????社會(huì)管理創(chuàng)新在今年“兩會(huì)”上是一個(gè)熱點(diǎn)話題。全國(guó)政協(xié)委員張穹認(rèn)為,談社會(huì)管理創(chuàng)新不能脫離法治語(yǔ)境。

????對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)管理形勢(shì),張穹認(rèn)為主要存在4個(gè)方面的問(wèn)題:一是管理理念不能及時(shí)更新,不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。解決社會(huì)問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)由上而下的行政管理,忽視平等的對(duì)話協(xié)調(diào)；在管理中往往與民爭(zhēng)利,而不是寓管理于服務(wù)之中；輕視社會(huì)矛盾的預(yù)防與及時(shí)化解,重“堵”輕“疏”。二是社會(huì)管理手段單一,管理效果差。三是缺乏有效的力量整合,未形成管理合力。四是社會(huì)應(yīng)急管理能力差,處理矛盾缺乏有效機(jī)制。

????張穹認(rèn)為,法治在完善社會(huì)管理中具有非常重要的地位,主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:法治是完善社會(huì)管理的基礎(chǔ)。法治為社會(huì)管理提供一整套制度規(guī)則,將社會(huì)管理納入法制化軌道,明確界定政府的權(quán)力范圍,同時(shí)賦予社會(huì)公眾應(yīng)有的權(quán)利,一旦發(fā)生社會(huì)矛盾通過(guò)法律途徑解決；法治是完善社會(huì)管理的根本。法律作為衡量政府和公眾行為最重要的標(biāo)尺,是規(guī)制和解決社會(huì)行為的最高標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)穩(wěn)定、明確的制度規(guī)范,保障社會(huì)在規(guī)范化、制度化的框架內(nèi)運(yùn)行；法治是完善社會(huì)管理的保障。社會(huì)管理最主要有3個(gè)環(huán)節(jié),即事前預(yù)防、事中處理和事后化解。法治能清晰界定各方利益,從源頭預(yù)防矛盾,在矛盾處理中,法治能提供有效處理機(jī)制與措施,并對(duì)社會(huì)矛盾的處理具有終局效力,實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

????張穹說(shuō),完善社會(huì)管理必須進(jìn)一步提升法治水平。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,法治的“硬件”已經(jīng)具備,下一步要著重加強(qiáng)法治理念和法治精神等“軟件”建設(shè),要由關(guān)注制度建設(shè)的速度和數(shù)量,向關(guān)注質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；由關(guān)注法治建設(shè)中的制度完善,向關(guān)注更廣泛的法治實(shí)踐轉(zhuǎn)變；由關(guān)注法律制度本身,向關(guān)注制度蘊(yùn)含的法律價(jià)值轉(zhuǎn)變。（記者 張亮）