專家稱未來(lái)強(qiáng)沙塵天氣將進(jìn)一步增多
過(guò)去幾十年里，國(guó)家對(duì)沙漠化防治工作投入了大量人力物力，但研究顯示，僅有約10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢復(fù)，“局部逆轉(zhuǎn)，整體惡化”的狀態(tài)并沒(méi)有得到根本改變
，土地沙漠化形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
在沙漠化防治工作中，我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)何在？我國(guó)北方沙漠化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)如何？什么是沙漠化防治的最優(yōu)模式？
4月17日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪了國(guó)家“沙漠化”973項(xiàng)目(中國(guó)北方沙漠化過(guò)程及其防治研究)首席科學(xué)家、中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所所長(zhǎng)王濤。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：我國(guó)北方沙漠化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)如何？
王濤：沙漠化是荒漠化的一種主要類型。沙漠化是由于不合理的人類活動(dòng)與脆弱的生態(tài)環(huán)境相互作用所造成的土地生產(chǎn)力下降、土地資源喪失、地表呈現(xiàn)類似沙漠景觀的土地退化。聯(lián)合國(guó)《荒漠化公約》指出：“‘荒漠化’是指包括氣候變異和人類活動(dòng)在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)的土地退化。”
上世紀(jì)90年代以來(lái)的沙塵暴增加與我國(guó)北方地區(qū)生態(tài)惡化、沙漠化土地大面積擴(kuò)散有直接關(guān)系。我國(guó)北方地區(qū)沙漠化土地年均擴(kuò)展速度，上世紀(jì)50年代末至70年代中期為1560平方公里，到上世紀(jì)70年代中期至80年代后期增加到約2100平方公里，而進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，則以每年2460平方公里的速度在擴(kuò)展。目前，沙漠、戈壁和沙漠化土地面積已達(dá)165.3萬(wàn)平方公里，沙漠化土地從東北經(jīng)華北到西北，形成了一條不連續(xù)的弧形分布帶。與此相對(duì)應(yīng)，近50年來(lái)強(qiáng)沙塵暴年均發(fā)生的次數(shù)呈逐漸增多的趨勢(shì)。
未來(lái)，我國(guó)的強(qiáng)沙塵暴呈進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，有四個(gè)方面的因素是難以突破的：土地資源超載的局面短期內(nèi)難以緩解；草原資源退化和減少的狀況難以根本改變；水資源短缺的矛盾日趨嚴(yán)重；氣候暖干化，地面蒸發(fā)增大，土壤干旱加劇。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：怎樣評(píng)價(jià)幾十年來(lái)，我國(guó)在沙漠化防治方面所做的努力？經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)何在？
王濤：盡管我國(guó)開(kāi)展沙漠化研究與防治已有半個(gè)世紀(jì)，但沙漠化一直在加速擴(kuò)展，除國(guó)家投入不足和政策失誤等原因外，沙漠化發(fā)生機(jī)制不清楚，尚未建立比較完善的沙漠化防治理論和技術(shù)體系也是重要的原因。
近幾年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施了“三北”防護(hù)林工程，啟動(dòng)了防沙治沙工程和京津風(fēng)沙源治理工程等，但這些項(xiàng)目規(guī)劃決策的主導(dǎo)思想一直是“以林治沙、以林防風(fēng)”，對(duì)不同類型的沙漠化土地沒(méi)有“因地制宜”，而是籠統(tǒng)地以“植樹(shù)造林”一種措施應(yīng)對(duì)，基本沒(méi)有在認(rèn)識(shí)沙漠化成因和過(guò)程的基礎(chǔ)上去制定和實(shí)施防治戰(zhàn)略。
我國(guó)90%的沙漠化地區(qū)年降雨量在400毫米以下，除局部水分條件較好的地方外，都達(dá)不到“植樹(shù)造林”所需的條件。
美國(guó)等一些國(guó)家都在法律中規(guī)定對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行環(huán)境審議，早已將其制度化。但至今，我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于綜合決策的法律規(guī)定。由于全國(guó)沙漠化形勢(shì)嚴(yán)峻，沙漠化防治形成了許多部門都抓，多方領(lǐng)導(dǎo)，多頭管理，政出多門，卻無(wú)人統(tǒng)一的局面，也造成資金分散，不能集中，形不成拳頭效應(yīng)的局面。而一些地方越權(quán)審批，開(kāi)荒現(xiàn)象嚴(yán)重，還造成了區(qū)域用水緊缺、草場(chǎng)退化的不良后果。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：怎樣做才能尊重自然規(guī)律，達(dá)到人與沙漠的和諧共處？
王濤：在人類治沙的歷史中，我們有過(guò)慘痛的教訓(xùn)。歷史告訴我們，人要與自然和諧相處。沙漠化地區(qū)的自然條件和自然資源的數(shù)量、分布對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展形成了環(huán)境制約和資源約束，一旦人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了這一約束，必將導(dǎo)致環(huán)境的退化和沙漠化的發(fā)生與加速擴(kuò)展。人類活動(dòng)要根據(jù)水資源和土地資源的承載能力來(lái)決定。要根據(jù)自然規(guī)律的要求來(lái)治理沙漠化，再也不能把人與自然對(duì)立起來(lái)，搞“向沙漠進(jìn)軍”和“人定勝天”那一套。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：北方地區(qū)如何才能從根本上解決水資源短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的和諧與可持續(xù)發(fā)展？
王濤：北方的干旱主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水增加，江河、湖泊干了改抽地下水，長(zhǎng)期超采使地下水位愈來(lái)愈深，整個(gè)環(huán)境干旱化。另外，江河源頭地區(qū)水源涵養(yǎng)林、水源涵養(yǎng)草甸等綠地的破壞，使江河源頭的產(chǎn)水量減少，加之上下游不能統(tǒng)籌兼顧，上游超用嚴(yán)重，造成下游生態(tài)用水緊張，生態(tài)環(huán)境惡化和土地沙漠化。
恢復(fù)北方干旱地區(qū)的生態(tài)平衡要從各個(gè)流域的生態(tài)建設(shè)入手。目前各個(gè)流域人工水系已取代了天然水系，主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也由此產(chǎn)生。因而，采用人工措施來(lái)協(xié)調(diào)匹配水土資源也就成了進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。首先應(yīng)興建完善的調(diào)蓄工程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)流域地表總水量的控制，并將調(diào)控權(quán)交予按流域設(shè)置的權(quán)威性管理機(jī)構(gòu)。
在此基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及各行業(yè)和各方面對(duì)水的需求，并根據(jù)地表水和地下水的轉(zhuǎn)化規(guī)律，實(shí)行地表水和地下水的統(tǒng)一管理，聯(lián)合調(diào)度，結(jié)合水費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，合理分配水資源。尤其重要的是控制中游地區(qū)對(duì)水資源的過(guò)度利用并且優(yōu)化保證生態(tài)環(huán)境用水，同時(shí)積極推廣使用節(jié)水技術(shù)。本報(bào)記者章軻發(fā)自蘭州
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