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去年來，萊西市委緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，按照建設(shè)群眾滿意工程的要求，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，不斷豐富和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的領(lǐng)域和內(nèi)涵，通過構(gòu)建三大體系，有
效助推了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
整合行政資源，建立市鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)體系。萊西市委全面深化為民服務(wù)代理制，建立服務(wù)人民群眾的長效機(jī)制，把服務(wù)人民群眾落實(shí)到市、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織的工作中去。群眾有事需要辦，各級(jí)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)就會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)提供無償全程代理服務(wù)，群眾基本不用操心。隨著為民服務(wù)代理制的深化實(shí)施，為著眼于滿足群眾各種各樣的服務(wù)需求，做到“群眾有需求，干部有服務(wù)”，市委創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，具體實(shí)行“四個(gè)延伸”，即服務(wù)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，服務(wù)向科技領(lǐng)域延伸，服務(wù)向流通領(lǐng)域延伸，服務(wù)向社區(qū)延伸。近年來，各級(jí)為民服務(wù)工作人員為群眾提供代辦審批、社會(huì)保障、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、科技培訓(xùn)以及生產(chǎn)生活方面的服務(wù)事項(xiàng)10多萬件，群眾滿意率達(dá)99.8%。
整合資金投入，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。開辟了“財(cái)政專項(xiàng)投入、涉農(nóng)項(xiàng)目投入、部門扶持投入、農(nóng)戶主體投入”四種渠道，對(duì)國家、省、市扶持項(xiàng)目和資金，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、捆綁使用”的原則，進(jìn)行整合集中安排，充分發(fā)揮項(xiàng)目、資金的“聚集”效應(yīng)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將鎮(zhèn)、村的規(guī)劃納入全市總體規(guī)劃，建立市鎮(zhèn)村一體化的規(guī)劃體系，并按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)平臺(tái)。一是供水工程。爭(zhēng)取在2-3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通自來水的目標(biāo)，其中年內(nèi)完成135個(gè)村通自來水工程。二是道路工程。全市還有422個(gè)村未通柏油（水泥）路，需要修建道路767公里，總投資2.7億元，確保到2008年全部實(shí)現(xiàn)村村通。三是信息工程。統(tǒng)一規(guī)劃有線電視、遠(yuǎn)程教育和互聯(lián)網(wǎng)，推行電話、有線（數(shù)字）電視、電腦網(wǎng)絡(luò)“三電合一”。四是水利工程。農(nóng)村水利設(shè)施將逐步由市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)。
整合各級(jí)力量，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。針對(duì)農(nóng)村困難謀劃好農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)解決好三大難題。一是解決上學(xué)難。今年9月份萊西一中新校投入使用后，全市高中階段教育普及率將由85%提高到90%以上；全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生雜費(fèi)（2180萬元）；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建多層次、全方位的農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。二是解決看病難。進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，今年鎮(zhèn)以上三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的20元提高到40元（青島、萊西、鎮(zhèn)分別負(fù)擔(dān)25元、10元、5元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)10元），全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%，參合農(nóng)民的結(jié)報(bào)補(bǔ)助比例隨之提高。今年重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)試點(diǎn)，確保年底前在全市二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。三是解決養(yǎng)老難。制定了《被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，在全市建立起了被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，積極推行新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，逐步實(shí)施農(nóng)村低保分類救助制度，重點(diǎn)加大對(duì)孤、殘、幼和計(jì)生貧困戶等低保對(duì)象的保障力度，建立起財(cái)政負(fù)擔(dān)的五保供養(yǎng)機(jī)制。（青島新聞網(wǎng)
王國強(qiáng) 通訊員 李煥青 張利咸 趙文濤）
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