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中新網(wǎng)4月11日電
今年以來，中共省區(qū)市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的籌備工作在緊鑼密鼓地悄然進(jìn)行。最新一期的《瞭望》周刊的文章指出，中央要求，抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的
能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。
此前中共中央批準(zhǔn)的《2004-2008年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)的具體要求：要以增強(qiáng)整體功能、充分發(fā)揮班子合力為目標(biāo)，不能為結(jié)構(gòu)而結(jié)構(gòu)；對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子提出符合實(shí)際的要求，不能在具體政策規(guī)定上強(qiáng)求一律；隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和時(shí)間的推移，必須及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出新的要求，做出相應(yīng)調(diào)整。
中央黨校黨建部教授宋福范分析，按此標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)應(yīng)將提高省級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力作為重點(diǎn)。首先要在省級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中增加熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、城市建設(shè)和管理等方面的高知識(shí)層次人才，解決能力結(jié)構(gòu)的缺陷。其次是適當(dāng)增加省級(jí)政府班子成員在省級(jí)黨委常委中的比例，黨政班子成員適當(dāng)交流換崗和交叉任職，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的規(guī)定，要實(shí)事求是，宏觀把握，區(qū)別對(duì)待，有一定的靈活性。
增強(qiáng)省級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，除了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，配強(qiáng)黨政一把手非常重要。一把手在省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，對(duì)班子能力建設(shè)乃至一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著其他成員所不能起到的關(guān)鍵作用，對(duì)其能力素質(zhì)有著特殊的要求。要根據(jù)中央對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)黨政一把手選拔任用的具體標(biāo)準(zhǔn)，使其具備中央所要求的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，增強(qiáng)其把方向、統(tǒng)全局、抓班子、帶隊(duì)伍的能力。
同時(shí)，要明確崗位職責(zé)規(guī)范。要按照省級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子崗位能級(jí)要求定崗位，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)班子事權(quán)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的高效進(jìn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。既要強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)，又要更多地賦予班子其他成員相應(yīng)的權(quán)力，形成工作合力。
在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能中，要建立決策制度。要建立決策調(diào)研論證制度和有限決策報(bào)告制度，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策方案，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，聽取廣大群眾的意見。要建立決策責(zé)任制度，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同對(duì)決策的正確與否分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
完成省區(qū)市黨委換屆后，還要按照中央要求，通盤考慮黨委換屆與下一步省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆等方面的人事安排，按照領(lǐng)導(dǎo)班子的不同職能和特點(diǎn)，切實(shí)把省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配好配強(qiáng)。(黃海霞）
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