三、關(guān)于公民權(quán)利與政治權(quán)利

　　兩年來(lái)，中國(guó)切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，公民權(quán)利與政治權(quán)利得到更加有效的保障，《行動(dòng)計(jì)劃》預(yù)定的公民權(quán)利與政治權(quán)利目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

　　（一）人身權(quán)利

　　司法機(jī)關(guān)出臺(tái)關(guān)于刑事證據(jù)制度的司法指導(dǎo)性文件，依法保障人身權(quán)利。２０１０年６月，最高人民法院、最高人民檢察院等下發(fā)了《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定

　　嚴(yán)禁執(zhí)法人員實(shí)施非法拘禁的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。２０１０年４月，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，嚴(yán)懲非法剝奪、限制他人人身自由行為。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)刑事偵查、刑事審判和刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督，立案?jìng)刹閲?guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪１００２人。兩年來(lái)，各級(jí)人民法院共審理包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁犯罪在內(nèi)的非法拘禁案件１．８６萬(wàn)件。

　　國(guó)家進(jìn)一步嚴(yán)格控制和慎用死刑。２０１１年２月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《刑法修正案（八）》，取消了票據(jù)詐騙罪等１３個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近五分之一。修改后的刑法還對(duì)審判時(shí)已滿(mǎn)７５周歲的人犯罪適用死刑作了限制性規(guī)定。２０１０年６月，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)死刑案件的證據(jù)審查判斷采用更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。人民法院堅(jiān)持死刑二審案件全部開(kāi)庭審理的制度，保障死刑被告人的上訴權(quán)利。

　　執(zhí)法制度建設(shè)不斷完善。國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)行政機(jī)關(guān)公正文明執(zhí)法作出了嚴(yán)格規(guī)范。最高人民檢察院、公安部出臺(tái)了《關(guān)于審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人的規(guī)定》，進(jìn)一步保證刑事案件辦案質(zhì)量，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。公安部制定了執(zhí)法細(xì)則，對(duì)辦案的主要環(huán)節(jié)和步驟作出了具體規(guī)定。此外，公安部還出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》、《關(guān)于建立完善法制員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等３０多項(xiàng)部門(mén)規(guī)章，完善了執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位等方面的制度。

　　（二）被羈押者的權(quán)利

　　保護(hù)被羈押者權(quán)利的法律法規(guī)進(jìn)一步完善。２００９年５月，公安部出臺(tái)《看守所防范和打擊“牢頭獄霸”十條規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)看守所女性在押人員實(shí)行集中關(guān)押管理的通知》等規(guī)范性文件，完善了看守所在押人員分押分管制度、新入所人員過(guò)渡管理和收押告知制度、在押人員受虐報(bào)警制度等。２００９年１２月，公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生工作的通知》，要求加強(qiáng)公安監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。２０１０年１２月施行的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)獄管理和設(shè)施建設(shè)。監(jiān)管執(zhí)法公開(kāi)制度基本建立，看守所設(shè)立接待室、舉報(bào)箱，并公布民警姓名以及有關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法制度和程序。目前，已有１５００多個(gè)看守所向社會(huì)開(kāi)放，接受社會(huì)監(jiān)督。最高人民法院、最高人民檢察院等頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，明確減刑、假釋裁定前的公示和聽(tīng)證制度，增強(qiáng)減刑、假釋案件審理的透明度。兩年來(lái)，各級(jí)人民法院依法辦理減刑１００．５萬(wàn)余人、假釋?zhuān)叮溉f(wàn)人。

　　為防止對(duì)被羈押者實(shí)施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為，公安部規(guī)定，除特殊原因外，提訊在押人員必須在看守所訊問(wèn)室內(nèi)進(jìn)行，訊問(wèn)室內(nèi)用金屬防護(hù)網(wǎng)分隔，分設(shè)在押人員和辦案人員出入口，避免在押人員與辦案人員的人身接觸。啟動(dòng)訊問(wèn)室加裝同步錄音錄像設(shè)備工作，借助科技手段防止刑訊逼供等行為。實(shí)行在押人員被提訊前、后和被提解出所、送返看守所時(shí)體表檢查制度。