記者 張冉
由溫家寶總理主持、歷時(shí)近三年打造的《中國生產(chǎn)力發(fā)展研究》報(bào)告昨日出爐，并由國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、國資委、財(cái)政部等各部委聯(lián)合在京發(fā)布。報(bào)告指出，能源安全、金融安全以及社會保障三大領(lǐng)域潛在的危機(jī)在未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為突出。
能源危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)
中國工程院院士徐壽波對能源安全問題表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，衡量一個(gè)國家能源安全的重要標(biāo)志是本國能源供應(yīng)是否依賴外國以及依賴程度。
研究表明，一個(gè)國家如果要保持石油供應(yīng)安全為主的局面，石油凈進(jìn)口率絕對不應(yīng)超過50％，超過50％就屬于石油供應(yīng)不安全，理論上應(yīng)該控制在30％以內(nèi)。
然而，中國自1993年以來凈進(jìn)口石油依賴度從0.45％飆升至11.5％。而且，按照中國進(jìn)口石油的速度預(yù)測，到2010、2015和2020年，中國石油凈進(jìn)口率下限將分別達(dá)到54.4％、57.4％和59.7％。能源危機(jī)可能隨時(shí)爆發(fā)。
徐壽波最后表示，中國能源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象將是長期現(xiàn)象，因此要實(shí)行“綜合能源效率戰(zhàn)略”，即大力強(qiáng)調(diào)“廣義節(jié)能”方針；提倡“廣泛開源”的供應(yīng)方針、“能源價(jià)格合理化”的價(jià)格方針和“能源結(jié)構(gòu)合理化”的結(jié)構(gòu)方針。
金融領(lǐng)域面臨九大風(fēng)險(xiǎn)
隨后，特華投資公司董事長李光榮代表金融組陳述了目前中國金融領(lǐng)域突出的九大風(fēng)險(xiǎn)。
第一，M2/GDP持續(xù)升高。統(tǒng)計(jì)顯示，到2004年國內(nèi)M2/GDP已經(jīng)達(dá)到了185.48％，大量金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系集中。
第二，中央銀行資金運(yùn)用財(cái)政化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年，央行難以收回再貸款已高達(dá)18000億元。
第三，大量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可能轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，目前全國地方政府債務(wù)至少在1萬億元以上，占GDP的10％。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超過金融風(fēng)險(xiǎn)成為威脅我國經(jīng)濟(jì)安全與社會穩(wěn)定的頭號因素。
第四，正規(guī)金融部門的低效率導(dǎo)致金融體系“體外循環(huán)”嚴(yán)重。目前中國大量存款人正在逃離正規(guī)的銀行體系，轉(zhuǎn)而把錢投入到收益更高的非正規(guī)金融系統(tǒng)中，并威脅到國家的銀行系統(tǒng)。據(jù)估計(jì)，中國地下金融規(guī)模大致接近正規(guī)金融規(guī)模的1/3。
第五，資本項(xiàng)目管制有效性嚴(yán)重弱化。目前中國對外資企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移幾乎難以監(jiān)管，中國資本流動的其他渠道也沒有明顯障礙，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域，上海、北京等大城市外資化傾向比較嚴(yán)重。在貿(mào)易和直接投資方面，表面上是貿(mào)易或者直接投資，實(shí)際上是用來購買人民幣資產(chǎn)或者房地產(chǎn)，進(jìn)行投機(jī)。
第六，房地產(chǎn)帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。據(jù)央行發(fā)布的房地產(chǎn)金融報(bào)告顯示，在房地產(chǎn)開發(fā)性資金中，近55％來自銀行信貸。
此外，中國還存在金融機(jī)構(gòu)的利率風(fēng)險(xiǎn)、人民幣匯率形成機(jī)制失衡和金融“拉美化”風(fēng)險(xiǎn)之虞。
李光榮更進(jìn)一步分析認(rèn)為，中國金融風(fēng)險(xiǎn)的深層次原因是國有金融體系內(nèi)部軟預(yù)算約束、現(xiàn)行行政體制下各級政府對金融資源的控制與支配權(quán)爭奪以及金融生態(tài)環(huán)境惡化三方面造成的。
基尼系數(shù)超過國際警戒線
對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分配制度、就業(yè)制度和社會保障制度，中國生產(chǎn)力學(xué)會副秘書長劉作舟也表示擔(dān)憂。
他稱，目前社會分配不公已撼動社會穩(wěn)定，目前中國的收入分配差距懸殊已十分突出。中國的基尼系數(shù)2000年為0.458，2004年接近0.5，已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線，并以每年0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度在提升，中國貧富差距未來10年還將繼續(xù)拉大。
劉作舟同時(shí)表示，目前就業(yè)已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，2005年年初中國人口達(dá)到了13億人。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度會越來越快，估計(jì)在20年間將有3億以上農(nóng)村人口流向城市，未來20多年間，每年的就業(yè)壓力約為4000萬人，失業(yè)將長期困擾21世紀(jì)的中國。
劉作舟進(jìn)一步表示，人口老齡化將沖擊社會保障體制。2004年年底，我國65歲以上的老年人已達(dá)到1.115億人，占人口總數(shù)的8.58％，已超過人口老齡化的界限。這將對未來的社會保障體制造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
劉作舟最后建議實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以及建設(shè)有中國特色的社會保障體系。
責(zé)任編輯 原霞
