????作者：葉祝頤

????8月25日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了近年來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展情況，以及今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。他提到，中國(guó)將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。(8月26日《京華時(shí)報(bào)》)

????今年年初，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就提過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局的問(wèn)題。張平再提深化收入分配改革，并鄭重向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。這說(shuō)明深化收入分配改革已經(jīng)提上了中央的議事日程。值得期待。我認(rèn)為，收入分配改革應(yīng)該體現(xiàn)效率意識(shí)，更應(yīng)該成為社會(huì)公平的示范。

????從宏觀層面講，我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得積極成效，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，危機(jī)也給百姓生活帶來(lái)很大的壓力。水電氣等民生產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，成品油價(jià)格頻繁調(diào)整，白酒、煙草消費(fèi)稅改革，通脹壓力顯現(xiàn)。由于百姓未來(lái)收入的不可預(yù)知性，使得居民消費(fèi)趨向謹(jǐn)慎。在這樣的大背景下，深化收入分配改革，除了抵消金融危機(jī)的影響，提振消費(fèi)信心，讓人民直接分享改革發(fā)展成果以外，更重要的是體現(xiàn)了政府的一種公共責(zé)任。

????有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，分配公平是社會(huì)公平正義的核心問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告更是明確提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入……初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。雖然社會(huì)分工千差萬(wàn)別，社會(huì)貧富懸殊不可能根本消失。但是，從政策上引導(dǎo)社會(huì)公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，避免產(chǎn)生馬太效應(yīng)是可以做到的。

????雖然深化收入分配改革的相關(guān)方案未與民眾見面，具體如何深化收入分配改革，如何提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，我們不得而知。但是我認(rèn)為，深化收入分配改革特別要注重社會(huì)公平

????實(shí)事求是講，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大規(guī)模提高社會(huì)工資水平并不現(xiàn)實(shí)，但是逐步理順社會(huì)分配關(guān)系，應(yīng)該能夠做到。比如，順應(yīng)民意，落實(shí)國(guó)企高管限薪措施，壓縮“三公消費(fèi)”，修補(bǔ)稅收漏洞，改革個(gè)稅征收方式、提高個(gè)稅起征點(diǎn)，給企業(yè)減負(fù)，就值得考慮。給高管限薪、壓縮“三公消費(fèi)”的意義自不必說(shuō)。給企業(yè)減負(fù)可以為落實(shí)“漲工資”愿景提供動(dòng)力支撐，減征個(gè)稅，更是讓職工直接受益。

????當(dāng)然，深化收入分配，如果只是簡(jiǎn)單“限薪”、“漲薪”、減稅，失業(yè)者、農(nóng)民等弱勢(shì)群體根本享受不到其中的政策好處。而且，在人們對(duì)金融危機(jī)仍然心有余悸的當(dāng)下，除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)以外，如果沒有制度驅(qū)動(dòng)力，讓企業(yè)給職工加工資，也有些一廂情愿。

????因此，為了讓更多的人特別是弱勢(shì)群體享受到“深化收入分配改革”的實(shí)惠，我認(rèn)為，還有三個(gè)方面的工作可做。一是保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)、消費(fèi)積極性，盡快落實(shí)農(nóng)民退休養(yǎng)老待遇，避免農(nóng)民領(lǐng)3元養(yǎng)老金之類的制度尷尬。二是健全低收入階層補(bǔ)貼長(zhǎng)效保障機(jī)制，給養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等提供更多的政策支持，給低保和困難家庭提供更多的物質(zhì)支持。三是加大醫(yī)療、教育、交通、水電氣等公共事業(yè)的投入力度。提高公共服務(wù)水平，降低公共服務(wù)收費(fèi)，逐步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)范圍，增加公共產(chǎn)品種類與數(shù)量。

????總之，深化收入分配改革，立足點(diǎn)應(yīng)該是“雪中送炭”，而不是錦上添花。只有切實(shí)解決好衣食住行醫(yī)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，并且注意把握分配公平導(dǎo)向，才能讓更多的人感受到“深化收入分配改革”的政策實(shí)惠。