大街居集體經濟實力 在大力發(fā)展街居經濟，構建和諧社區(qū)，不斷推進城市化進程中，為達到借招商引資，促進產業(yè)結構調整，增加集體收入，改善居民生活的目的，他們先后投資近4.6億元，建成了齊長城工業(yè)園、出口加工工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，建通用廠房15萬平方米�！霸韵挛嗤洌媒瘌P來”。截止2004年，共有世界500強———日本積水樹脂、英國三維電子等15家高新技術項目先后落戶園區(qū)發(fā)展。
在招商引資過程中，街道抓住大、高、強項目的引進和拉長產業(yè)鏈條不放松，促進產業(yè)結構的調整升級，主要緊緊抓住日韓產業(yè)轉移和山東半島制造業(yè)基地建設的機遇，以服務于青島開發(fā)區(qū)“六大產業(yè)集群”和“五大精品工程”為己任，不斷強化“五項措施”：一是創(chuàng)新招商機制。將招商指標作為黨政成員、機關各部門和社區(qū)黨支部書記工作考核的主要內容，嚴格落實招商領導責任制，加大獎懲力度，調動街居特別是社區(qū)居委會招商引資工作的積極性。二是強化以商招商。堅持誠信招商理念，提高辦事效率和服務質量，建立起快速反應、責任跟蹤、協調服務三種工作機制，把“服務企業(yè)綠色通道”辦成親商、安商、富商的“陽光工程”。2001年引進世界500強企業(yè)———日本積水集團投資的積水塑膠項目后，在真誠、優(yōu)質、高效服務的感召下，積水集團不但增資260萬美元成立了積水新包材項目，而且還幫助引進了山本汽車線束項目。三是強化產業(yè)鏈招商。以高新技術團地為載體，引進中加（加拿大）科技工業(yè)園項目，主要以電子信息、研發(fā)、電線電纜等高科技項目為主，在未來2－3年內形成高新技術產業(yè)集群。四是強化借力招商。加大了與上級招商部門的合作，廣泛聘請招商顧問，積極施行以委托招商為主的“借力”招商策略，使項目儲備越來越多。通過聘用意大利中介公司的招商顧問，2004年引進兩個意大利項目正式落戶，同時介紹了3個意大利項目正在進行洽談中。五是強化重點領域招商。引進了阿聯酋迪拜集裝箱碼頭、美國輝門活塞、韓國高麗制鋼等重點項目，積極融入半島制造業(yè)基地建設。通過積極引進外資項目，實現對原有企業(yè)的嫁接改造，保持了中小企業(yè)的生機和活力，西部社區(qū)的農業(yè)生態(tài)觀光園、花卉苗木種植紅紅火火，產業(yè)結構調整取得歷史性突破。
截止2004年，第一產業(yè)的比重由1998年的35％下降到2004年的0.5％以下。隨著二、三產業(yè)的不斷興旺，商貿經濟對街道經濟的貢獻率已達60％以上，既加速了城市化進程，又膨脹壯大了街居經濟。
以特色街區(qū)建設為重點，實施商貿興街戰(zhàn)略，全力打造服務貿易聚集區(qū)
長江路街道以市場繁榮、三產發(fā)達著稱。1998年以前，轄區(qū)以第一產業(yè)為主，城鎮(zhèn)規(guī)模小，以工業(yè)和民營經濟為主導的二、三產業(yè)沒有形成，大批的農村剩余勞動力和城區(qū)人員無法就業(yè)，居民生活困難。隨著開發(fā)區(qū)開發(fā)開放的不斷深入和青島經濟重心西移步伐的加快，他們立足區(qū)位優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，在大力推進城市化進程的同時，把發(fā)展特色街區(qū)、繁榮現代商貿業(yè)作為富民、安民的主攻方向，制定出臺了一系列支持發(fā)展商貿服務業(yè)的意見和措施，在西部農村，重點扶持養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)；在建城區(qū)，把商貿服務業(yè)作為最具潛力和優(yōu)勢的經濟增長點緊抓不放。
自1997年以來，街道在實施城市化過程中，針對不同區(qū)域、社區(qū)分布情況，先后投資8億多元，規(guī)劃建設了紫金山商業(yè)一條街、武夷山商貿大市場、武夷山美食街、官廳商貿市場等大小市場10多處，并以此為載體，吸納了3400多家民營工商業(yè)戶進街、進市經營，推動了商貿流通業(yè)的大發(fā)展。尤其是近年來，他們按照“以市場商貿為切入點，招強引優(yōu)，聚變發(fā)展”的市場經營思路，強化措施，注重產業(yè)引導，適時引進了日本佳世客、泰國正大兩家世界500強企業(yè)投資4000萬美元加盟商貿服務業(yè)，助推了商貿流通業(yè)的快速健康發(fā)展。經過近7年的艱苦努力，轄區(qū)市場面積已達26萬平方米，武夷山商貿市場、美食街、官廳綜合市場的吸引力逐步顯現，錢塘江商貿市場已經竣工，太行山海博家居城正在加緊建設，優(yōu)越的市場資源推進了商貿興街戰(zhàn)略的實施，僅武夷山美食街就引進了全國著名的“北京烤鴨”、“川魚頭”、“小天鵝”、韓國的“興安樓”等國內外名吃、名店前來投資發(fā)展，帶動了商貿、餐飲、娛樂、交通等產業(yè)日益繁榮。
一個以海博家居城、國貨官廳商場、官廳綜合市場為西圈；以正大易初蓮花購物廣場、云海商城、上海實業(yè)為北圈；以佳世客購物中心、家佳源商場、利群瑞泰購物廣場為南圈；以武夷山商貿市場、武夷山美食街、春秋裝飾園和長江路市場為東圈的4大商貿圈初步形成。這4大商貿圈與香江路金融街、武夷山電子街、長江中路商貿樓宇街和井岡山步行街等特色街區(qū)，既互相呼應又相互連接，加速了轄區(qū)的人流物流資金流，促進了商貿服務業(yè)的快速發(fā)展。
以落實科學發(fā)展觀為重點，健全社會保障體系，切實為民辦實事、辦好事
“商貿興街”戰(zhàn)略的成功實施，街道、社區(qū)和居民走上了共同富裕之路。為解決好城市化建設而失地居民的后顧之憂，認真踐行“三個代表”，充分體現“執(zhí)政為民，造福百姓”的街道施政理念，黨工委和辦事處陸續(xù)投入巨資建立了生活保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障“三大體系”，為社區(qū)居民撐起了一把盡享美好生活的“保護傘”。
一、生活保障體系。針對弱勢群體的生活保障問題，街道以政府保障為主體，逐步建立起全覆蓋、多層次的立體化生活保障體系。一方面完善保障機制，形成低保動態(tài)管理，同步增長。2004年，他們將城市低保標準由每人每月的210元提高到230元，把低保對象分成2類，實行街居兩級合理負擔。另一方面擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。近兩年來，街道投入338萬元專項資金，把離退休人員列入統(tǒng)籌發(fā)放專項轉移支付范圍，財政轉移支付達80％。
二、醫(yī)療保障體系。針對長期困擾居民“看病難、治病難”的問題，街道建立了三項制度，有效化解了個人醫(yī)療風險，解決了居民的后顧之憂。一是推行新型合作醫(yī)療。建立個人交費、社區(qū)扶持和政府資助相結合，以大病統(tǒng)籌為主的居民醫(yī)療互助共濟制度。2004年從財政撥出16萬元作為專項基金，每年街道、社區(qū)和個人按一定比例繳費到農村合作醫(yī)療基金專用賬戶，使參加合作醫(yī)療覆蓋率達99.6％。二是建立大病救助制度。通過政府投入和社會捐助等渠道籌集資金，對年度內所發(fā)生的住院醫(yī)療費經合作醫(yī)療報銷后，個人負債仍然很重的居民，分段、按比例計算實行一次性救助。
三、勞動就業(yè)體系。針對剩余勞動力、失地居民和失業(yè)人員整體技能偏低，就業(yè)、再就業(yè)路子窄的問題，他們每年拿出10多萬元，免費提供勞動技能培訓，提高參與市場競爭的本領，確保居民無失業(yè)，確保生活質量不斷提高。在實際工作中，針對居民的年齡、知識結構，實行“訂單式”培訓、“菜單式”教學、“遞進式”就業(yè)。2003年，僅韓國京信電子、日本積水樹脂等大企業(yè)就吸納社區(qū)剩余勞動力1500人就業(yè)。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。長江路街道入選全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是一個嶄新的起點。街道黨工委書記朱華深有感觸地說，進入全國千強，這既是對我們工作的肯定，更是對我們的鞭策，目前街道正在開展的“反驕破滿”大討論，目的就是激發(fā)大家求真務實、加壓奮進的拼搏奉獻精神。針對省委、省政府提出：建設“大而強、富而美”的社會主義新山東，青島要發(fā)揮“龍頭”作用的指示精神，長江路街道必須抓住發(fā)展這個第一要務，立足區(qū)位優(yōu)勢，突出招商引資、第三產業(yè)、城建城管三個重點，以落實科學發(fā)展觀和構建和諧社區(qū)為出發(fā)點，大力實施商貿興街戰(zhàn)略，全力打造西海岸金融貿易聚集區(qū)，推動街道“三個文明”建設及其他各項事業(yè)的全面協調發(fā)展，鑄造更加輝煌燦爛的明天！梁大龍 李釗
