國家信息中心高輝清博士日前對記者表示，如果把知青返城算作我國改革開放以來的第一次失業(yè)高峰，把上世紀(jì)90年代的國企工人下崗算作第二次失業(yè)高峰，那么當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的產(chǎn)能過剩問題有可能導(dǎo)致第三次失業(yè)高峰。
高輝清在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前對我國面臨的產(chǎn)能過剩問題的討論雖然不
少，但多認(rèn)為產(chǎn)能過剩對企業(yè)利潤的影響可能較為明顯，很少有人注意到比利潤下降更為嚴(yán)重的影響，那就是可能導(dǎo)致失業(yè)高峰問題。
高輝清說，只要看一下上次失業(yè)高峰出現(xiàn)的情況就會發(fā)現(xiàn)很多問題。據(jù)他介紹，1996年，我國曾經(jīng)出現(xiàn)過一次失業(yè)高峰。當(dāng)年僅下崗職工就接近800萬人，加上以前和其他失業(yè)人群，失業(yè)人口達(dá)到1300萬人，失業(yè)率接近8%，比上年翻一番還不止。
高輝清認(rèn)為，造成當(dāng)時(shí)失業(yè)人口急劇增加的原因，表面上看是國有企業(yè)進(jìn)行了一次最大規(guī)模的兼并和重組，范圍涉及全國各地。當(dāng)時(shí)，企業(yè)破產(chǎn)立案總數(shù)達(dá)6200多件，超過了前7年企業(yè)破產(chǎn)立案的總和。但其深層的原因卻是，1996年正好處于上一輪經(jīng)濟(jì)增長高位回落期，前幾年經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期固定資產(chǎn)投資形成的高產(chǎn)能開始大量釋放，市場供需嚴(yán)重失衡，企業(yè)利潤大幅下降，預(yù)算內(nèi)企業(yè)的凈銷售利潤率降低到歷史最低點(diǎn)，全年虧損企業(yè)的虧損總額與上年相比增長了27.6倍。“在這樣的情況下，如果中國政府不主動(dòng)搞企業(yè)兼并和重組，最后被迫倒閉的企業(yè)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上面那個(gè)數(shù)，失業(yè)人口也許會更多。”
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與上次失業(yè)高峰爆發(fā)之前相比有不少的類似之處。”高輝清說。首先，都是剛從本輪經(jīng)濟(jì)高點(diǎn)開始回落；其次，都面臨著前期形成的高產(chǎn)能開始釋放的局面；第三，企業(yè)利潤將開始急劇下降。
“從某種意義上講，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況可能比當(dāng)年還嚴(yán)重�！备咻x清認(rèn)為。因?yàn)閺?002年開始啟動(dòng)的本輪經(jīng)濟(jì)周期是我國進(jìn)入買方市場以來的第一個(gè)周期，即使是在2004年的經(jīng)濟(jì)頂峰時(shí)期，市場絕大多數(shù)商品也處于供過于求的狀態(tài)。而有關(guān)資料顯示，在前幾年經(jīng)濟(jì)高漲中所形成的新增產(chǎn)能又達(dá)到了前所未有的規(guī)模�！斑@就意味著，我們即將面臨的產(chǎn)能過剩局面的嚴(yán)峻程度是前所未有的。在我國承諾控制出口過快增長的情況下，企業(yè)利潤的下降速度也許同樣會前所未有�！�
高輝清表示，目前這還只是一種擔(dān)心，還要看進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向。從現(xiàn)在的情況看，一個(gè)有利的因素是：2005年國有企業(yè)效益依然較好，其中中央企業(yè)凈利潤和凈利潤率均創(chuàng)歷史最好水平，政府不會再次發(fā)動(dòng)國有企業(yè)減員增效。一個(gè)不利的因素則是：國有企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)已不占主要地位。這些年來，我國新增就業(yè)崗位中80%以上來自中小企業(yè)，而中小企業(yè)中絕大部分都是非公有制企業(yè)。而且從各方面分析，2006年企業(yè)利潤急劇下降的代價(jià)在更大程度上將由非公有制企業(yè)來承擔(dān)。在這種情況下，非公有制企業(yè)即使不“減員增效”，只要不再吸納新的勞動(dòng)力，一年新增的1000萬勞動(dòng)力無處消化，就會使得整個(gè)失業(yè)人口急劇增加。
