前不久，信息產(chǎn)業(yè)部專家對外透露，手機用戶實名制登記制度有望不多久出臺，目前已進入征求各方意見階段。
消息一出，引起強烈反響。支持者認為，這將對非法短信形成致命的打擊；質疑者則擔心，具體操作起來是不是太繁瑣、個人隱私會不會被泄露？
欺詐短信惹眾怒
12月
7日，記者就此采訪山東省通信管理局，有關人士透露，目前信息產(chǎn)業(yè)部正在具體操作此事�！艾F(xiàn)在不清楚這個辦法具體的出臺時間，但相關政策正在制訂當中”。
記者了解到，手機實名制出臺的背景，是11月初公安部、信息產(chǎn)業(yè)部和銀監(jiān)會聯(lián)合宣布，在全國范圍內整治手機違法短信息。信息產(chǎn)業(yè)部當時要求，基礎運營商需要承擔一些責任，對用戶的有效身份進行登記，實行手機用戶實名制。
0.1元/條的低廉費用、隨時隨地可發(fā)送的便利條件，使得手機短信越來越受到消費者青睞，并成為通信運營商的最大業(yè)務之一。但手機短信也給不法分子提供了可乘之機，有害短信日益泛濫，令消費者防不勝防�！澳阢y座商場刷卡消費了6000元，請您盡快與建行聯(lián)系……”目前我省多家銀行每天都能接到多個關于短信詐騙的咨詢或投訴電話，被騙事主少則損失幾百元、多則上千元。
明知這是違法犯罪行為，但公安機關苦于涉案手機沒有進行身份登記，缺乏破案線索，無法及時有效給予打擊。
省通信管理局有關人士介紹，不法分子有的使用虛假身份證明，去手機市場買一套短信群發(fā)設備，快速向大量用戶發(fā)出成千上萬的欺詐信息；有的購買不用身份證登記的神州行、如意通等預付費卡，發(fā)送欺詐短信。
運營商擔心業(yè)務下滑
實名制實施后，用戶將受什么影響？有關專家透露，不只是新入網(wǎng)用戶，所有預付費用戶都要重新登記身份證號。截至今年10月的數(shù)據(jù)顯示，中國移動手機用戶約2.387億，其中預付費用戶占1.77億。加上聯(lián)通的大量預付費用戶和8500多萬小靈通用戶，實名制實際波及的范圍將達近3億用戶，還有幾大運營商和諸多SP（網(wǎng)絡服務提供商）。
有業(yè)內人士認為，實施實名制，不實行實名制登記的號碼可能會被停機，直接影響運營商收入。還有新入網(wǎng)用戶，運營商也將面臨如何說服用戶接受實名制的問題，同時也可能增加營銷成本。
記者采訪省內幾大通信運營商，他們均表示了對預付費業(yè)務下滑的擔心。實名制后，“用戶異地辦理神州行等預付費卡不如以前方便了”。山東移動公司一位負責人擔憂。
短信是目前各大通信運營商的主要增值服務業(yè)務，呈快速遞增之勢。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計顯示，2005年前10個月，全國手機短信收入近250億元，比去年同期增長40%以上。
好處多多亦有隱憂
省社會科學院一位通信研究人員認為，手機實名制勢在必行，越快越好。實行手機實名制可以遏制違法短信，對建立用戶的個人信用記錄有幫助，同時對運營商的收入影響并不大。
手機實名制的好處已經(jīng)被很多國家的實踐驗證。早在2002年8月，韓國信息通信部針對泛濫的手機廣告短信，出臺一項嚴厲措施：廣告商在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機號碼，同時對于濫發(fā)垃圾短信者，個人可被處以最高8500美元的罰款。
即使不考慮運營商的利益，在我國實施手機實名制能否達到打擊非法短信的目的，也為人所擔心。省信息產(chǎn)業(yè)廳科技處畢叢福認為，實施實名制效果如何還是一個未知數(shù)。
用假身份證登記怎么辦？“因為目前辦個假證太容易，開戶時運營商或經(jīng)銷商的營業(yè)人員或者難以辨別身份證真假，或者出于自身利益考慮不拒絕用假身份證買卡開戶�！币晃粚＜抑赋觥�
“我國銀行卡早就實行實名制，但實際上所起的作用也不是太大。”山東大學信息管理教授王瑞金說，一些詐騙分子用于接收詐騙款項的銀行賬戶就是用假身份證開立的，而手機實名制真正操作起來也很難。有關專家為此建議，通過與戶籍查詢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)來確保用戶信息的真實性。而這需要公安等相關部門配合。
個人隱私會不會被工作人員泄露，也是人們對手機實名制的一個擔心。雖然按規(guī)定用戶信息只有運營商掌握并保密，但現(xiàn)在的手機銷售網(wǎng)點遍地都是，一些手機、小靈通用戶憂慮個人信息難保證不被中間渠道商泄露。
有專家指出，政府必須同時規(guī)定對用戶個人信息的保密制度，比如只有司法機關和行政機關在必要的情況下，才能通過法定程序查詢個人信息。
所以，要真正不折不扣地執(zhí)行實名制，無論是監(jiān)管部門還是經(jīng)銷商、運營商，都需要制定一套嚴格的監(jiān)控制度。
我國對手機實名制已醞釀了很長時間。今年9月1日起，上海先期開始試點，要求所有手機、小靈通用戶均采用實名制。（記者 申紅）
■相關鏈接
何謂手機實名制
手機實名制即要求移動通訊運營商對用戶的有效身份進行登記，實行手機號碼的實名制登記制度。說得通俗點，就是購買SIM卡時，必須憑身份證購買登記。
責任編輯：屠筱茵
