中新網5月26日電 中國日前出臺商業(yè)預付卡管理新規(guī)，其中一個重要目的就在于治理收卡受賄等違紀違法行為。國家預防腐敗局表示，當前，在一些地區(qū)和部門，確實存在利用購物卡送禮行賄的不正?，F象，有的還比較嚴重。此次旨在通過一系列相關制度設計從源頭上有效預防腐敗。

　　新規(guī)：嚴禁干部公務活動收受預付卡

　　在3月下旬進行的國務院四次廉政工作會議上，國務院總理溫家寶在談及2011年政

　　溫家寶特別強調，有關部門“要盡快研究提出治理措施，進一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預付卡行賄受賄?！?/p>

　　就在近日，國辦轉發(fā)了央行等七部門發(fā)布“關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理意見的通知”。針對當前公款購卡、收卡受賄等違紀違法行為易發(fā)多發(fā)的不正?，F象，《意見》在商業(yè)預付卡的發(fā)行和購買環(huán)節(jié)新創(chuàng)了一系列制度，包括購卡實名登記制度、非現金購卡制度、預付卡限額發(fā)行制度等。

　　《意見》還要求加大懲治收卡受賄等違紀違法行為力度，明確規(guī)定收受預付卡不上交的，以收受同等數額的現金論處。

　　解讀：采取購卡實名制增加受賄難度

　　國家預防腐敗局辦公室相關負責人指出，收卡受賄問題嚴重敗壞黨風政風，損害黨和政府威信，迫切需要有效治理。

　　負責人稱，《意見》一方面從預付卡發(fā)行購買環(huán)節(jié)入手，采取建立購卡實名制、非現金購卡制度、限額發(fā)行制度等措施，增加利用購物卡行受賄的成本和難度，通過上述一系列相關制度設計從源頭上有效預防腐??；另一方面，要求狠抓有關紀律規(guī)定的落實，加大查處收卡受賄工作力度，切實發(fā)揮查辦案件的警示作用、治本作用。

　　負責人說，《意見》再次強調嚴禁國家工作人員特別是黨員領導干部在公務活動中收受任何形式的商業(yè)預付卡。收受商業(yè)預付卡又不按規(guī)定及時上交的，以收受同等數額的現金論處。

　　“同時，根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號)文件精神，規(guī)定收受購物卡涉嫌受賄的，有關部門要依法嚴肅查處?！?/p>

　　評論：根除腐敗還應“多措并舉”

　　建立商業(yè)預付卡購卡實名登記制度，可謂本次新規(guī)一個“亮點”。反腐敗專家、中央黨校教授林喆認為，此舉能起到制約作用，增加了腐敗的難度和風險性，但不可能完全根除腐敗。

　　林喆指出，防范腐敗的機制不應該是鐵籬笆，讓蟑螂老鼠都能鉆過去，而應該是一堵鐵墻?！拔医ㄗh除了購卡實名登記外，還要在其使用時錄入身份證號。一旦卡使用完被回收，可以進行公示，也方便單位在審計過程中查到真實使用者。如果使用者發(fā)生轉移，能很快查出兩者之間的關系?！?/p>

　　中央財經大學金融學院教授韓復齡認為，實行實名制之后，增加了行賄的難度，對遏制腐敗很有幫助，但需注意兩個方面：一個是卡的銷售方，需要嚴格進行實名制登記；另外一個是消費場所，需要對消費者的個人信息進行核對，看是否與購卡時登記的身份信息相符，“這個措施在很大程度上需要消費場所把好關，假如消費場所有意不核對身份信息，就會使政策流于形式”。