碧野初開／開熱土／轉(zhuǎn)瞬光陰一片新城出。
這是中國海洋大學(xué)客座教授宮泉激先生，為萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立10周年所作的詞。
如今，這片新城正在日益擴大———東起204國道、西接萊西老城區(qū)；南起藍(lán)煙鐵路、北至804省道。萊西開發(fā)區(qū)建成區(qū)方圓10.6平方公里的碧野上，已經(jīng)開發(fā)成了一片商機無限的投資熱
土。
“三高齊上”搞開發(fā)
從1992年6月18日萊西開發(fā)區(qū)成立，到1997年，起步區(qū)1平方公里的土地早已開發(fā)、出讓結(jié)束。1998年開始，工委、管委會本著″高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理″的原則，全面實施二、三期工程和北部園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
———高起點規(guī)劃。他們先后聘請省規(guī)劃設(shè)計院、南方工業(yè)大學(xué)等單位對開發(fā)區(qū)進行了詳細(xì)的控制性規(guī)劃，“山、水、林、田、路、橋、園”綜合布局，統(tǒng)一規(guī)劃，力求“30年不落后”。
———高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高級工程師出身、在部隊做過多年工程建設(shè)的工委書記、管委會主任邴國裔親自抓園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，無論修路、架橋、還是廠房建設(shè)，從夯實基礎(chǔ)、水泥標(biāo)號、鋼筋規(guī)格到混凝土攪拌，都一一過問，使開發(fā)區(qū)的工程樣樣過得硬，實現(xiàn)了“無豆腐渣工程、無半拉子工程、無返修工程”。
———高水平管理。開發(fā)區(qū)組建了20多人的環(huán)衛(wèi)隊，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)道路保潔、垃圾清運和花木修剪、管理，分段負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，每年僅用于園區(qū)管理的投資，就達30萬元。保持了潔凈、亮麗的園區(qū)環(huán)境。到目前，萊西開發(fā)區(qū)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資已逾2億元。供水、排水、排污、供熱、通訊、電力……完成了與萊西市總管網(wǎng)的對接。萊西開發(fā)區(qū)與萊西城區(qū)已經(jīng)融為一體，成為這座青島衛(wèi)星城市、膠東半島生態(tài)型濱河城市的重要組成部分。
綠化、美化、亮化、凈化是萊西開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)的主要特色。道路修到哪里，花木栽到哪里；園區(qū)建到哪里，綠地跟到哪里。開發(fā)區(qū)的公園、廣場、綠地，已經(jīng)成為繼月湖公園、萊西湖、人民廣場之后新的旅游景點，新婚的青年男女拍攝錄像、節(jié)假日父母帶孩子出游、老年人休閑娛樂，都愿意到開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)上一圈，留下倩影。
“三管齊下”抓招商
日前，青島海升果業(yè)有限公司與開曼群島中國海升果汁控股有限公司共同完成了合資項目———開曼群島中國海升果汁控股有限公司投資6690萬港幣，認(rèn)購青島海升果業(yè)有限公司增資的股份，用以增加新設(shè)備、擴大生產(chǎn)規(guī)模。這是萊西開發(fā)區(qū)第一家以股權(quán)并購方式建立的中外合資企業(yè)，也使青島海升果業(yè)公司由原來總投資的2.06億元，增至6.88億元。今年1－11月份，萊西開發(fā)區(qū)共引進外資項目20個，其中增資項目就有希杰食品、錦鮮化工和坪仙機械等10家外資企業(yè)，實際利用外資4560萬美元，引進內(nèi)資項目37個，實際利用內(nèi)資5億元。
“項目是園區(qū)的生命”。萊西開發(fā)區(qū)圍繞項目建設(shè)這個中心，緊緊抓住“招商、服務(wù)、建設(shè)”三個重要環(huán)節(jié)，使區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
———內(nèi)外資并舉，狠抓招商引資。把招商引資作為第一要務(wù)，解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展，進一步強化機遇意識，增強發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感。外資以韓國招商為重點，內(nèi)資以民營經(jīng)濟為主，在積極推行以外引外、以商引商、媒體招商、網(wǎng)上招商等一系列傳統(tǒng)招商方式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和突破，利用現(xiàn)有資源，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源鏈招商、親朋鏈招商、業(yè)務(wù)鏈招商。著眼于引進大、高、新項目，著力推進大項目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群化。
———全方位服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。加大走訪力度，擴大服務(wù)范圍，傾聽企業(yè)的呼聲，有的放矢地搞好服務(wù)，切實解決實際困難，不讓群眾感覺“辦事太難”，不讓外商感覺“離家太遠(yuǎn)”，做到“親商、愛商、安商、富商”，今年以來，共為希杰食品、錦鮮化工和坪仙機械等30家企業(yè)解決項目審批、土地征用、建筑安裝、供水供電、通訊招工等困難和問題80余件（次），及時圓滿地處理勞動爭議和糾紛6起，贏得了外商的信賴和好評。
———抓項目開工，推進建設(shè)速度。對擬開工項目和開工在建項目，工委、管委會均安排班子成員和管區(qū)干部包幫，具體負(fù)責(zé)幫助企業(yè)辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決困難。同時，采取現(xiàn)場辦公、定期調(diào)度、召開聯(lián)席會議和加強督查等措施，加大督辦力度，加快推進速度，促其早日開工、早日竣工、早日投產(chǎn)。今年以來，先后有17家內(nèi)外資項目竣工投產(chǎn)，新開工項目32家。
截止目前，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計批準(zhǔn)進區(qū)項目300余家，其中有希杰（青島）食品、青島海升果業(yè)、青島韓新服裝等三資企業(yè)80多家，實際利用外資3.6億美元，經(jīng)營范圍涉及到機械、化工、電子、食品、服裝、房地產(chǎn)等行業(yè)。
“三措并舉”促服務(wù)
萊西開發(fā)區(qū)工委、管委會從提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，突出大服務(wù)、大代理觀念，通過落實三個到位、建立五項制度、搞好三個延伸，使為民服務(wù)工作不斷向縱深發(fā)展，達到了“代辦一件實事、贏得一片民心”的目的。
———落實三個到位，打好服務(wù)基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以民政、計生、工商、土地、外商服務(wù)中心、派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的為民服務(wù)管理委員會，在全區(qū)40個村莊和4個居委會設(shè)立了為民服務(wù)代理點，構(gòu)筑了代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建起了“三快一提高”（快辦理、快審批、快落實和提高工作效率）的服務(wù)機制。二是硬件設(shè)施到位。為了創(chuàng)造一個一流的服務(wù)環(huán)境，投資20萬元建起了120平方米的為民服務(wù)大廳，配備了微機、車輛和休息室，使為民服務(wù)中心成為管委會辦公條件最好的科室。三是人員配備到位。通過競爭上崗，選拔出政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱心為群眾辦事的人員作為區(qū)、村兩級專職代理人員。
———建立五項制度，提高服務(wù)質(zhì)量。一是宣傳制度。統(tǒng)一印制了《代理項目業(yè)務(wù)指南》、《為民服務(wù)便民聯(lián)系卡》，定期利用宣傳車、公開欄、廣播等形式開展宣傳。做到了代理內(nèi)容、辦事程序、辦理時限及注意事項等家喻戶曉，人人皆知。二是下鄉(xiāng)服務(wù)制度。變“坐班”服務(wù)為“坐班”與下鄉(xiāng)服務(wù)相結(jié)合，每周一、四進村入戶服務(wù)，實現(xiàn)了變?nèi)罕娕転楦刹颗�、變多次辦為一次辦、變暗里辦為明里辦。三是“周匯報、月座談、季培訓(xùn)”制度。即村級、部門代理員每周向為民服務(wù)中心匯報一次工作情況，每月召開一次各村（居）代理員和群眾代表座談會，每季對村（居）代理員、村政工書記進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便于為民服務(wù)中心及時了解情況，確定下一步重點工作重點，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年以來，已開辦兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)160人次。四是代理公開制度。將45項代理事項的工作流程、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等對全區(qū)群眾公開，接受監(jiān)督。五是督查考核制度。對為民服務(wù)中心工作人員實行劃片包村、績效考核，獎懲兌現(xiàn)。
———搞好三個延伸，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是延伸到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和需要，成立了蔬菜協(xié)會，建立了花卉基地和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，加強與科研院校的聯(lián)系、交流與合作，組織廣大會員外出參觀和內(nèi)部經(jīng)驗交流，舉辦培訓(xùn)班，及時引進推廣新農(nóng)藥、新肥料、新品種和新栽培設(shè)施等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展。二是延伸到為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。按年齡、性別、文化程度、技能特長、就業(yè)培訓(xùn)意向進行分類儲備，建立技能培訓(xùn)信息庫，重點培訓(xùn)蔬菜加工、花生加工、木瓦水電工、編織、電動縫紉、服裝加工等工種，為就業(yè)開辟廣闊的途徑。2004年以來，已開辦培訓(xùn)班8期，共完成培訓(xùn)1321人，輸出各種勞動力1189人。三是延伸到為社區(qū)居民提供服務(wù)。在各居委會設(shè)立了為民服務(wù)代理點，服務(wù)對象從幼兒直到老人。今年以來，先后在社區(qū)內(nèi)分發(fā)了上千份宣傳資料，辦培訓(xùn)班8期，查體、治療850多人次，辦理獨生子女證、房產(chǎn)證、殘疾證、老年證等350多個。
“三駕齊驅(qū)”建文明
2002年6月26日，就在萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的干部群眾仍然沉浸在慶祝建區(qū)10周年系列慶典活動之中的時候，從省城濟南又傳回一大喜訊：經(jīng)省文明委檢查驗收，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式被命名為省級文明單位。
大眾日報、山東電視臺、青島電視臺相繼宣傳報道。萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)再度成為人們注目的焦點。
3年多的時間過去了，萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“省級文明單位”的榮譽稱號始終保持不變，至今依然是萊西15處鎮(zhèn)、街道中惟一的省級文明單位。
早在2001年春，工委書記、管委會主任邴國裔第一次巡查新劃入開發(fā)區(qū)的6個村莊時，就針對村莊“臟、亂、差”和農(nóng)民“窮、懶、散”的現(xiàn)狀，提出了“硬件建設(shè)抓村容村貌改觀、軟件建設(shè)抓精神面貌改變”的精神文明建設(shè)綱領(lǐng)，計劃用1－2年的時間，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為省級文明單位。
由此，掀開了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精神文明建設(shè)的新篇章，每年春季，工委都要發(fā)動以“整治村容村貌、美化生活環(huán)境”為主題的精神文明建設(shè)集中活動，區(qū)、村、戶聯(lián)動，“三駕齊驅(qū)”，創(chuàng)建文明，人人動手，美化家園。
與此同時，加強了以創(chuàng)建五好文明家庭、爭做“十佳個人”和模范村民為主要內(nèi)容的“軟件建設(shè)”，村村成立紅白理事會、道德評議會，開通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育直通車，全區(qū)設(shè)立36個終端接收站點，經(jīng)常組織收看和下載有關(guān)科技、文化、信息和政策、法制教育的節(jié)目，提高黨員、干部和村民整體文明素質(zhì)，構(gòu)建平安、文明、和諧新農(nóng)村。
到目前，包括2004年新劃入開發(fā)區(qū)的龍水街道辦事處27個村莊在內(nèi)，開發(fā)區(qū)已建成萊西市級以上文明村莊28個，其中青島市文明村莊標(biāo)兵3個，多次承接青島市和萊西市精神文明建設(shè)現(xiàn)場會議。
讓我們?nèi)匀灰詫m泉激先生的詞句，作為這篇文章的收尾吧：改革春催／開放飛飛速／三萬同心心作櫓／征帆更向蓬山去。萊西市委宣傳部張新玲 李廣洲
于少軍郵編266600電話0532－88405302
