????北京市檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督活動中，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，將釋法說理、以人為本、化解矛盾糾紛的執(zhí)法要求融入偵查監(jiān)督工作的方方面面，通過“三個100%”措施，為維護(hù)首都穩(wěn)定和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了積極作用。
????100%細(xì)化不捕理由說明書
????“你局于2008年6月15日提請批準(zhǔn)逮捕楊某、薛某涉嫌故意傷害罪一案，經(jīng)本院審查，認(rèn)為二人涉嫌故意傷害罪的證據(jù)不足，具體理由 如下：……”這是北京市昌平區(qū)檢察院偵監(jiān)處副處長周麗娜寫的一份近2000字的不予批準(zhǔn)逮捕理由說明書。記者注意到，這份說明書中圍繞案件事實和證據(jù)、犯罪構(gòu)成及法律依據(jù)、逮捕的必要性等各個方面進(jìn)行了充分分析論證。
????“以前寫的可沒這么細(xì)?！敝茺惸日f，“現(xiàn)在市院將此項工作納入了目標(biāo)責(zé)任制中，要求所有的不予批準(zhǔn)逮捕理由說明書必須詳細(xì)說明理由，使提請機(jī)關(guān)或者移送部門充分明了不捕的事實和法律依據(jù)，對不捕決定信服，減少不必要的復(fù)議復(fù)核。”像這樣內(nèi)容分析詳盡的說明書，目前已在北京市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門受理的所有不捕案件當(dāng)中全面應(yīng)用，釋法說理率達(dá)100%。
????“積極開展不捕案件釋法說理工作，一直是北京市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門的工作重點?！北本┦袡z察院偵監(jiān)處處長張新憲向記者介紹。對于不捕案件，北京市檢察院要求各級院抓住重點向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行分析說理。同時，檢察機(jī)關(guān)還對有被害人或舉報人的案件，實行不捕理由告知制度，即在作出不捕決定時，通過電話、信件等方式將不捕理由告知被害人及其家屬以及舉報人，耐心聽取被害人意見，有針對性地做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，對人身財產(chǎn)受到損失的被害人及時告知合法救濟(jì)途徑，努力減少當(dāng)事人一方的涉檢上訪，增進(jìn)社會和諧。
????100%聽取嫌疑人辯解和供述
????今年1月13日，延慶縣檢察院偵查監(jiān)督處干警張恒春到延慶看守所提審盜竊、強制猥褻婦女的犯罪嫌疑人程某，聽取他的辯解和供述。在案證據(jù)顯示程某犯罪時已經(jīng)年滿16周歲，而訊問時程某稱自己的實際出生日期為1993年3月29日，父母為了讓其早上學(xué)，在戶口登記時把實際出生日期提前了一年。
????程某的辯解是否屬實，直接關(guān)系到案件的罪與非罪。張恒春立刻向領(lǐng)導(dǎo)匯報并向程某父母及鄰居認(rèn)真核實，初步查明程某的辯解屬實。為此延慶縣檢察院依法對程某作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，向公安機(jī)關(guān)提出補強證據(jù)的意見，并跟蹤監(jiān)督查證情況。后公安機(jī)關(guān)經(jīng)過補充偵查，證實程某確實尚未滿16周歲，最終防止了一起錯案的發(fā)生。
????2008年初，北京市檢察院出臺了《關(guān)于加強審查逮捕聽取犯罪嫌疑人供述和辯解工作的意見（試行）》，明確了聽取工作的意義、內(nèi)容、程序、注意事項。一年來，北京市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門通過聽取避免發(fā)生錯誤逮捕累計達(dá)20人，發(fā)現(xiàn)了40起違法偵查線索，獲得了26條檢舉揭發(fā)線索。
????立案監(jiān)督案件100%有回音
????2008年10月8日，“十一”長假后的第一個工作日?？馗嫒藯钸\超早早來到崇文區(qū)檢察院偵監(jiān)處，向辦案人張建剛、張紅鞠躬致謝。原來，2007年8月28日，他在崇文區(qū)永定門火車站附近被犯罪嫌疑人米某持刀將其右手刺傷，經(jīng)崇文區(qū)公安分局法醫(yī)臨時檢驗鑒定為輕微傷，該局以“尚未構(gòu)成輕傷”為由不予立案。楊運超不服，反映到崇文區(qū)檢察院。
????張建剛、張紅受理這一立案監(jiān)督線索后，立即向公安機(jī)關(guān)了解該案辦理情況，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定聯(lián)系楊運超重新進(jìn)行傷情鑒定，最終得出楊運超傷情不低于輕傷的鑒定結(jié)論。2007年12月21日，崇文區(qū)檢察院書面通知公安機(jī)關(guān)對米某立案偵查，并多次到公安機(jī)關(guān)了解案件進(jìn)度。2008年3月17日，該院以涉嫌故意傷害罪批準(zhǔn)逮捕米某，后米某被法院判處有期徒刑二年。
????近年來，北京市檢察機(jī)關(guān)始終堅持立案監(jiān)督案件“件件有結(jié)果、事事有回音”。他們在認(rèn)真開展審查和調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對于不同意公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件，及時發(fā)出立案通知或要求說明不立案理由，同時及時將案件辦理情況反饋給案件當(dāng)事人;對于同意公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件，除了認(rèn)真撰寫案件報告外，還認(rèn)真做好息訴工作，在化解矛盾糾紛，減少社會對抗上發(fā)揮了積極作用。“我們就是要在偵查監(jiān)督各項工作中做好證據(jù)、法律、法理的分析，耐心細(xì)致地進(jìn)行解釋、勸說工作，力爭案結(jié)事了，最大限度地減少重復(fù)訪、越級訪，努力實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一?！比珖龍?zhí)法的楷模、曾榮獲“中國十大杰出檢察官”稱號的北京市檢察院副檢察長方工說。
????短評
????理念更新贏得執(zhí)法公信
????“三個100%”措施的背后，是司法理念的更新。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注重以人為本，講求法律效果與政治效果、社會效果的統(tǒng)一，是人民群眾對司法的新期待新需求，更是中國特色檢察制度的新目標(biāo)新要求。這些執(zhí)法理念的更新，貫穿于北京市檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督辦案全過程，有效地提升了他們的執(zhí)法公信力———100%細(xì)化不捕理由說明書，既可以有效減少案件不必要的復(fù)核復(fù)議工作，又能有效提升檢察機(jī)關(guān)不捕決定的權(quán)威性。100%聽取嫌疑人辯解和供述，既能夠有效避免機(jī)械執(zhí)法，又在最大限度上防止了冤假錯案的發(fā)生。立案監(jiān)督案件100%有回音，既充分尊重了當(dāng)事人的司法需求，又最大限度地降低了社會對抗的可能。(作者 趙曉星 周紅 蕭碣)
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