南各莊村到處是村民突擊蓋房的景象。 本報(bào)記者 范繼文 攝

　　今年，新機(jī)場(chǎng)（即首都第二機(jī)場(chǎng)）將爭(zhēng)取開工。雖然沒有明確選定在大興南部的具體位置，但根據(jù)大興為新機(jī)場(chǎng)預(yù)留地等信息，選址應(yīng)該是位于大興南部的禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)，但這一信息未得到官方證實(shí)。近一兩年來，禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)多個(gè)村的村民都收到不得加蓋房屋的通知，鎮(zhèn)政府對(duì)違章建筑的清理和管理也比較嚴(yán)格。

　　報(bào)告內(nèi)容

　　新機(jī)場(chǎng)半小時(shí) 通達(dá)中心城區(qū)

　　政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃，完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程，認(rèn)真抓好南中軸線規(guī)劃建設(shè)，做好北京新機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)準(zhǔn)備工作，著力打造南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

　　本市“十二五”規(guī)劃提出，建成北京新機(jī)場(chǎng)一期，新增航空旅客吞吐能力4000萬(wàn)人次。完善首都機(jī)場(chǎng)功能。2015年全市航空旅客吞吐能力超過1.2億人次。加強(qiáng)新機(jī)場(chǎng)和首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)與中心城間交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)半小時(shí)通達(dá)中心城區(qū)。

　　大興落點(diǎn)

　　今年夯實(shí)機(jī)場(chǎng) 建設(shè)基礎(chǔ)工作

　　《大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確，首都第二機(jī)場(chǎng)選址在大興南部，定位為綜合性超大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。在大興區(qū)政府的工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃中，明確今明兩年排在第一位的重大項(xiàng)目是：首都新機(jī)場(chǎng)征地拆遷，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新航城、新空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　大興區(qū)區(qū)長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出，今年要夯實(shí)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)工作，配合國(guó)家和北京市有關(guān)部門，按照新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)要求，全力做好新機(jī)場(chǎng)選址范圍限控和相關(guān)準(zhǔn)備工作。著力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，提前啟動(dòng)招商選資，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，努力培育全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　大興“十二五”規(guī)劃提出，要配合開展新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，同步推進(jìn)新航城建設(shè)。以新航城為核心，規(guī)劃建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成空運(yùn)、公路、鐵路聯(lián)動(dòng)的南部綜合交通樞紐。完成新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的征地拆遷和土地整理工作，推進(jìn)道路和軌道交通建設(shè)，協(xié)調(diào)布局各類供電、供暖和供氣管道，為遠(yuǎn)期發(fā)展留出接口，為新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及新空港產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)提供基本的設(shè)施保障。

　　探 訪

　　蓋房！蓋房！

　　1月5日，天氣晴朗。大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)南各莊村大集。

　　村民李雪（化名）到集市上，買了些菜就匆匆回去了。趕集者不多，不到中午，就都散了。往常，每逢集市，南各莊主街道各種買賣攤位布滿，客流如織，一定會(huì)堵車的。

　　南各莊人已經(jīng)沒有心思趕集。李雪要趕緊回去，看著自己的工地。

　　在村北邊，李雪有一個(gè)300多平方米的院子。眼看著鄰居們都將空地建上了房子，他們也坐不住了。一個(gè)多月前，請(qǐng)了工人，蓋房！

　　李父到市場(chǎng)上一打聽，蓋房成本已經(jīng)大漲。舊磚從2毛多一塊漲到3毛8分錢一塊，建一平方米房屋的人工費(fèi)從65元漲到90元、100元，還不太好找人。再貴也不能等。于是，買了2萬(wàn)多塊磚和一些木材，開工。不用鋼筋，只建平房。李雪說，也不打算住人。

　　說是看著工地，其實(shí)李雪對(duì)工人不敢有微詞。因?yàn)?，現(xiàn)在工人是供小于求?！皯B(tài)度不好，人家就不干了”，李雪瞅瞅正在干活兒的老張，悄悄說。

　　老張站在梯子上，頭也不抬地砌墻。除了吃飯，他不愿意休息一會(huì)兒。

　　“趕工，還有一家等著呢”，作為有技術(shù)的“瓦工”，老張這兩年的活兒好得出奇。

　　老張家住畢各莊，屬河北廊坊廣陽(yáng)區(qū)白家務(wù)辦事處，距南各莊村4公里左右。以前，這兩個(gè)村都是農(nóng)業(yè)村，生活水平并無多大差別。

　　從2008年開始，二機(jī)場(chǎng)將落戶大興區(qū)、南各莊是核心建設(shè)地的消息鵲起。這兩個(gè)村的差別開始顯現(xiàn)。

　　南各莊村建新房者不斷增多，很多畢各莊村的“瓦工”覓得商機(jī)。老張騎上自行車，跨過一條干河溝，一刻鐘就到南各莊了。因?yàn)榛顑憾?，他這兩年都沒外出打工，就在南各莊“上班”了。

　　李雪埋怨父親優(yōu)柔寡斷，蓋房晚了，成本多了小一萬(wàn)。

　　起初，鎮(zhèn)里曾發(fā)出通知，要求村民不能建“違章房”，建的違章房也有被“依法拆除”的。

　　其后，建二機(jī)場(chǎng)久久沒有動(dòng)靜，來查得也松了。

　　“村委會(huì)肯定知道，但他們肯定不會(huì)查。”李父說，誰(shuí)不蓋呢？有的自家院子蓋滿了，還往外蓋呢。

　　在南各莊村溜達(dá)，幾乎家家都有新蓋的房。村民聚在一起聊天，都會(huì)問，還蓋嗎？李雪說，他們家只蓋了100多平方米，都不好意思跟人說。

　　除了南各莊村，傳聞將成為二機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的禮賢鎮(zhèn)董各莊村、東梁村等地也掀起蓋房潮。除了在自家宅基地上蓋房，多處耕地上蓋起了廠房。李雪說，那是“大老板”的。

　　比傳聞二機(jī)場(chǎng)選址在大興禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)更具體，村民們流傳的選址是這兩個(gè)鎮(zhèn)“永定河往北3公里、京開高速往東、鐵道往南”。這個(gè)范圍內(nèi)，近年的主題就是蓋房！蓋房！

　　董各莊村民王寧（化名）說，村里大喇叭喊過，不要蓋房，蓋房不會(huì)多得補(bǔ)償，不蓋房也不會(huì)吃虧。

　　“誰(shuí)信呢？”王寧憤憤。去年，他家新蓋6間房，達(dá)到了19間。一家四口，一人可以“住”5間。

　　對(duì)于二機(jī)場(chǎng)，王寧充滿期待。他算了算，宅基地建房大概600平方米，就算按5000元一平方米補(bǔ)償，也得有300萬(wàn)元了?！翱梢陨蠘?，可以買車、再到城里買房?！蓖鯇幮πφf，生活水平可以提高提高嘛。

　　李雪則怕二機(jī)場(chǎng)來得太快。房子還沒完工，完工后也最好等待一段時(shí)間，爭(zhēng)取補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)就大些。

　　已過六旬的李父說，多少年了，就等這一回了。

　　記者觀察

　　京津冀博弈中二機(jī)場(chǎng)落地

　　從2006年提出興建首都第二機(jī)場(chǎng)，到如今明確要在大興啟動(dòng)，歷經(jīng)4年余。

　　倒退數(shù)年以來，圍繞首都第二機(jī)場(chǎng)，一系列爭(zhēng)論起伏：建還是不建？建在哪里？選址后周邊的軍用機(jī)場(chǎng)怎么辦？

　　面對(duì)首都機(jī)場(chǎng)即將到來的客流飽和，二機(jī)場(chǎng)建設(shè)變得迫在眉睫。此前，預(yù)計(jì)2010年開工建設(shè)已非現(xiàn)實(shí)。2015年左右投入使用能否成真？

　　客流飽和迅猛

　　2010年12月9日晚上, 準(zhǔn)備搭乘國(guó)航航班飛往新加坡的澳籍旅客李先生收到一份禮物：紅色圍巾。作為首都機(jī)場(chǎng)當(dāng)年第7000萬(wàn)名旅客，他見證了首都機(jī)場(chǎng)日漸繁忙。

　　業(yè)界預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入提升的中國(guó)，航空業(yè)已進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，首都機(jī)場(chǎng)客流一年躍升1000萬(wàn)人次幾乎毫無懸念。今年，旅客吞吐量將突破8000萬(wàn)人次大關(guān)。這意味著，離達(dá)到首都機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)吞吐量只有區(qū)區(qū)200萬(wàn)之遙。

　　首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)能是否飽和、是否需要建設(shè)二機(jī)場(chǎng)的爭(zhēng)論在十年前已起。一種意見是，通過首都機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建就能滿足需要；另一種意見認(rèn)為，應(yīng)盡快啟動(dòng)二機(jī)場(chǎng)的調(diào)研、建設(shè)。

　　2008年，首都機(jī)場(chǎng)完成擴(kuò)建工程，新增了第三跑道和T3航站樓，機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)吞吐量提升至8200萬(wàn)人次。按原來的客流預(yù)測(cè)，首都機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有運(yùn)行資源2012年將飽和。但按當(dāng)前的情形看，首都機(jī)場(chǎng)客流飽和很可能會(huì)提前到來。

　　京津冀爭(zhēng)落地

　　在預(yù)測(cè)T3航站樓不能完全解決首都的航空客流問題時(shí)，關(guān)于建還是不建首都第二機(jī)場(chǎng)的爭(zhēng)論漸熄。

　　2006年，首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)確定，開始進(jìn)入前期選址工作。消息既出，京津冀紛紛表態(tài)，希望二機(jī)場(chǎng)建在其所屬行政區(qū)域內(nèi)。

　　最初，不少專家力推廊坊。河北省提出，預(yù)留有廊坊市永清縣曹家務(wù)場(chǎng)址、舊州場(chǎng)址和河西營(yíng)場(chǎng)址等。

　　2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》中，天津武清太子務(wù)地區(qū)作為二機(jī)場(chǎng)備選地高調(diào)亮相。

　　2007年，時(shí)任大興區(qū)委書記沈?qū)毑f：“北京已預(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機(jī)場(chǎng)備選地。”

　　天津武清區(qū)已有一個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)，騰地困難；廊坊距離北京市中心約50公里，這是最大的問題。在長(zhǎng)期的爭(zhēng)論中，大興最終贏得主動(dòng)。

　　沈?qū)毑硎荆罢摰貏?shì)，大興堪稱完美”，因?yàn)槠淙硟?nèi)都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機(jī)場(chǎng)相配套的，大興有建設(shè)機(jī)場(chǎng)所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷。

　　其后，國(guó)家民航局人士透露，首都二機(jī)場(chǎng)的選址方向在“北京南部”。最終，大興南部禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)“中標(biāo)”，成為二機(jī)場(chǎng)建設(shè)地。

　　南苑機(jī)場(chǎng)難題

　　選址大興，也并非完美。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)秦佑國(guó)教授說，在大興建二機(jī)場(chǎng)與現(xiàn)存的空軍南苑機(jī)場(chǎng)有沖突。北京終端區(qū)內(nèi)基本以三環(huán)路為界，圍成空中禁區(qū)，禁止民航飛機(jī)進(jìn)入，因?yàn)槿f(wàn)一飛機(jī)出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的問題，將對(duì)人口密集的城市中心區(qū)構(gòu)成威脅。

　　一名曾供職于空中交通管理局的人士介紹，二機(jī)場(chǎng)將和南苑機(jī)場(chǎng)的航路重疊，飛機(jī)起飛半徑交叉問題也非常明顯，“存在安全隱患”。

　　此前曾有消息說，北京市政府曾向空軍提出南苑機(jī)場(chǎng)搬遷的方案，一是市政府向軍方提供一大筆補(bǔ)償資金，軍方自行選址；二是軍方可以在北京市周邊任意選擇認(rèn)為合適的機(jī)場(chǎng)新址。最終方案是否達(dá)成，尚不明確。

　　豐臺(tái)區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著二機(jī)場(chǎng)選址大興已定，豐臺(tái)區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)就南苑機(jī)場(chǎng)搬遷及周邊地區(qū)的開發(fā)、改造進(jìn)行調(diào)研，南苑機(jī)場(chǎng)周邊的豐臺(tái)區(qū)南苑鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造即將啟動(dòng)。

　　此前，對(duì)二機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃是2010年開工建設(shè)，2015年左右投入使用。如今，前者已非現(xiàn)實(shí)，能否突破種種局限，實(shí)現(xiàn)后者，尚需等待。（記者 易靖）