????今年是中華人民共和國成立60周年，舉國歡慶，舉世矚目。全區(qū)社會治安綜合治理工作要圍繞確保60年大慶各項活動的絕對安全展開。當前，國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了比較明顯的影響，社會治安和維護穩(wěn)定工作面臨嚴峻考驗。各級黨委、政府和政法綜治部門責任重大，推進社會治安綜合治理和平安建設(shè)任務艱巨。全區(qū)上下要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標，進一步加強社會治安綜合治理工作，扎實 推進平安內(nèi)蒙古建設(shè)。
????一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提高綜治工作服務大局的能力
????黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。
????科學發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。社會治安綜合治理是在發(fā)展中確保和諧的一個重要因素。綜治工作要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，始終把服務發(fā)展作為首要任務，按照中央關(guān)于當前各項工作都要“一心一意保增長,千方百計保民生，全力以赴保穩(wěn)定”的總體要求，著力轉(zhuǎn)變綜治工作不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約綜治工作科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于綜治工作依法保障科學發(fā)展的體制機制，為自治區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航，確保內(nèi)蒙古的和諧穩(wěn)定。要深入探索在開放、動態(tài)的社會環(huán)境下做好綜治工作的新思路、新舉措，進一步豐富綜治工作內(nèi)容，拓展綜治工作領(lǐng)域，破解綜治工作重點和難點問題。堅持把以人為本的理念貫徹落實到綜治工作的各個環(huán)節(jié)，把不斷改善治安環(huán)境，增強人民群眾的安全感，作為衡量綜治工作成效的根本標準，自覺把人民群眾最盼望、最迫切、最急需解決的安全問題，作為加強綜治工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。堅定不移地貫徹“打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，促進社會治安綜合治理打、防、建、管、教、改各個環(huán)節(jié)和各個方面工作相互協(xié)調(diào)、相互促進，既要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，又要抓住熱點，解決難點，實現(xiàn)重點突破。
????二、以開展社會治安排查整治活動為切入點，全力維護社會和諧穩(wěn)定
????深入開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，及時排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素。特別是因金融危機、經(jīng)濟放緩產(chǎn)生的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，重點是影響黨群干群關(guān)系，容易引發(fā)群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。要更加注重保障和改善民生，更加重視關(guān)心群眾疾苦，更加重視做好理順情緒、安定人心的工作。要建立完善黨委、政府主導的維護群眾權(quán)益機制，進一步拓寬社情民意表達渠道，實行縣級領(lǐng)導大接訪，推進領(lǐng)導干部接訪制度化、常態(tài)化。各級領(lǐng)導要更多地深入基層調(diào)查研究，對影響社會治安和社會穩(wěn)定的情況和信息，要做到底數(shù)清、情況明。要善于把個案分析與全局研判結(jié)合起來，把本地的問題與全區(qū)、全國的情況聯(lián)系起來，找準問題的根源，切實把防范措施跟上去，把工作力量跟上去，防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事情，個案炒作成熱點。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要正確把握應急處置的基本原則、基本方法及相關(guān)法律法規(guī)，進一步增強應急處置和特殊狀態(tài)下做好群眾工作的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權(quán)益，又加強對群眾的思想教育，既堅持對違法者依法處置，又積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、回避矛盾、推卸責任、貽誤時機。
????三、以推進“嚴打”斗爭和治安防控體系建設(shè)為著力點，努力為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境
????認真分析研究新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，努力掌握敵社情變化的規(guī)律特點，適時開展有聲勢、有力度、有實效的“嚴打”專項行動。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪和毒品犯罪，切實做到老百姓最痛恨什么就打擊什么。抓住影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題進行集中整治，盡快改變一些地區(qū)、部位治安混亂局面。當前，要繼續(xù)鞏固“冬季風暴”專項行動成果，有針對性地展開春季治安攻勢，保持全區(qū)社會治安大局平穩(wěn)。
????進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，下大氣力解決好防控力量、防控措施、經(jīng)費投入等問題，著力構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防措施完善的社會治安防控網(wǎng)絡。大力發(fā)展保安服務公司、物業(yè)管理公司、治安巡邏隊、治安樓棟長、治安中心戶長、平安建設(shè)（治安）志愿者等多種形式的群防群治隊伍。建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、專門機關(guān)指導監(jiān)督的群防群治工作模式，更好地發(fā)揮廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性和主動性。要把平安建設(shè)作為社會治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，認真總結(jié)“平安奧運”經(jīng)驗，充分發(fā)揮首都“護城河”作用，大力實施平安穩(wěn)定創(chuàng)建十大工程，深入開展平安蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安嘎查村（社區(qū)）、平安校園、平安企業(yè)等各類基層平安創(chuàng)建活動，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實效。
????四、以加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，進一步夯實維護社會穩(wěn)定的根基
????深入貫徹落實中央綜治委、中央編制辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，將人力、物力、財力、注意力向基層基礎(chǔ)建設(shè)傾斜，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作有組織、有經(jīng)費、有人員、有辦公場所、有制度規(guī)定、有活動內(nèi)容，進一步打牢維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的根基。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委（辦）建設(shè)，強化領(lǐng)導、充實力量，配齊配強主任、專職副主任和專職干部。要按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，全面推廣建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心，整合公安、司法行政、人民武裝、民政、信訪、工商、城管、土地、流動人口服務管理、安全生產(chǎn)等基層維護治安、排調(diào)矛盾、維護穩(wěn)定工作資源和力量，形成有關(guān)部門互相配合、協(xié)作聯(lián)動的工作平臺。繼續(xù)加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)和村（居）委會、治保會、調(diào)委會等基層群眾組織建設(shè)。加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織綜治工作力量建設(shè)，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。加大基層基礎(chǔ)工作經(jīng)費保障力度，對于社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作中存在的其他突出困難和問題，要采取積極有效措施，認真加以解決。
????五、加強組織領(lǐng)導，確保社會治安綜合治理措施的全面落實
????富一方百姓、保一方平安，是對各級干部特別是領(lǐng)導干部的基本要求。作為黨委、政府的主要負責同志，一定要始終牢記發(fā)展是硬道理、是第一要務，穩(wěn)定是硬任務、是第一責任，時刻保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識、政治意識、政權(quán)意識，忠實履行職責使命，切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的第一責任人的責任。要堅持從推動科學發(fā)展、促進社會和諧這個工作大局出發(fā)，堅持兩手抓、兩促進，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，自覺地把社會治安綜合治理工作擺在更加突出的位置，做到與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同落實、同考核、同問責。要經(jīng)常分析社會治安形勢，及時研究掌握影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，進一步完善維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作思路。嚴格落實工作責任制，進一步健全以領(lǐng)導責任制、部門責任制、責任追究制為基本框架的社會治安綜合治理責任體系，確保職責清楚、責任明確、任務具體。嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作成效突出的地區(qū)、單位和個人予以表彰獎勵，對工作不落實、措施不得力而出現(xiàn)影響社會治安問題的，要嚴肅追究責任，推動綜合治理工作深入開展。
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