????韓國(guó)政府24日公布的一份報(bào)告顯示，包括總統(tǒng)李明博在內(nèi)的103名政府高級(jí)官員平均資產(chǎn)達(dá)到22.8億韓元(約合230萬美元)。其中，李明博以354.7億韓元(3560萬美元)的資產(chǎn)高居榜首。(4月25日《現(xiàn)代金報(bào)》)
????筆者注意到，李明博資產(chǎn)3560萬美元居榜首的信息源自韓國(guó)政府公務(wù)員倫理委員會(huì)公開的包括總統(tǒng)李明博在內(nèi) 的103名政府高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)明細(xì)，資產(chǎn)數(shù)額為政府官員及其配偶共
同擁有的現(xiàn)金和不動(dòng)產(chǎn)總額。
????該信息表明，總統(tǒng)和所有政府官員財(cái)產(chǎn)公開在韓國(guó)是一種例行公事，而正是這種例行公事讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)有了“自證清白”和反腐的意義。
????但是，這樣的例行公事并非是天生的。韓國(guó)于1981年建立了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度———《韓國(guó)公職人員道德法》。經(jīng)過4次修改，1993年6月基本定型，發(fā)揮了顯著的效果。在韓國(guó)全斗煥時(shí)期制定的《公職人員倫理法》中，主要內(nèi)容之一是財(cái)產(chǎn)登記制度，但是登記的結(jié)果是不公開的，這實(shí)際擺脫了國(guó)民的監(jiān)督。正因?yàn)槿绱耍?987年12月總統(tǒng)選舉前夕，盧泰愚總統(tǒng)候選人的“選舉公約”上提出了主要公務(wù)員要公開財(cái)產(chǎn)的意見。接著，在1988年3月盧泰愚作出修訂《公務(wù)員倫理法》的指示，1988年4月22日帶頭公開了總統(tǒng)財(cái)產(chǎn)。如此，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)才成為例行公事。
????筆者以為，這對(duì)于我國(guó)的啟示是多方面的。長(zhǎng)期以來，關(guān)于我國(guó)國(guó)家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題呼聲一直很高，但有關(guān)法律和制度遲遲不能出臺(tái)，歸納起來，原因有幾種，一是認(rèn)為沒必要搞財(cái)產(chǎn)申報(bào)，二是實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是多此一舉，三是認(rèn)為將家庭財(cái)產(chǎn)公之于眾，不符合中國(guó)人的傳統(tǒng)心理和現(xiàn)實(shí)情況，四是認(rèn)為申報(bào)財(cái)產(chǎn)的手續(xù)太復(fù)雜，恐得不償失，五是認(rèn)為家庭財(cái)產(chǎn)屬個(gè)人私事，國(guó)家沒必要管得太細(xì)。
????表面的振振有辭，不能說明任何問題。首先，國(guó)家公務(wù)員的身份有別于普通人。公務(wù)員具有雙重身份，他們既是普通公民，又是政府公職人員，申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)是針對(duì)他們作為國(guó)家公職人員身份的。其次，國(guó)家公務(wù)員手中的權(quán)力是人民賦予的，他們行使權(quán)力的唯一宗旨是代表和維護(hù)國(guó)家與人民的共同利益。公務(wù)員手中公共權(quán)力的廉潔性質(zhì)要求公務(wù)員不管收入有多高，都必須申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)。再次，在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期公務(wù)員利用手中的公共權(quán)力進(jìn)行非法的權(quán)錢交易是產(chǎn)生腐敗的最重要原因。這說明現(xiàn)行國(guó)家公務(wù)員制度中的廉政監(jiān)督機(jī)制力度不夠，建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正是一種防患于未然的剛性措施。第四，在建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上花費(fèi)一些人力、物力和財(cái)力是值得的，同腐敗的危害比起來，這點(diǎn)代價(jià)是微不足道的。
????總之，公職人員的特定法律身份決定了他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)必須平衡的法理原則決定了公職人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)及其廉潔性要求決定了公職人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。正是這些，才讓韓國(guó)總統(tǒng)公開財(cái)產(chǎn)成了例行公事。
????財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度雖然限制了官員的隱私權(quán)，但它可以促進(jìn)政府公職人員的廉潔自律，符合國(guó)家和社會(huì)公共利益，所以是合理的。并且財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)該是公開的。財(cái)產(chǎn)申報(bào)法具有陽光法之稱，它賦予的是全國(guó)人民的最大的知情權(quán)和政府有關(guān)官員的最少的隱私權(quán)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)后如果不公開、不接受人民的監(jiān)督，就失去了它存在的價(jià)值。所以，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的結(jié)果應(yīng)該以一定的措施加以公開。而這正是我國(guó)面臨的最大缺陷所在。
