昨天下午，全省煤炭企業(yè)兼并重組工作會議在鄭州召開。

　　會上，針對“12·7”澠池巨源煤業(yè)重大瓦斯爆炸事故中，下井、死亡人數一再被更改、瞞報，造成極其惡劣影響一事，分管安全生產的副省長史濟春直陳瞞報行為“可恨、可氣、可惱”，并怒斥：“這些人極為混蛋！”

　　聲音

　　瞞報行為“可恨、可氣、可惱”

　　昨天召開的會議，主要任務是認真吸取義煤集團巨源煤業(yè)有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故

　　會議一開始，分管安全生產的副省長史濟春就直陳“12·7”重大瓦斯爆炸事故性質太惡劣，影響太壞。

　　“對于數字問題，一而再、再而三地改?！笔窛赫f，現場有人知道，但就是不說，有意隱瞞，讓這起事故變得極其惡劣，“可恨，可氣，可惱”！

　　“"12·7"瓦斯爆炸事故中，15萬噸的煤礦，規(guī)定最多下井29人，卻下了82人。最初說是15個，后來說33個，45個，最后又58個，又82個，更改、瞞報扯出的一連串數字，讓政府的一點公信力都沒有了！”

　　這起礦難造成26人死亡。但當地通報的死亡人數，也一改再改。

　　“混啊！能瞞得過去嗎？！”史濟春直陳，“事實就是事實，那么多條人命都沒有了，家人會善罷甘休？知情的老百姓會不說？瞞得過去嗎？！”

　　史濟春繼續(xù)說，人民群眾的生命財產安全至高無上，事故既然已經發(fā)生，就要盡一切力量去進行搶救，把損失、把影響縮小到最大限度，這是我們政府的職責。

　　“光在那兒思考在隱瞞事故的過程中如何把圈兒畫圓，如何做得天衣無縫，如何把假的做得像真的一樣，你還有心思去救人嗎？！”

　　“事故發(fā)生時候是下午3點多，上報時卻是5點多，這2個多小時，人干什么去了？”史濟春痛斥，這起事故“教訓極其深刻，性質極為惡劣，這些人極為混蛋”！

　　問題1

　　部分礦井并非實質性兼并重組

　　目前，我省煤炭企業(yè)兼并重組工作總體進展順利。但“12·7”重大瓦斯爆炸事故，性質惡劣，影響極壞。史濟春指出，這充分暴露出兼并重組工作還存在不少突出問題。

　　比如，在重組過程中，有的礦井未能實現實質性兼并重組。

　　史濟春指出，一些礦井，雖然兼并重組主體企業(yè)完成了對所兼并重組小煤礦的證照變更工作，但是，由于主體企業(yè)股本資金或者管理團隊沒及時到位等原因，導致主體企業(yè)沒有實際控制權，原有小煤礦的管理運行模式沒有改變。

　　義煤集團巨源煤業(yè)有限公司中，只有三個礦級領導為義煤集團人員，其余人員全部為礦井原有職工，致使主體企業(yè)無法行使對礦井的實際控制權。特別是在事故搶險過程中，還出現了兩套指揮系統，充分說明該礦沒有實現實質性兼并重組。

　　問題2

　　部分小煤礦抵觸兼并重組

　　此外，部分小煤礦對兼并重組仍存在抵觸情緒，通過拖延時間、漫天要價以及暴力驅趕等方式公開對抗兼并重組工作。

　　比如，鄭州市、平頂山市個別小煤礦自兼并重組開展以來，與主體企業(yè)不照面、不配合，拒絕參與兼并重組工作。許昌市個別小煤礦在資產評估中漫天要價，導致談判陷入僵局，兼并重組工作難以推進。

　　問題3

　　安全生產監(jiān)管出現脫節(jié)

　　史濟春說，安全生產監(jiān)管出現脫節(jié)，這里面有兩個問題。一方面，地方政府誤認為小煤礦實施兼并重組后，安全監(jiān)管責任移交給了省骨干煤炭企業(yè)，自己不再承擔安全監(jiān)管責任，一交了事。

　　另一方面，省骨干煤炭企業(yè)雖然派駐了部分管理人員，但沒有對礦井實施全方位有效管理，導致企業(yè)內部管理“兩張皮”，安全監(jiān)管失控。

　　這兩方面原因，致使小煤礦在兼并重組還沒到位的情況下，安全生產監(jiān)管出現脫節(jié)，為小煤礦非法違法生產提供了可乘之機。

　　問題4

　　非法違法生產現象時有發(fā)生

　　由于我省兼并重組小煤礦停產整頓時間較長，加之受高煤價利益的驅動，非法違法生產現象時有發(fā)生。

　　史濟春說，今年以來，我省先后發(fā)生了伊川縣國民煤業(yè)公司3·31特大煤與瓦斯突出事故（造成44人死亡、4人失蹤）、平頂山市興東二礦4·22重大瓦斯爆炸事故（造成12人死亡）、平頂山市興東二礦6·21特大炸藥爆炸事故（造成49人死亡）和義煤集團巨源煤業(yè)有限公司12·7重大瓦斯爆炸事故（造成26人死亡）等7起重特大事故，共造成213人死亡。

　　解決方案

　　重組后，原有監(jiān)管體制不變

　　問題怎么解決？如何加快、穩(wěn)步推進我省煤炭企業(yè)的兼并重組？

　　昨天下午，副省長史濟春連續(xù)三遍叮囑在場的產煤省轄市及縣（區(qū)）政府負責人：監(jiān)管小煤礦，原來地方政府怎么做的，現在還要堅持這么做。

　　史濟春說，生產安全和監(jiān)管脫節(jié)，容易形成多個責任人，卻所有人都不負責任。小煤礦實施兼并重組后，地方政府不能“一交了事”。

　　對于已經完成證照變更的兼并重組小煤礦，礦井交接工作以省骨干煤炭企業(yè)與小煤礦及地方政府簽訂正式移交協議為準。礦井主提升設備不經兼并重組主體企業(yè)允許，不得恢復運行?；謴瓦\行前，地方政府承擔安全生產監(jiān)管責任，小煤礦承擔安全生產主體責任。正式移交后，原有的安全生產監(jiān)管體制不變，地方政府及有關部門仍要承擔安全生產監(jiān)管責任，兼并重組主體企業(yè)則承擔安全生產主體責任。

　　最新進展

　　3處小煤礦復工復產

　　會議上，省工業(yè)和信息化廳副廳長陳黨義通報了當前我省煤炭企業(yè)兼并重組的推進情況。

　　截至目前，全省參加兼并重組的466處小煤礦中，有440處已完成資產評估，占94.4%；有363處辦理了新的工商營業(yè)執(zhí)照等。

　　同時，全省有3處礦井已經通過了復工復產聯合驗收，已經恢復生產。

　　省財政再預撥1.81億

　　省財政廳在今年7月份預撥3.73億元兼并重組小煤礦數量補助資金的基礎上，再次預撥資金1.81億元，對主體企業(yè)兼并重組小煤礦剩余可開采儲量予以補助。

　　今后，省財政還將根據煤炭企業(yè)兼并重組工作進展情況，及時撥付剩余補助資金。(張高峰)