圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，即墨市積極推動和諧農(nóng)村建設，全方位構(gòu)建起以“創(chuàng)造發(fā)展條件、提高發(fā)展能力、完善發(fā)展保障”為主體的統(tǒng)籌解決“三農(nóng)問題”的長效機制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會
的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
培育以大項目為主的六大產(chǎn)業(yè)集群，壯大農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐力
“只有迅速壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，才能更好地建設社會主義新農(nóng)村�！奔茨形瘯洀埡橛柸缡钦f。即墨市充分發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢，把壯大以大項目為主的六大產(chǎn)業(yè)集群作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要舉措，成為農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的強大支撐。
如今，即墨已初步構(gòu)建起以針織服裝服飾、電子及電子配件、造船及造船配件、食品飲料、旅游和市場商貿(mào)等六大產(chǎn)業(yè)集群為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成了以即發(fā)集團為龍頭，紅領西服、亨達皮鞋等品牌企業(yè)為骨干，1200家企業(yè)相配套的針織服裝服飾生產(chǎn)加工基地；以創(chuàng)新科技、TCL家電、新同人電子為龍頭，180多家企業(yè)組成的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場商貿(mào)、新興旅游兩大現(xiàn)代服務業(yè)。目前，即墨市累計實際利用外資27億美元、內(nèi)資309億元；引進外資投資過千萬美元大項目119個、涉及總投資32億美元，引進內(nèi)資投資過億元大項目166個、涉及總投資456億元。
大青島新東部建設步伐的加快，為即墨東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民帶來了新機遇。短短一年時間，即墨東部先后引進了涉及總投資315億元的21個旅游重點大項目。天泰山海泉綜合開發(fā)項目已建成滑雪場、假日海灘和山地公園一期工程，天逸海灣國際度假城項目完成砌壩等基礎工程，王朝五星級產(chǎn)權式度假酒店等項目陸續(xù)開工，“三山”綜合開發(fā)、華魯國際游艇俱樂部等項目相繼落戶，東部旅游度假區(qū)整體形象迅速提升。溫泉鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)不少農(nóng)民的生活發(fā)生了質(zhì)的變化：一些村子里的姑娘不再外出打工了，她們在天泰高爾夫會所找到了新工作———當球童。而鎮(zhèn)上上了年紀的婦女也找到了新的生財之路，她們夾著小馬扎到球場修整草坪，一天能掙30元。據(jù)統(tǒng)計，即墨二三產(chǎn)業(yè)累計吸納農(nóng)村勞動力30萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的53％，農(nóng)民人均純收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入占了70％。
加快以基礎設施為重點的載體建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
相對于城市，農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，更體現(xiàn)在基礎設施不足和滯后上。因此，即墨市加快以基礎設施為重點的載體建設，并將其作為在新一輪競爭中實現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇。
1月18日，即墨市向幾個街道辦事處發(fā)放了總額達1001萬元的城中村環(huán)境綜合整治以獎代補資金。去年以來，即墨市針對城中村的財政狀況、村容村貌現(xiàn)狀和人民群眾對改善生活、生產(chǎn)環(huán)境的迫切需要，將公共財政著力向城中村傾斜，配套出臺了以獎代補政策，由村莊和市財政按照1：1比例承擔村莊道路硬化、綠化、管道建設和河道治理費用。
即墨市市長李寬端說：“建設社會主義新農(nóng)村，就是要讓改革發(fā)展的成果惠及農(nóng)村、農(nóng)民，而最能直接體現(xiàn)群眾利益的就是門前路、窗外燈、家鄉(xiāng)河！”為此，即墨市以創(chuàng)建省級文明城市為總抓手，將國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和省級園林城市“三城并創(chuàng)”，不到兩年時間，已被命名為省級園林城市，國家環(huán)保模范城市也通過了國家技術評估并即將接受最終驗收，國家衛(wèi)生城市通過了省專家組初檢。
如今，“三城并創(chuàng)”活動延伸到了鎮(zhèn)村：即墨市高標準完成了青煙路、藍鰲路等連接城區(qū)與鎮(zhèn)村主要道路的綜合治理，建成了污水處理廠和垃圾處理場一期工程，啟動了墨水河、龍泉河綜合整治工程，所有村莊建起了垃圾集中處理點。藍村、鰲山衛(wèi)、華山被列為全國重點小城鎮(zhèn)，溫泉、田橫被列為省級中心鎮(zhèn)，鰲山衛(wèi)等3個鎮(zhèn)被評為全省文明城鎮(zhèn)。
隨著經(jīng)濟實力的增強，即墨市對“三農(nóng)”的投入力度逐年加大，市級財政的涉農(nóng)支出由5年前的1.1億元提高到去年的3.5億元，年均增長26％。農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)、畜牧科技示范園、水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)更成為即墨農(nóng)民增收致富的“孵化器”。僅國家級農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)就引進推廣新品種120余個、新技術40多項，帶動3萬多農(nóng)戶發(fā)展起無公害蔬菜。目前，即墨市形成了糧油制品、水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、飲料四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育出“陌上春”蔬菜、“鰲�！辈枞~等53個農(nóng)產(chǎn)品名牌，組建起各類合作經(jīng)濟組織39個，農(nóng)業(yè)的增長方式已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
努力維護人民群眾根本利益，健全農(nóng)民強有力的保障體系
近年來，即墨市全面推行了農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌和救助制度、社會救助、社會養(yǎng)老保險、全程辦事代理制度……一條條惠民措施、政府提供的若干公共服務，解除了農(nóng)民的后顧之憂。
從2003年開始，即墨在青島五市中率先推行農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌和救助制度，全市統(tǒng)籌保障村莊覆蓋率達100％，農(nóng)
民參保率達99％，大病醫(yī)療救助基金累計達到3993萬元。兩年來，已累計為4.74萬參合農(nóng)民結(jié)報醫(yī)療費5143.5萬元，向2189戶困難家庭發(fā)放大病醫(yī)療救助金473萬元。與此同時，即墨還開展了“光明行動”和“愛心行動”，市財政累計撥款897萬元，使4085名白內(nèi)障患者重見光明，為43名患先天性心臟病的少年兒童實施了康復手術。
2005年，即墨市將農(nóng)村低保標準由每人每年240元提高到820元；投資270萬元實施安康居住工程，使143戶殘疾人喜遷新居；設立了200萬元的高考獎勵基金，已獎勵高中教師369名；困難家庭學生救助基金總額達到700萬元，救助困難家庭學生25117人次；累計減免困難學生雜費、課本費、校服費1200萬元。通濟街道辦事處西北管村先后投資2800萬元，建起現(xiàn)代化敬老院和幼兒園，凡本村65歲以上的老人全部免費入住，實現(xiàn)了全村學齡前幼兒全部免費入托。
為了讓農(nóng)民掌握參與就業(yè)競爭的專業(yè)技能，即墨市通過加強對農(nóng)村富余勞動力的培訓轉(zhuǎn)移來提升農(nóng)民致富能力。從2001年開始，全市累計投入4200多萬元，建立完善了資源管理、培訓、轉(zhuǎn)移、政策四大平臺，引進建設了青島高級技工學校、德州科技職業(yè)學院、全國總工會勞務輸出培訓中心等培訓載體，建立了高級技工和熟練技工的培訓體系，累計培訓農(nóng)村勞動力21萬人，其中73％實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。同時，即墨市把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎性工程，累計投入3.8億元調(diào)整農(nóng)村中小學布局，連續(xù)3年面向全國公開選聘優(yōu)秀教師，在青島五市中率先基本普及了高中階段教育，90％以上的應屆初、高中畢業(yè)生進入職業(yè)學校學習勞動技能，從源頭上提高了農(nóng)民素質(zhì)。張正杰 周起先 李崇虎 呂棟
