????從此次菲律賓妄圖通過(guò)立法吞并我國(guó)南海島嶼一事可以看出，中國(guó)海洋領(lǐng)土已經(jīng)進(jìn)入主權(quán)糾紛的“多發(fā)期”。
????近些年來(lái)，我國(guó)海洋領(lǐng)土糾紛不斷。據(jù)海洋研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威數(shù)據(jù)，我國(guó)共有大約120萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中。在東海海域與日本的釣魚島紛爭(zhēng)，在黃海海域與韓國(guó)的蘇巖礁糾紛，已經(jīng)讓國(guó)人感到不解與憤慨，此番菲律賓想通過(guò)立法吞并我南海島礁，又是意在何為？
????在筆者看來(lái)，有如下三個(gè)原因。第一，由經(jīng)濟(jì)引發(fā)的爭(zhēng)奪。南沙海域的石油資源量約為351億噸，天然氣資源量為8萬(wàn)億到10萬(wàn)億立方米，整個(gè)南沙海域所蘊(yùn)藏的油氣資源至少值1萬(wàn)億美元，如此龐大的經(jīng)濟(jì)利益，菲律賓當(dāng)然也想要“分一杯羹”。第二，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)危機(jī)而挑發(fā)外交爭(zhēng)端。自去年以來(lái)，菲律賓受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的影響，出口下跌，失業(yè)率激增，社會(huì)問(wèn)題增多，民眾對(duì)政府的不滿度也急速上升。在這種背景下，菲律賓政府通過(guò)在南海問(wèn)題上采取強(qiáng)硬政策，正好可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，安撫民族情緒。第三，由不安導(dǎo)致的對(duì)抗。中國(guó)迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，使海上鄰國(guó)菲律賓感到了強(qiáng)大的壓力，正是這種壓力和不安，使其急于通過(guò)立法來(lái)侵吞中國(guó)領(lǐng)土。針對(duì)海域周邊各國(guó)的動(dòng)向，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？目前已有不少相關(guān)方面的專家提出了建議，現(xiàn)綜合如下：
????首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)在南海的主權(quán)宣示。菲律賓違反了中國(guó)與東盟各國(guó)關(guān)于南海問(wèn)題達(dá)成的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的政府間協(xié)議，中方首先應(yīng)通過(guò)外交途徑來(lái)進(jìn)行交涉，譴責(zé)這種侵犯中國(guó)主權(quán)的行為。除了外交上的宣示以外，還要在軍事巡航、海洋漁業(yè)、石油勘探等方面加強(qiáng)我們的主權(quán)意識(shí)，積極進(jìn)行宣示。
????其次，進(jìn)一步加快海洋立法，為南海爭(zhēng)議島礁確立法律地位。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的海洋權(quán)益保護(hù)存在大量空白。我們雖然有足夠的歷史依據(jù)和法理依據(jù)，但在國(guó)內(nèi)立法方面卻一直有所欠缺。這導(dǎo)致了我們不能有效遏制侵犯中國(guó)海洋權(quán)益的各類行為，對(duì)許多突發(fā)事件難以應(yīng)對(duì)。因此，加強(qiáng)和完善海島保護(hù)，通過(guò)法律程序向國(guó)際社會(huì)充分表明立場(chǎng)已經(jīng)刻不容緩。
????除此之外，我國(guó)應(yīng)加快領(lǐng)?；€的確定，盡快研究并向聯(lián)合國(guó)提交自己的領(lǐng)?；€主張，加強(qiáng)對(duì)南海島嶼的管轄管理等，都是應(yīng)對(duì)南海島嶼爭(zhēng)端的有效措施。
????我國(guó)對(duì)黃巖島和南沙群島的主權(quán)擁有充分的歷史和法理依據(jù)。菲方不顧歷史事實(shí)，將無(wú)可爭(zhēng)辯的中國(guó)島礁單方面劃歸己方，本身就很難獲得聯(lián)合國(guó)的審核通過(guò)。如果菲方一意孤行，勢(shì)必得不到國(guó)際社會(huì)的支持。不僅不能達(dá)到目的，相反更會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”，令其陷入外交尷尬。
????菲律賓圖謀侵占黃巖島的歷史
????20世紀(jì)90年代前，菲律賓出版的地圖均未將黃巖島列入其領(lǐng)土；其間，菲政府雖將黃巖島劃入其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但并未提出主權(quán)要求。
????1994年，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)頒布實(shí)施，菲政府以黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為理由，宣稱對(duì)該島擁有海洋管轄權(quán)，隨后改稱擁有主權(quán)。1997年，菲律賓多次出動(dòng)軍艦、軍機(jī)在黃巖島及附近海域?qū)χ袊?guó)民間組織的無(wú)線電探險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾。
????1997年4月30日，菲兩位眾議員搭乘海軍艦艇登上黃巖島，并在島上豎旗立碑，對(duì)中國(guó)漁民進(jìn)行攔堵和恫嚇。
????1998年1月起，中國(guó)海南省四艘漁船在兩個(gè)月內(nèi)，相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民遭“非法入境”指控，被菲拘押近半年。
????1999年5月23日，中國(guó)一艘漁船在黃巖島遭菲軍艦追擊并被撞沉，致11名漁民落水。據(jù)報(bào)道，菲海軍曾使用機(jī)槍掃射。中國(guó)外交部就此向菲提出嚴(yán)正抗議和交涉。
????1999年6月，菲教育部在新版地圖中，將黃巖島連同整個(gè)南沙群島列入其版圖?！?999年8月，菲政府將“南沙群島是菲領(lǐng)土”列為修憲內(nèi)容。
????1999年11月3日，菲海軍一艘艦艇在黃巖島巡邏時(shí)故意“擱淺”，中方曾多次交涉，但菲方拒不將艦艇拖走。
????2000年，菲海軍在黃巖島海域開槍射殺一名中國(guó)漁船船長(zhǎng)。
????目前，黃巖島為中國(guó)實(shí)際控制。
????南沙群島和黃巖島自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土。
????南沙群島地處廣闊浩瀚的中國(guó)南海南端，周圍分別與多個(gè)東南亞國(guó)家接壤。中國(guó)在公元前二世紀(jì)，即漢武帝時(shí)代就發(fā)現(xiàn)了南沙，從宋朝起，就已宣布對(duì)其行使管轄權(quán)。
????最晚從元代起，南沙群島已實(shí)際歸中國(guó)管轄?！对贰返乩碇竞汀对驁D敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中，《元史》記載了元朝海軍巡轄南沙群島。明代也有海南衛(wèi)巡轄西沙、中沙和南沙群島等記載。清代，中國(guó)政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對(duì)南沙群島行使行政管轄權(quán)。直到20世紀(jì)中葉，沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)擁有南沙群島主權(quán)提出過(guò)任何質(zhì)疑。
????黃巖島是南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。國(guó)際上把它叫作“斯卡巴洛淺灘”，據(jù)稱是為了紀(jì)念1748年在此觸礁沉沒(méi)的英國(guó)軍艦“斯卡巴洛”號(hào)。黃巖島北距廣州600海里，東距菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島四周為距水面半米到3米之間的環(huán)形礁盤。礁盤外形呈等腰直角三角形狀，其內(nèi)圍形成一個(gè)面積為130平方公里、水深為10—20米的潟湖。湖東南端有一個(gè)寬400米的通道與外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進(jìn)入，從事漁業(yè)活動(dòng)或者避風(fēng)。
????中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)了黃巖島。1279年，元世祖忽必烈派天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”。據(jù)考證，郭守敬在南海的測(cè)量點(diǎn)就是黃巖島。黃巖島海域是中國(guó)海南漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)，他們經(jīng)常駕漁船進(jìn)入潟湖及周圍海域進(jìn)行漁業(yè)活動(dòng)。1935年1月，中國(guó)水陸地圖審查委員會(huì)將黃巖島（當(dāng)時(shí)稱“斯卡巴洛礁”）列入中國(guó)版圖。1947年底，中國(guó)政府內(nèi)政部正式編制出版的《南海諸島位置圖》將黃巖島（當(dāng)時(shí)稱“民主礁”）劃在“斷續(xù)國(guó)界線”內(nèi)。該線是具有法律效力的歷史性界線，中國(guó)對(duì)線內(nèi)的島、礁、灘、沙洲等擁有主權(quán)。1983年，中國(guó)地名委員會(huì)授權(quán)公布的《我國(guó)南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》將黃巖島定為標(biāo)準(zhǔn)名稱。
????上世紀(jì)90年代以前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)從未提出任何異議，不存在對(duì)該島的主權(quán)之爭(zhēng)。
????“美國(guó)瘋子”和“菲律賓狂人”之夢(mèng)
????在菲律賓，中國(guó)黃巖島和南沙群島部分島嶼被統(tǒng)稱為“卡拉延群島”。鮮為人知的是，這個(gè)名稱源于一個(gè)流落在菲律賓的美國(guó)人，他叫莫頓·弗雷德里克·米茲。
????直至上世紀(jì)50年代初，逃亡到臺(tái)灣的“中華民國(guó)政府”，一再重申南沙群島的主權(quán)屬于中華民國(guó)。1950年5月17日，菲律賓總統(tǒng)埃爾皮迪奧·基里諾更是在新聞?wù)写龝?huì)上親口表示，如果中國(guó)國(guó)民黨在南沙群島的存在是真的，菲律賓不需要對(duì)這些島礁提出主權(quán)要求。實(shí)際上，菲律賓并非真的不打南沙群島的主意，只是沒(méi)有找到時(shí)機(jī)。
????1954年6月5日，有一個(gè)自稱“人道王國(guó)政府外交部長(zhǎng)”的人致函臺(tái)灣“總統(tǒng)”蔣介石，宣稱他們成立了一個(gè)“人道王國(guó)”?！斑@個(gè)王國(guó)位于東印度群島及法屬中南半島之間，即越南附近，由一群小島構(gòu)成……人道王國(guó)是具有美國(guó)國(guó)籍的‘國(guó)王’及其他數(shù)名美國(guó)人士，受圣靈感召所創(chuàng)的，我們的行動(dòng)秉承了天意。”來(lái)函還說(shuō)，“人道王國(guó)”愿支持臺(tái)灣當(dāng)局“光復(fù)大陸”，但請(qǐng)臺(tái)灣當(dāng)局先承認(rèn)他們，并割讓西沙群島。將來(lái)，他們還可進(jìn)一步向臺(tái)灣當(dāng)局商洽價(jià)購(gòu)海南島并給予臺(tái)財(cái)政上的援助，等等。
????這份來(lái)函所留的通信地址，是菲律賓首都馬尼拉第1094號(hào)信箱。后經(jīng)臺(tái)灣“外交部”查明，在南海所屬各島嶼中并無(wú)此所謂“人道王國(guó)”的存在。并且，當(dāng)時(shí)臺(tái)北駐菲律賓“大使館”，查明亦未聞?dòng)写恕巴鯂?guó)”。于是，臺(tái)灣“外交部”認(rèn)為來(lái)函所說(shuō)之事“荒誕不經(jīng)”，未予理睬。當(dāng)年7月27日，又有自稱“人道王國(guó)政府行政部長(zhǎng)”的人，再度致信蔣介石，重申“價(jià)購(gòu)海南島”的要求。發(fā)信地址為馬尼拉孟尼特島親睦大廈，臺(tái)灣“外交部”同樣未予理睬。
????然而，有一點(diǎn)引起了臺(tái)灣當(dāng)局的注意：根據(jù)“人道王國(guó)駐菲領(lǐng)事”發(fā)布的一些新聞顯示，所謂的“人道王國(guó)”，其地理位置顯然是指南沙群島。鑒于此行為有可能“侵犯中華民國(guó)領(lǐng)土主權(quán)”，不容坐視。臺(tái)灣當(dāng)局乃于1954年7月，派遣軍隊(duì)及地質(zhì)勘查人員赴南沙群島進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并由“駐菲大使館”照會(huì)菲律賓外交部。
????次年，菲律賓各報(bào)刊也逐漸報(bào)道所謂“人道王國(guó)”的神秘故事，說(shuō)“人道王國(guó)”真有其事，位于菲律賓以西的南海，人口3000多，都是美國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、日本、印尼及馬來(lái)后裔……臺(tái)灣當(dāng)局“駐菲大使館”根據(jù)這些報(bào)道的線索追蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，捏造這一連串荒謬絕倫故事的，竟是一個(gè)叫莫頓·弗雷德里克·米茲的美國(guó)人。
????米茲1910年出生于美國(guó)賓夕法尼亞州，曾于二戰(zhàn)期間在美國(guó)陸軍擔(dān)任隨軍牧師。1946年3月，他從駐菲美軍中退役，流落在馬尼拉。米茲不務(wù)正業(yè)，又無(wú)收入，寄住在馬尼拉市區(qū)一個(gè)皮鞋店樓上。他家徒四壁，一貧如洗，連個(gè)媳婦也沒(méi)有娶上。但他卻自稱是“人道王國(guó)”的領(lǐng)事。鄰居常發(fā)現(xiàn)其在房?jī)?nèi)練習(xí)演說(shuō)，似有精神病狀。于是大家都戲稱他為“美國(guó)瘋子”。
????1955年6月5日，馬尼拉媒體披露，米茲親手導(dǎo)演了一個(gè)大騙局：他以“人道王國(guó)”的名義，發(fā)行了一套價(jià)值100萬(wàn)美元的假郵票。這些假郵票完全根據(jù)米茲自己的幻想設(shè)計(jì)印制。其中一種郵票，圖案是一架美國(guó)超音速F-86噴氣戰(zhàn)斗機(jī)，戰(zhàn)斗機(jī)的前面是一名全副武裝的美國(guó)空軍飛行員與一名日本飛行員，郵票面值1美元。還有一種郵票圖案，是一枚氫彈在太平洋爆炸的情景，文字、票面值與前一種相同。
????雖然菲律賓當(dāng)局很快識(shí)破這一騙局真相，米茲的發(fā)財(cái)夢(mèng)也沒(méi)有得逞，但此事卻激發(fā)了一個(gè)菲律賓人的“靈感”。此人名叫托馬斯·克洛馬，是個(gè)生意人。他擁有一個(gè)海上漁船隊(duì)和一所私立海事學(xué)校?？寺羼R決定按米茲的“指點(diǎn)”，到南海尋找那個(gè)神秘的“王國(guó)”。
????1956年5月11日，“菲律賓狂人”克洛馬宣稱，他和他的海事學(xué)校40余名學(xué)生，在南海領(lǐng)域“發(fā)現(xiàn)”了一些島嶼，并分別“占領(lǐng)”了南沙11個(gè)島。他們還成立了一個(gè)“新的國(guó)家”，名為“自由邦”（菲律賓語(yǔ)“卡拉延”），“定都”黃巖島?？寺羼R自任“總統(tǒng)”，還聘請(qǐng)米茲為“名譽(yù)國(guó)王”。5月15日，克洛馬發(fā)表了一份“告世界宣言”，聲稱對(duì)南沙地區(qū)6.4976萬(wàn)平方海里領(lǐng)域內(nèi)的全部33個(gè)島、嶼、沙、礁、洲、灘及漁區(qū)享有主權(quán)。
????得知這一消息，臺(tái)灣當(dāng)局馬上恢復(fù)了以往在南沙群島的駐軍和巡邏。據(jù)悉，菲律賓當(dāng)時(shí)的官方反應(yīng)是向臺(tái)北保證“不需要對(duì)此事?lián)摹薄?/p>
????然而，十幾年之后，當(dāng)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)陸續(xù)傳出“南沙群島海域可能蘊(yùn)藏大量油氣資源”的消息后，菲律賓政府態(tài)度大變，并突然于1971年7月10日，第一次正式對(duì)所謂的“卡拉延群島”提出了主權(quán)要求。極為可笑的是，菲律賓政府竟然“承認(rèn)”：“卡拉延群島”最早由克洛馬在1947年至1959年間“發(fā)現(xiàn)并占領(lǐng)”。更為荒誕的是，“美國(guó)瘋子”米茲和“菲律賓狂人”克洛馬，居然以“一個(gè)比索（菲律賓錢幣）”的價(jià)錢將“卡拉延群島”賣給了菲律賓政府！
????至此，米茲、克洛馬的“人道王國(guó)”和“自由邦”，開始走上菲律賓政府的臺(tái)面，一些官員和政客也將此作為“依據(jù)”，大做領(lǐng)土文章，還在南海問(wèn)題上導(dǎo)演了一幕幕鬧劇。
????圖謀強(qiáng)占中國(guó)南海領(lǐng)土 菲海軍副司令“赤膊上陣”
????在菲律賓政客全力推進(jìn)“領(lǐng)?；€法案”的背后，人們還發(fā)現(xiàn)了菲律賓軍服 的影子。其中，菲律賓海軍副司令安伯勒·托倫蒂諾，在圖謀強(qiáng)占中國(guó)南海領(lǐng)土方面，堪稱一個(gè)“赤膊上陣”者。托倫蒂諾是位受過(guò)美軍訓(xùn)練的少壯派軍官，少將軍銜。早在2008年4月，他就在媒體上公開揚(yáng)言：“我想讓人們知道的是，海軍支持我國(guó)與其他聲稱對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的國(guó)家和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，但我們同時(shí)做好海軍以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)至最后一人的準(zhǔn)備?！彼€公開叫囂：“中國(guó)制造航母并不可怕，我們不惜為南沙戰(zhàn)至最后一兵一卒”。
????正是在托倫蒂諾的力推下，近兩年菲律賓海軍在南沙群島和黃巖島海域的戰(zhàn)力大增。為了加強(qiáng)菲律賓海軍在南沙海域的通信系統(tǒng)，托倫蒂諾親自出面，找到一位他在國(guó)防部任職的老同學(xué)，“開后門”弄到一筆經(jīng)費(fèi)，購(gòu)進(jìn)一批先進(jìn)通信系統(tǒng)。很快，在南沙群島第二大島中業(yè)島上，菲律賓海軍安裝了一套小型衛(wèi)星通信終端，從而大大提高了菲軍指揮與控制能力。通過(guò)它，中業(yè)島及其他駐有菲軍的南沙7個(gè)島，可以直接聯(lián)系到馬尼拉菲軍總部。事后，托倫蒂諾得意洋洋地炫耀：“眾所周知，信息至關(guān)重要，這就是我們?yōu)槭裁匆谥袠I(yè)島部署衛(wèi)星通信系統(tǒng)的原因?！?/p>
????托倫蒂諾是個(gè)天資聰穎又極會(huì)鉆營(yíng)的人，早年接受美軍訓(xùn)練的時(shí)候，他很受美國(guó)教官的賞識(shí)，而他也極力抓住這樣的機(jī)會(huì)，與美軍高層搞關(guān)系。當(dāng)上將軍以后，托倫蒂諾更是視美軍為自己的“娘家”，他多次跑到美國(guó)，力邀美軍重返菲律賓（1992年前，美軍在菲律賓駐軍近一個(gè)世紀(jì)）。利用與美軍高層的良好關(guān)系，托倫蒂諾促成美國(guó)和澳大利亞“捐贈(zèng)”給菲律賓海軍大批新型雷達(dá)、通信設(shè)備和快艇，幫菲律賓裝備了全新的“海上邊境控制系統(tǒng)”。美、澳還負(fù)責(zé)培訓(xùn)菲律賓海軍相關(guān)人員。至于該系統(tǒng)的用途，菲律賓、美國(guó)和澳大利亞公開稱，它主要用于監(jiān)視海盜、走私犯、宗教極端分子和恐怖分子的滲透行動(dòng)。然而，菲律賓國(guó)防部高官則私下表示，它其實(shí)是用于應(yīng)對(duì)“菲律賓面臨的海上潛在威脅，尤其是南海諸島的外來(lái)威脅”。
????2007年，美軍重返菲律賓后，托倫蒂諾又推動(dòng)并主持了多次美菲聯(lián)合軍事演習(xí)。這些演習(xí)表面針對(duì)極端恐怖組織，不針對(duì)“任何特定的國(guó)家”。但去年菲律賓總統(tǒng)阿羅約接受一家電臺(tái)采訪時(shí)透露，美菲軍事演習(xí)暗藏“保衛(wèi)斯普拉特利群島(南沙群島)”的科目。而且，美國(guó)對(duì)菲律賓的軍事援助，從2001年的190萬(wàn)美元，增至現(xiàn)在的4億多美元。去年6月3日，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1400人與菲海軍陸戰(zhàn)隊(duì)舉行的演習(xí)，就是以“登島作戰(zhàn)、近海殲敵”為重點(diǎn)。
????今年1月14日，菲律賓《問(wèn)詢者報(bào)》披露，菲律賓海軍當(dāng)天正式組建了“海軍快速反應(yīng)艦隊(duì)”，以應(yīng)對(duì)“任何類型的國(guó)家安全威脅”。這支部隊(duì)的正式名稱是“菲律賓艦隊(duì)—陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)備部隊(duì)”，總部設(shè)在馬尼拉，由預(yù)先部署的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)組成，有隨時(shí)動(dòng)用海軍、空軍和陸軍武器裝備的特權(quán)。它的最高指揮官之一就是托倫蒂諾。對(duì)于作戰(zhàn)目標(biāo)，托倫蒂諾的一位下屬直言不諱地說(shuō)：“我們就是為了強(qiáng)化對(duì)南海諸島各種威脅的反應(yīng)速度?！?/p>
????在最近一次接受媒體采訪時(shí)，托倫蒂諾更是暴露了勃勃野心。他說(shuō)，盡管菲海軍目前仍無(wú)力購(gòu)買新型戰(zhàn)艦，但他們正計(jì)劃對(duì)購(gòu)自原駐香港英軍的3艘“孔雀”巡邏艦進(jìn)行改裝，為其裝備艦對(duì)艦和艦對(duì)空導(dǎo)彈?！翱罩辛α繉?duì)于掌握南海諸島的局勢(shì)非常重要，菲律賓空軍現(xiàn)有兵力1.65萬(wàn)人。編有1個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)、3個(gè)武裝直升機(jī)中隊(duì)、5個(gè)運(yùn)輸機(jī)中隊(duì)、4個(gè)教練機(jī)中隊(duì)，擁有作戰(zhàn)飛機(jī)39架，武裝直升機(jī)103架?！钡袀惖僦Z認(rèn)為，這樣的空中力量顯然無(wú)法滿足所謂“保衛(wèi)南海諸島”的要求?！盀榇?，菲空軍成立了裝備發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)空軍飛機(jī)的研制和生產(chǎn)，并擬自行生產(chǎn)渦輪螺旋槳式和噴氣式教練機(jī)?！?/p>
????老牌“鷹派”與“鐵娘子”之爭(zhēng)
????2月17日，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)“領(lǐng)海基線法案”，將中國(guó)的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。2月18日，我外交部就此發(fā)表聲明，指出中華人民共和國(guó)對(duì)黃巖島和南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。當(dāng)天，外交部副部長(zhǎng)王光亞緊急召見(jiàn)菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦巴伯，就菲通過(guò)“領(lǐng)海基線法案”提出了嚴(yán)正抗議。那么，菲律賓這個(gè)“法案”是如何出臺(tái)的？其幕后推手是誰(shuí)？
????那天，當(dāng)該“法案”獲得通過(guò)后，在那些喧鬧的議員們中，有一位政客的表情格外復(fù)雜，既帶著多年陰謀得逞的狂妄，又隱隱透出一絲“意猶未盡”的不滿足……他就是長(zhǎng)期鼓吹“向中國(guó)發(fā)動(dòng)強(qiáng)硬外交攻勢(shì)”的菲律賓眾議員羅伊洛·戈勒斯。這位在菲律賓軍界、政界沉浮數(shù)十年，長(zhǎng)期關(guān)注南海問(wèn)題，第一個(gè)對(duì)外界聲稱中國(guó)“侵占”南海美濟(jì)礁的菲律賓“鷹派”代表人物，終于如愿讓南沙這片寧?kù)o的水域再次成為中菲關(guān)系的“險(xiǎn)灘”。2月21日，他對(duì)本刊吐露了其“鷹派”經(jīng)歷和野心。
????現(xiàn)年62歲的戈勒斯，有一副典型的亞洲臉孔，骨子里卻是個(gè)十足的“親美派”。他早年畢業(yè)于美國(guó)陸軍本寧堡空降兵學(xué)校，后來(lái)又在馬里蘭州美國(guó)海軍學(xué)院求學(xué)，美軍嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練和思想灌輸，給戈勒斯打下了深深的“美利堅(jiān)烙印”。作為現(xiàn)任菲律賓總統(tǒng)阿羅約的第一任國(guó)家安全顧問(wèn)，他在任內(nèi)將菲美關(guān)系推入了前所未有的“蜜月期”，2002年美菲聯(lián)合軍事演習(xí)、2003年布什高調(diào)訪菲，進(jìn)一步強(qiáng)化美菲防務(wù)伙伴關(guān)系……這些都是戈勒斯的“杰作”。甚至他本人的“官位”也與菲美關(guān)系“共進(jìn)退”。2004年，菲律賓政府因人質(zhì)問(wèn)題撤出所有駐伊拉克軍人，菲美關(guān)系一落千丈。而戈勒斯本人，也在當(dāng)年年初辭去了國(guó)家安全顧問(wèn)之職，重新干起眾議員的“老本行”。
????戈勒斯對(duì)本刊坦言，他與美國(guó)政界、軍界保持著密切的聯(lián)系，其中不乏大量反華政客，打頭陣的就是極端反華分子羅拉巴克。羅拉巴克是美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)的資深成員，經(jīng)常在臺(tái)海、“人權(quán)”等涉華問(wèn)題上大放厥詞，戈勒斯卻稱其為“摯友”，說(shuō)自己訪美時(shí)還得到了羅拉巴克的“家宴款待”。1998年，羅拉巴克在戈勒斯的陪同下乘直升機(jī)到南沙群島上空“視察”并拍照，挑釁中菲關(guān)系；2006年，羅拉巴克又與另外兩名美國(guó)眾議員來(lái)到菲律賓拜會(huì)阿羅約總統(tǒng)，聲稱將促使美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)旨在幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的法案。甚至妄言要“美國(guó)保持在南海的強(qiáng)大軍事存在，和東南亞國(guó)家聯(lián)合‘遏制中國(guó)’”，因?yàn)椤氨本┑那致砸淹{到美國(guó)和我們的盟邦至關(guān)重要的貿(mào)易和軍事航道”。
????戈勒斯是菲律賓眾議院的“四朝元老”，也是阿羅約曾經(jīng)的重臣之一，其胞弟是現(xiàn)任菲律賓海軍司令，這使得戈勒斯在菲律賓的軍界、政界和輿論界都有極大影響力，而南海問(wèn)題正是他最大的政治籌碼。戈勒斯告訴記者，此番菲律賓國(guó)會(huì)審議通過(guò)“領(lǐng)?；€法案”，他作為眾議院少數(shù)黨副領(lǐng)袖參與了整個(gè)過(guò)程，但對(duì)于最后通過(guò)的法案，他卻“并不滿意”?！耙?yàn)辄S巖島等部分島礁只是作為‘菲屬島礁’被寫入法案，并沒(méi)有列入菲律賓的領(lǐng)?；€之內(nèi)。”按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，島嶼如果列入領(lǐng)?；€范圍之內(nèi)，不僅有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；但如果僅作為所屬島嶼，則只擁有領(lǐng)海主權(quán)。他說(shuō)，導(dǎo)致這一結(jié)果的，是一個(gè)女人在“從中作?！保褪潜环Q為“菲律賓鐵娘子”的米麗亞姆·圣地亞哥。
????幾年來(lái)，菲律賓參眾兩院一直在為南海島礁的立法問(wèn)題吵得不可開交。以米麗亞姆為代表的參議院主張將南沙群島和黃巖島劃為“菲律賓所屬島嶼”，而以戈勒斯為代表的眾議院卻主張將其劃入菲律賓領(lǐng)海基線。隨著2009年5月13日《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》要求各國(guó)提交領(lǐng)海基線聲明日期的臨近，他們的爭(zhēng)吵也越來(lái)越頻繁，越來(lái)越激烈。
????就在雙方僵持不下的時(shí)候，擔(dān)任參議院外交委員會(huì)主席的米麗亞姆急了，她當(dāng)著參眾兩院的眾多議員們厲聲道：“如果將南沙群島部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)?；€范圍內(nèi)，不僅不符合國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定，還會(huì)引起鄰國(guó)的不滿。如果把其劃在領(lǐng)海基線范圍內(nèi)，一定會(huì)遭到國(guó)際法庭的否定，到頭來(lái)我們可能會(huì)一無(wú)所獲！”米麗亞姆強(qiáng)硬的態(tài)度在參眾兩院的爭(zhēng)論中起到了決定性作用，在最終通過(guò)的“領(lǐng)?；€法案”中，黃巖島和南沙群島部分島礁被列為了菲律賓“所屬島嶼”。
????在圖謀侵吞我國(guó)南海島礁的問(wèn)題上，現(xiàn)年43歲的米麗亞姆顯然要“技高一籌”。早在三年前，她就開始以菲律賓參議院外交委員會(huì)主席的身份召集菲律賓的海權(quán)專家、國(guó)際法教授和有影響力的政客，全力制定領(lǐng)?；€法案，并最終于2008年端出“最具可操作性，最大程度保護(hù)菲律賓國(guó)家利益”的法案。她公開稱：“這樣的法案才會(huì)讓中國(guó)無(wú)從以對(duì)，更不好做出什么實(shí)質(zhì)性反應(yīng)！”正是這位“菲律賓鐵娘子”的堅(jiān)持，才讓一向強(qiáng)硬的“鷹派”戈勒斯不得不“服從大多數(shù)人的決定”，“滿懷遺憾”地在兩院審議報(bào)告上簽上了自己的大名。
????（《環(huán)球人物》）
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