????[案由]

????今年伊始，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”時期開局之年第一個獲得批準的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設山東半島藍色經濟區(qū)，關系到國家戰(zhàn)略利益，關系到加快轉變經濟發(fā)展方式，關系到促進我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展大局。規(guī)劃中明確指出要“在青島保稅港區(qū)開展外國籍干線船舶中轉業(yè)務，并在外貿、檢驗檢疫等方面先行先試”，“打造以青島為龍頭的東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心”。

????[案據]

????山東半島藍色經濟區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為山東發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，加快經濟文化強省建設提供了重大歷史機遇，也為港口發(fā)展帶來了重大機遇。山東省是我國北方唯一擁有三個億噸大港的省份，2010年山東省沿海港口吞吐量達到8.6億噸，外貿吞吐量達到4.1億噸。其中青島港2010年吞吐量達到3.5億噸，集裝箱吞吐量超過1200萬標準箱。青島港集裝箱碼頭的硬件條件世界一流，現在擁有已建泊位19個，岸線長度超過8000米，橋吊65臺，堆場面積超過400萬平方米，最大水深超過20米，先進的碼頭硬件條件吸引了眾多船公司掛靠青島港。

????規(guī)劃中指出，允許外國籍干線船舶在青島保稅港區(qū)先行先試，開展國內和國際集裝箱中轉業(yè)務。目前基礎條件已經具備，一是青島保稅港區(qū)一期已經正式封關運作；二是在保稅港區(qū)成立之時，青島海關已就此項業(yè)務開發(fā)了專門的操作系統(tǒng)和操作細則，并在中國籍班輪中廣泛運用。但是由于《國際海運條例》中關于禁止資班輪在中國沿海港口中進行捎帶的規(guī)定，致使該項業(yè)務僅在部分中國籍船舶中開展，造成北方港口大量貨柜轉道國外港口如韓國釜山港等，借道出境，致使我國港口國際中轉箱量不占優(yōu)勢。

????[方案]

????1、建議國家部委盡快批復青島保稅港區(qū)開展外國籍干線船舶國內和國際中轉業(yè)務，擴大山東港口國際中轉。

????2、青島保稅港區(qū)雖已具備進口整車功能，但因種種原因，目前仍不能正常進口。建議利用本次國家批復方案的大好機遇，迅速啟動青島保稅港區(qū)進口汽車整車功能。