從管理體制、運行機制、服務模式三方面著力創(chuàng)新鎮(zhèn)衛(wèi)生院：向著標準“起跑”近期開始試點，明年全面鋪開，力爭三年時間衛(wèi)生院全部達標
本報訊
記者昨日從青島市衛(wèi)生局獲悉,從10月開始進入實施階段的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設將在管理體制、運行機制、服務模式三方面實現(xiàn)創(chuàng)新,沉寂多年的衛(wèi)生院有望借
此擺脫困境。
衛(wèi)生院改革迫在眉睫
據(jù)青島市衛(wèi)生局有關負責人介紹,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)中處于樞紐位置,但目前的狀況令人擔憂,多數(shù)衛(wèi)生院經(jīng)營困難,設備簡陋,人才嚴重匱乏,衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療市場中所占的業(yè)務份額越來越少。形成這種局面的原因非常復雜。目前,除了增加投入,急需改革衛(wèi)生院管理體制、深化內(nèi)部運行機制改革、重新確立衛(wèi)生院的發(fā)展方向、提高人員業(yè)務素質(zhì)、強化公共衛(wèi)生服務職能,充分發(fā)揮其應有的作用。
為加快鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設、改革和發(fā)展,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系,不斷鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng),近日,市衛(wèi)生局決定,開展鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設活動,改變鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院房屋破舊、設備老化、人才匱乏、技術水平偏低的現(xiàn)狀,完善服務功能,提高服務質(zhì)量,為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務,滿足廣大農(nóng)民群眾的健康需求。
突出三大創(chuàng)新
據(jù)介紹,即將開始的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設將實現(xiàn)三大創(chuàng)新：創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新運行機制、創(chuàng)新服務模式,促進衛(wèi)生院改革,增強生機和活力。所謂管理體制創(chuàng)新,是指完成對鎮(zhèn)（街道）政府所在地衛(wèi)生院的上劃,實現(xiàn)“縣辦縣管”,對非鎮(zhèn)（街道）政府所在地的衛(wèi)生院進行資源重組或改制；運行機制創(chuàng)新,就是要實行院長公開競聘、全員聘用合同制和績效工資制；服務模式創(chuàng)新,就是要開展集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務。
規(guī)范三項管理
同時,還要規(guī)范三項管理：規(guī)范行政管理、質(zhì)量管理、村衛(wèi)生組織管理,提高工作效率,促進衛(wèi)生院正規(guī)化建設。規(guī)范行政管理,是要建立健全各項規(guī)章制度并嚴格落實,達到經(jīng)營無虧損、環(huán)境綠化、凈化、美化,行風評比進入先進行列；規(guī)范質(zhì)量管理,是要醫(yī)、護、技執(zhí)行各項操作規(guī)程規(guī)范,治療室、注射室、搶救室、分娩室、供應室、手術室、傳染病門診達標,醫(yī)療文書書寫登記規(guī)范,抗生素、激素使用規(guī)范,消毒和一次性醫(yī)療用品使用管理規(guī)范；規(guī)范村衛(wèi)生組織管理,是要完善和鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化,規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生服務行為。設備達到六要件此外,還將突出三個重點,即突出急診急救、全科醫(yī)療和中醫(yī)建設,帶動全院業(yè)務開展,提高綜合衛(wèi)生服務能力；完善三個功能,即完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督和基本醫(yī)療功能,提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；強化三個建設,即強化房屋、設備、人員隊伍建設,提高基礎設施和條件。
按照標準化建設要求,鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院房屋面積要達到部頒標準,無危房。設備達到六要件（Ｘ光機、心電圖機、Ｂ超、半自動生化儀、冷鏈設備、救護車）。醫(yī)護人員力爭在三年內(nèi)全部取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士資格,衛(wèi)生技術崗位上沒有非衛(wèi)生技術人員。
從試點到推廣
鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設采取市財政支持一點、區(qū)（市）財政拿一點、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院自籌一點的辦法籌措專項資金,確保完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設任務。目前,市、區(qū)（市）衛(wèi)生局已成立了“鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設”領導小組和評審委員會,將負責對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設進行督導、評審、總結和評價。市衛(wèi)生局已經(jīng)制定印發(fā)了鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設實施方案和評估標準,并已開始對相關人員進行培訓。
按照先行試點,逐步推開的方法,近期,市衛(wèi)生局將在每個區(qū)（市）選擇1－2所
鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院作為市級試點單位,每個區(qū)（市）也將選擇2－4所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院作為重點建設單位進行積極扶持,爭取年底前完成試點任務。在總結經(jīng)驗基礎上,明年我市將全面推開鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設活動。力爭用三年時間,全市所有衛(wèi)生院全部達到評估標準要求。
（王麗艷）
