市郊三強系列報道之十九 奏發(fā)展強音，繪和諧畫卷———看中韓街道如何全面落實科學發(fā)展觀
近幾年，嶗山區(qū)中韓街道圍繞全面建設小康社會，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以人為本，堅持發(fā)展這第一要務，街道經濟、文化、社會各項事業(yè)和諧快速發(fā)展
。2004年，完成GDP17.25億元，同比增長27.7％；財政收入完成1.38億元，增長23％，列全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名；居民人均收入6572元，列全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名。在繼續(xù)保持社會穩(wěn)定、經濟快速發(fā)展的前提下，圍繞“三個轉變”，廣大干部群眾團結拼搏，以過硬的作風和扎實有效的工作，實現(xiàn)了整村改造新突破和精神文明建設上新臺階。街道被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、山東省社會文化工作先進街道、青島市優(yōu)秀基層黨組織、青島市文明單位標兵等榮譽。 抓好“兩個環(huán)境”，注入經濟發(fā)展的新活力
街道牢固樹立改善、發(fā)展環(huán)境就是提高生產力水平，發(fā)展經濟的重要觀念，通過“一拆”、“二建”、“三造”不斷地整治、改善環(huán)境，使經濟的承載能力，社會的和諧程度得到最充分的發(fā)揮�！耙徊稹本褪遣鸪`章建筑，為環(huán)境建設讓道。僅一年來，街道就拆除26萬余平方米的違章建筑，拆除后的違章建筑被綠化帶所取代，使城區(qū)面貌得到很大的改觀�！岸ā本褪墙ê贸鞘械幕A設施，規(guī)劃建好城區(qū)的總體規(guī)劃。2004年街道投資500多萬元加大水、電、路、通訊等基礎設施的建設；今年街道投資1800萬元新建全市一流的張村河小學，建設全市一流規(guī)范化學校�！叭臁本褪窃炝帧⒃炀G、造美。2004年，街道投資3000多萬元，植樹10萬余株，在轄區(qū)內的浮山、枯桃山、石老人山、午山等山脈，形成有綠色植物林、景觀環(huán)境林、花草觀賞林，使城區(qū)真正達到美化、綠化。在環(huán)境的建設中街道引入ISO14001環(huán)境管理體系，人們的環(huán)境保護意識得到了增強，營造了良好的外部環(huán)境形象。通過環(huán)境的改善，進一步拉動了經濟的增長，圍繞環(huán)境的開發(fā)、建設，而入駐街道的企業(yè)也越來越多，廣大投資商在看中這塊極具經濟價值的地理位置的同時，更加看重的是即適合企業(yè)生存，又適合人居住、發(fā)展的美好環(huán)境。
二是在招商引資中，堅持以人為本，做到外商的事就是我的事，我與外商共發(fā)展，急外商所急，想外商所想，幫外商所需，形成濃厚的親商、愛商氛圍，著力塑造良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境。街道強化服務意識，把服務作為第一位的投資環(huán)境，變政策招商為服務招商、功能招商。建立“三支隊伍”即專業(yè)招商隊伍、以商招商為主的外商隊伍、各級招商機構友好單位為主的招商協(xié)作隊伍。完善“三個服務體系”，即外資引進過程中各種手續(xù)的一條龍服務體系；外企建設中全方位服務體系；外企投產后的經常性跟蹤服務體系。突出“三種招商方式”即圍繞電子電器、包裝、生物科技三大門類為主導，打造三條產業(yè)鏈，實施主題招商；發(fā)揮現(xiàn)有外商積極性，實施以商招商；落實招商激勵政策，調動各方面的積極性，實施全社會招商。目前，共引進外資項目14個，實際利用外資3197萬美元；引進內資項目38個，實際利用內資3.65億元；新發(fā)展個體工商戶554家，共有個體（私營）5126家。
抓特色，培育經濟的新亮點。近年來，街道不斷進行產業(yè)結構的調整、優(yōu)化，促進經濟持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。把大力發(fā)展第三產業(yè)作為經濟發(fā)展新的經濟增長點。通過整體規(guī)劃，以枯桃花卉、石老人觀光園帶動周邊區(qū)域發(fā)展，構筑生態(tài)觀光鏈，做強花卉、旅游經濟。圍繞枯桃山周圍，做大做強“一點、一街、一園”花卉產業(yè)，即：一點：桃花卉交易中心；一街：沿濱海大道兩側統(tǒng)一規(guī)劃建設一批中檔次的花房，形成繁榮、規(guī)范化花卉市場；一園：即枯桃百花園，集采摘、休閑娛樂、觀賞為一體觀賞區(qū)。圍繞午山山脈山谷、沿海一線沙灘和海島等自然風景資源、民俗和人文資源，構建石老人觀光園、王家村音樂谷的生態(tài)觀光鏈，打造具有鮮明城市特色的精品項目，形成可持續(xù)的開發(fā)利用。充分利用商貿優(yōu)勢，發(fā)揮市場作用，興建和完備一批商業(yè)網(wǎng)點，加快商業(yè)、服務業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，構筑形成集商貿購物、農貿批發(fā)、花卉交易、裝飾材料、汽車銷售、海珍品交易等的市場專業(yè)網(wǎng)。如：海爾路一帶整車銷售、零配件、售后服務、信息反饋為服務方式的奔馳、奧迪、雪弗萊、尼桑等多家4S匯集于一體的汽車產業(yè)鏈、遼陽東路興建的省內一流裝飾材料市場；松嶺路興建省內一流花卉市場等形成街道特有的經濟性的經濟增長點，還帶動了街道其他產業(yè)的發(fā)展，
街道抓住轄區(qū)內院校集聚的時機，按照“誰投資，誰建設、誰受益”的原則，經濟勢力較強的社區(qū)、企業(yè)直接參與高校的后勤社會化服務，成為街道又一新的經濟增長點。
圍繞嶗山區(qū)“五大中心”的建設，街道把發(fā)展樓宇經濟、總部經濟作為提升區(qū)域性經濟競爭力的一項重要措施。在城市化的推進中，按照組團式布局開發(fā)，多元化整合的要求，按照“經濟拉動、規(guī)劃先導、生態(tài)標準、突出特色、經營城市和綜合平衡”的原則，街道搞好“一點、一線”“一河、一片和一村”的開發(fā)，搞好整村改造，為發(fā)展樓宇經濟、總部經濟奠定扎實的基礎。
加大整村改造力度，推進城市化建設。在嶗山區(qū)委、區(qū)政府的領導下，中韓街道成功實現(xiàn)了對麥島片整村改造中的房屋拆遷工作。在拆遷工作中，實施領導干部在一線、調查摸底在一線、宣傳發(fā)動在一線、解決問題在一線、穩(wěn)控工作在一線的工作要求。麥島片的成功拆遷為中韓街道的整村改造、為嶗山區(qū)推進農村向城市、村莊向社區(qū)的轉變起到助推作用。更為街道發(fā)展帶來新的機遇。小埠東社區(qū)、北村社區(qū)，都已成功的實施了整村改造的拆遷任務。孫家下莊、劉家下莊、張村河南社區(qū)，中韓片、朱家洼、山東頭等十七個社區(qū)的整村改造也在有序進展。通過整村改造，一個充滿現(xiàn)代氣息和活力的新城區(qū)在中韓這塊熱土上將迅速崛起。打造文化街道，塑造新形象2004年9月，中韓街道辦事處首批榮獲山東省社會文化先進街道光榮稱號。中韓街道作為青島市東海岸嶗山區(qū)經濟、文化、商貿旅游的中心區(qū)域，街道黨工委、辦事處按照科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，把文化建設納入到城市化建設的總體規(guī)劃。
注重文化建設的硬件投入。目前街道有圖書室26處，建成省頒標準的文化活動中心7處，建立全國聯(lián)網(wǎng)文化資源共享設施4處。2005年，街道又按照省頒標準，投資1000萬元，新建了中韓街道文化活動中心，內設有圖書室、閱覽室、健身室、乒乓球室、展廳；配置全國聯(lián)網(wǎng)的文化資源共享設施；建立健全各項文化工作的規(guī)章制度，圖書室的藏書量達到萬冊以上。
注重建立健全文化建設的規(guī)章制度和獎勵機制。街道把文化建設作為精神文明建設的重要內容，注重建立健全文化建設的規(guī)章制度。如《村級文化工作責任落實制度》、《村級文化隊伍管理制度》、《文化建設獎勵、獎懲制度》等制度的出臺，調動了全街道建設社會文化工作的積極性，確保文化建設能健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。街道每年用于文化獎勵資金達100多萬元。
注重抓特色、抓典型、樹品牌。街道出現(xiàn)了枯桃的威風鑼鼓、山東頭的民樂團、東韓的獅子鑼鼓、王家麥島的獅子舞、孫家下莊的舞龍隊等多個品牌級的演出隊伍，他們都有著相當高的知名度，先后代表區(qū)、市參加各種文藝演出活動，取得好的名次。東韓社區(qū)的獅子鑼鼓走出國門，代表中國到克羅地亞進行演出。600多人的太極功夫扇隊伍，作為青島市第二屆奧林匹克文化節(jié)唯一的非專業(yè)隊伍參加演出，并在央視新聞聯(lián)播節(jié)目中給予播出，現(xiàn)在已經成為品牌，在島城享有很高的知名度。街道在適當時機開展影響力較強的文化活動：像“放飛希望“文化藝術活動周暨大型文藝晚會、枯桃花卉等的成功舉辦，都成為中韓文化活動及節(jié)會的品牌。
注重營造文化氛圍，強化服務理念。進入街道機關門口，“為民、務實、清廉”幾個大字映入眼簾，進入每個辦公室，工作人員都在辦公桌上擺著統(tǒng)一制作的工作牌，姓名、職務、人生格言等一目了然。通過這樣一種濃厚的機關文化氛圍，進一步強化機關服務理念，街道提出“讓上級放心、讓群眾滿意”的機關服務品牌，以“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”為目標，通過思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提高機關干部的工作能力、落實能力和創(chuàng)新能力，做到執(zhí)行任務－讓上級放心，為民服務－讓群眾滿意，各項工作都取得了明顯成效。抓穩(wěn)定，打造平安中韓近年來，圍繞“平安中韓”的建設，街道堅持把穩(wěn)定工作作為壓倒一切的首要任務抓緊抓好，在信訪工作中，主要突出“五個結合”。
一是結合“一崗雙責”，全面落實各級干部抓信訪的責任制，就是由街道和社區(qū)領導帶頭，實施目標考核，與績效掛鉤的信訪工作新機制，使每個領導都有信訪工作的任務、責任，形成人人參與，齊抓共管的信訪工作局面。二是結合重點項目，實行“工程推進與包片責任相結合”機制，就是只要市、區(qū)項目落在哪個片、哪個村，那個片的包片領導、包村干部就有責任，處理好項目工程推進中的各類矛盾和問題。三是結合村務財務管理，實行民主決策、表決和監(jiān)督機制，就是采取對村務大事實行民主決策，把村內的大事和熱點問題交由村民代表、黨員大會集體討論表決等。四是結合基層干群矛盾問題，發(fā)揚好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是針對各種焦點問題、矛盾問題，深入村莊廣泛開展調查研究活動、變上訪為下訪活動等，使干群關系更加融洽、和諧。五是結合村兩委換屆選舉工作，強化基層組織建設，就是在社區(qū)換屆選舉成功的基礎上，狠抓基層組織建設，通過完善制度，開展經常性的教育、學習活動，強化社區(qū)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力�！拔鍌�結合”，確保了信訪安全，推動了中韓街道各項事業(yè)的和諧發(fā)展。
同時，在政治安全、生產安全、社會安全中，街道也同樣采取有效措施，確保建設一個全面的“平安中韓”。圍繞政治安全，街道積極開展反邪教警示教育，防范打擊“法輪功”等邪教組織。大事講政治，維護團結穩(wěn)定。圍繞生產安全，街道細查嚴管、防微杜漸。確保了群眾的生命安全。圍繞社會安全，街道加大社會治安綜合治理力度。一是經常會同公安、勞動、工商、稅務等部門進行治安隱患排查，凈化社會環(huán)境；二是積極協(xié)助公安機關開展工作，通過在社區(qū)建立警民議事制，使居民直接參與到社區(qū)治安管理中；三是充分發(fā)揮了聯(lián)防隊員、“夕陽紅”治安巡邏員的作用。促各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展
近年來，街道加大對教育事業(yè)的投入，使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。目前全街道共有幼兒園19所；小學13所；初中1所；成教中心1所。其中，創(chuàng)建山東省規(guī)范化學校2所；山東省農村成人教育規(guī)范化學校1所；青島市規(guī)范化學校8所。在創(chuàng)建《山東省中小學實驗教學普及縣工程》中，全街道有10所學校達到國家一類配套標準，4所學校達到國家二類配套標準。
街道高度重視老齡工作，一是老有所養(yǎng)，目前為止，完成了6萬居民的新型農村合作醫(yī)療保險，所有“5560“以上的老年人都開始吃上養(yǎng)老保險。二是老有所住，建有省級先進敬老院一座，預計投資2000萬元的現(xiàn)代化、標準化社會養(yǎng)老院正在籌劃建設中。三是老有所樂，僅2004年，街道送文化活動進敬老院、進社區(qū)活動就達100余次。
按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，街道各項事業(yè)和諧發(fā)展，一個真正“繁榮、文明、平安“的中韓已經展現(xiàn)在12萬居民面前。本報記者 錢卓 通訊員 蘭孝花 曾勇
