????夏耕在山東代表團集中審議政府工作報告時說堅定必勝信心 在保增長保民生保穩(wěn)定上勇挑重擔

在十一屆全國人大二次會議上，住青全國人大代表討論溫家寶總理作的《政府工作報告》。他們認真履行職責，圍繞改善民生等焦點話題熱議不已(張玉 攝)

????青島日報訊 昨日上午，出席十一屆全國人大二次會議的山東代表團在人民大會堂集中審議了溫家寶總理作的《政府工作報告》。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國參加了山東代表團的審議并作重要講話。全國人大代表、市委副書記、市長夏耕在審議中作了題為《堅定必勝信心，在保增長保民生保穩(wěn)定上勇挑重擔》的發(fā)言。

????夏耕在發(fā)言時說，溫家寶總理所作的《政府工作報告》，充滿了民情、民意和務實、平實的文風。特別是在全球金融危機仍在蔓延的情況下，《報告》對異常復雜環(huán)境的判斷，對積極應對危機的措施，對保持平穩(wěn)較快發(fā)展的目標，對保障和改善民生的責任，體現(xiàn)了黨中央、國務院對當前形勢和發(fā)展大局的科學把握，回答了當前全國人民普遍關注的問題?！秷蟾妗诽岢龅拇龠M經濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃，讓人感受到一種前所未有的力度。這是堅定信心、充滿信心的報告，是振奮人心、鼓舞人心的報告，是激勵民心、凝聚民心的報告。

????夏耕說，青島按照科學發(fā)展觀的要求，按照省委、省政府的部署，緊緊抓住承辦北京奧運會帆船賽等重大機遇，實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，注重二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，著力打造先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和高新技術產業(yè)基地，建設高端產業(yè)聚集區(qū)，促進自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗和環(huán)境保護。在這次危機中，青島通過落實中央和省擴內需、保增長的一系列政策，前段的調整和轉變取得了效果。

????夏耕說，青島將按照溫總理《報告》提出的“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的原則和7個方面的主要任務，積極作為，科學務實，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，將各項政策措施逐一落到實處，為“全國保八、全省爭十”作出貢獻。

????“著力打造高端產業(yè)，推進高端要素聚集”

????夏耕說，當前全球金融危機帶來的“倒逼”機制，為我們加快發(fā)展方式轉變提供了新的機遇。溫總理在《報告》中對東部地區(qū)提出新要求，青島將抓住機遇，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，淘汰落后產能，通過“調結構、上水平”，加快建立科學發(fā)展模式。如果這次危機過后，我們的一些低端產業(yè)、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭的發(fā)展方式沒有改變，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的目標沒有實現(xiàn)，就不是可持續(xù)的發(fā)展，早晚還得陷入困境。

????為加快轉變經濟發(fā)展方式，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，目前，國家十大產業(yè)振興規(guī)劃已經推出。振興產業(yè)要靠自主創(chuàng)新和科技進步。青島正在按照省委、省政府的要求，把實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”與建設高端產業(yè)聚集區(qū)緊密結合，加快高新區(qū)建設，著力打造高端產業(yè)，推進高端要素聚集，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展協(xié)調，促進區(qū)域合理布局。我們將按照國家和省的產業(yè)振興規(guī)劃，打造數(shù)字家電、高速列車、船舶制造、汽車、石化、紡織、生物質能源、海洋裝備等產業(yè)基地。他建議，國家在實施十大產業(yè)振興規(guī)劃中，將重點產業(yè)基地建設和投資、更新改造項目向青島布局延伸，使青島在轉變發(fā)展方式和產業(yè)振興中發(fā)揮更大的作用。

????“抓好傳統(tǒng)市場鞏固，積極開拓新興市場”

????夏耕說，《報告》對保持對外貿易穩(wěn)定增長，提出了7項措施，并強調擴大內需，決不能放松出口，這十分重要?，F(xiàn)在看，多年形成的以國際市場為目標的生產能力，無論總量還是結構，在短期內難以完全由內需來消化。當前，應同時抓好傳統(tǒng)市場的鞏固和新興市場的開拓，特別是美、歐和日本市場，應千方百計穩(wěn)定市場份額。同時，積極開辟新興市場，推進市場多元化。

????當前國際市場急劇萎縮，外貿企業(yè)也要逐步向穩(wěn)定外需和擴大內需并重轉變。外貿企業(yè)拓展國內市場具有技術、產品、管理和人才等綜合優(yōu)勢，這些企業(yè)應加快轉型，利用優(yōu)勢引領國內市場、引領大眾消費。利用外資方面，《報告》提出，要引導外資投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。要做到這一點，最重要的是要真正實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉變，特別是注重節(jié)約資源、能源，注重發(fā)展方式轉變和結構調整。他建議，要放寬加工貿易產品轉內銷的限制，幫助外貿企業(yè)穩(wěn)定和拓寬融資渠道。

????“有創(chuàng)業(yè)愿望全力幫扶，實現(xiàn)畢業(yè)生基本就業(yè)”

????夏耕說，目前出現(xiàn)的高校畢業(yè)生“就業(yè)難”，主要不是總量問題。作為13億人口的大國，受過高等教育的人口在我國勞動者隊伍中所占比重不到5%，一年有600萬大學畢業(yè)生規(guī)模并不大。主要問題是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件沒有跟上，加上受金融危機影響，使這個問題更加凸顯。

????做好大學生就業(yè)工作，需要政府、高校、企業(yè)和畢業(yè)生形成合力，特別是政府要轉變大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思路。一方面，扶持大學生創(chuàng)業(yè)，決不單純是減免稅費和補助，更重要的是為其創(chuàng)造能夠很快進行創(chuàng)業(yè)的領域和條件。比如，要結合產業(yè)結構調整，通過發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極創(chuàng)造適合大學生創(chuàng)業(yè)的設計、軟件、創(chuàng)意、動漫、咨詢等產業(yè)。結合《報告》中提出的以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的要求，研究“零成本”進入的政策，使有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生帶動更多的學生群體性創(chuàng)業(yè)。另一方面，高校畢業(yè)生要轉變擇業(yè)觀念，特別是要先就業(yè)后擇業(yè)。我們有一個目標，只要畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)愿望，我們全力幫扶；對就業(yè)崗位不挑不揀，保證今年基本就業(yè)。

????“促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展，加快保障性住房建設”

????夏耕說，《報告》用比較大的篇幅談了促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。房地產是連接上下數(shù)十個行業(yè)的關鍵“節(jié)點”，除了直接拉動建筑、鋼材、水泥、玻璃等外，也間接拉動裝潢、家具、家電、照明、通訊、物業(yè)等行業(yè)，并帶動社會就業(yè)、增加稅收等。所以，房地產業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展對保增長和改善民生都非常重要。

????從2007年以來，青島已連續(xù)三年重點推進保障性住房建設，通過解決城市低收入家庭的住房和改造110個舊城區(qū)、城中村，穩(wěn)定全市的房地產市場?！秷蟾妗诽岢?，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入家庭住房困難。預計，青島已經確定的3.5萬戶低收入住房困難家庭明年將基本解決。同時，已開工改造的51個舊城區(qū)、城中村，拆遷居民5萬戶，向社會提供經濟適用住房和商品住房近10萬套。去年11月，青島出臺了鼓勵居民購房的5項政策，商品房銷售平穩(wěn)回升。今年，青島將保障性住房政策向農村延伸，開展以農民宅基地置換經濟適用住房、向無宅基地農民配售經濟適用住房的試點。

????夏耕說，“兩會”結束后，青島將按照會議確定的目標任務，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，努力做好全年的各項工作，為全國和全省“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和建設經濟文化強省作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。（本報記者 張玉）