當“產能過�！背蔀榻洕\行的突出矛盾，從政府到研究機構、學者正在形成共識：嚴格監(jiān)控產能過剩行業(yè)投資增長規(guī)模之余，首當其沖的仍是收緊“錢袋子”。
國家信息中心戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清認為，消化產能過剩，刺激內需將成為主基調。
對拉動內需效果顯著的房地產行業(yè)，銀行信貸政策在調控
的基礎上有可能適度放寬。
警惕過剩 2006年銀根整體偏緊
“2006年有可能成為中國歷史上產能最過剩的時期�！备咻x清認為。
國家發(fā)改委主任馬凱日前表示，有11個行業(yè)存在產能過剩，其中鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車和銅冶煉行業(yè)產能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭和紡織行業(yè)也存在著產能過剩的問題。產能過剩已逐漸成為影響經濟平穩(wěn)運行、發(fā)展的嚴重障礙。
這一輪產能過剩源于2003年開始的貸款高速增長，2003年下半年人民幣貸款增速曾一度高達24%。貸款高增長導致過度投資，形成產能過剩，并導致大量的銀行不良貸款產生。從2005年開始，商業(yè)銀行普遍“惜貸”，全年貸款增速降至12.8%。
對此，銀監(jiān)會主席劉明康表示，2006年將繼續(xù)通過審慎監(jiān)管措施控制信貸，大力壓縮過剩生產能力。由于過剩行業(yè)多達11個，覆蓋范圍較廣，高輝清預計，今年銀根仍將緊縮。
經驗不足 銀行急需外部風險監(jiān)控系統(tǒng)
事實上，對于尚屬調控范圍之列的行業(yè)，各商業(yè)銀行依據(jù)總行指示，正在逐漸退出，并且原則上采取“不再進入”的政策。但據(jù)了解，不少銀行仍在對部分過剩行業(yè)持續(xù)放貸，比如電力行業(yè)。
某國有商業(yè)銀行人士表示，雖然銀行內部都有行業(yè)風險評估指標，對發(fā)改委警示的過剩行業(yè)，商業(yè)銀行也提高了預警意識，比如會隨時監(jiān)控其賬戶現(xiàn)金流狀況，并加緊回收到期貸款。但是，對于這些過剩行業(yè)的實際風險，商業(yè)銀行實際并不具備前瞻能力。
不久前的一次研討會上，有學者提議，針對產能過剩行業(yè)，應專門建立一個信貸風險監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以通過對產能狀況及其信貸風險的檢測預警，定期向社會公開發(fā)布相關信息，以完善各商業(yè)銀行的信貸風險控制措施，從而使銀行能以最小的成本、在最短的時間內實現(xiàn)從產能過剩嚴重的行業(yè)中退出，并轉而進入其他行業(yè)。
刺激內需 房地產信貸有望放寬
去年以來，刺激內需一直是政府所積極倡導的，貨幣政策、財政政策也都為它服務。高輝清認為，在信貸政策上，為擴大內需，今年將鼓勵發(fā)展消費信貸，特別是消費信貸的重頭——房地產信貸。而此前劉明康在2006年銀行工作會議上也明確提出：“引導發(fā)展有利于擴大消費的零售業(yè)務，完善房地產貸款風險管理指引�！�
“今年鋼材、水泥都有可能出現(xiàn)嚴重的過剩，適當發(fā)展房地產市場可以消化一部分產能。”由此，高輝清判斷，2006年房地產貸款有可能比去年放寬，包括房地產開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款。
記者從多個商業(yè)銀行房貸部了解到，商業(yè)銀行總行下發(fā)的2006年房地產信貸任務額普遍提高。2005年，受宏觀調控影響，房地產開發(fā)貸款增幅不斷下降，個人按揭貸款也相應減少。
某股份制銀行廣州分行人士表示，總行將從考核指標等方面，引導房貸業(yè)務在今年有較大增長。多位商業(yè)銀行人士也表示，感覺今年房地產開發(fā)貸款氣氛比去年“寬松”，可以積極爭取客戶，特別是爭奪那些“經過優(yōu)勝劣汰后的大開發(fā)商”。為此，某些銀行不惜放棄對開發(fā)貸款的封閉管理。在開發(fā)項目的選擇上，商業(yè)銀行人士表示，今年的信貸投放將主要集中在中檔住宅項目，對別墅等高檔住宅項目將謹慎選擇。
對此，高輝清提醒：“目前房地產市場尚沒有調整到位，整體上看，仍然會延續(xù)去年的調控政策，商業(yè)銀行應關注其中的風險�！�
