????“三公”經費不得攤派轉嫁，機關應采購中低檔貨物和服務，配備中低檔公務用車……國務院法制辦21日公布《機關事務管理條例（征求意見稿）》，首次將機關事務管理納入法治化軌道。征求意見稿完善了機關事務管理制度和標準，明確規(guī)定了違反條例的法律責任，體現(xiàn)了對機關經費、資產嚴格管理的精神。機關事務是指保障機關正常運行所需經費與資產的管理和服務保障。國務院法制辦有關負責人表示，此次擬設立行政法規(guī)就是為了加強機關事務管理，規(guī)范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節(jié)約型機關。

????劍指“三公”反對奢華浪費

????“三公”經費不得向下級攤派

????征求意見稿規(guī)定，縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行 、因公出國（境）費在機關運行經費費預算總額中的規(guī)模和比例。

????征求意見稿規(guī)定，政府各部門應當根據(jù)工作需要和機關運行經費預算，制定公務接待費、公務用車購置和運行費因 出國（境）費支出計劃，不得挪用其公他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境），不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁相關費用。

????征求意見稿規(guī)定，縣級以上人民政府機關事務主管部門按照國家有關規(guī)定，結合本級政府機關事務管理實際情況統(tǒng)一組織實施本級政府機關的基本建設、辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，所需經費按照國家預算管理規(guī)定執(zhí)行。應當建立健全機關運行經費支出公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等經費的預算、決算、績效考評情況。

????控制公務用車編制和數(shù)量

????征求意見稿規(guī)定，政府各部門應當根據(jù)機關資產配置標準編制機關資產配置計劃，采購和配置資產；建立健全資產賬卡和使用檔案，閑置資產應當由本級政府統(tǒng)一調劑使用。縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統(tǒng)一管理，機關事務主管部門應當統(tǒng)籌安排、集約節(jié)約用地?？h級以上人民政府應當對本級政府機關辦公用房實行統(tǒng)一權屬登記，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理。

????征求意見稿規(guī)定，政府各部門辦公用房的建設、維修、使用、維護應當嚴格執(zhí)行政府機關辦公用房建設、維修標準和物業(yè)服務標準?？h級以上人民政府需要配備公務用車的，應當嚴格執(zhí)行公務用車配備標準，控制公務用車編制和數(shù)量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應當配備符合經濟適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標準配備公務用車；除地理環(huán)境和工作性質特殊外，不得配備越野車；對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調度；公務用車油耗、維修保養(yǎng)費用實行單車核算，不得高于社會平均水平。

????禁止政府部門采購奢侈品

????征求意見稿規(guī)定，縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據(jù)機關運行的基本需求，制定實物定額和服務標準?？h級以上人民政府財政主管部門應當根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算定額和開支標準。

????政府各部門在滿足機關運行基本需求的前提下，應當采購中低檔的貨物和服務，不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標準采購服務。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當委托政府集中采購機構采購；不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。

????征求意見稿規(guī)定，政府集中采購機構應當建立健全監(jiān)督管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，提高服務質量。政府集中采購貨物和服務的價格應當?shù)陀谕愗浳锖头盏氖袌銎骄鶅r格?？h級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，組織開展機關運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作。

????控制會議數(shù)量規(guī)模和會期

????征求意見稿規(guī)定，機關事務工作應當遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明的原則，反對奢華、杜絕浪 ，費接受社會公眾監(jiān)督。

????征求意見稿規(guī)定，各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期；各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關內部場所，具備條件的應當采用電視電話、網絡視頻等方式召開會議。

????建立健全慶典活動管理制度 經批，準舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數(shù)和期限。

????規(guī)定，國務院各部門和各 、自治省區(qū)、直轄市人民政府舉辦慶典活動，應當報經國務院審批；設區(qū)的市級和縣級人民政府、地方政府有關部門舉辦慶典活動，應當報經省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。嚴格控制舉辦機關單位成立、行政區(qū)劃調整和建制變更的紀念性慶典，以及行政機關參與經貿類慶典、工程奠基和竣工典禮。“經批準舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數(shù)和期限，所需經費由舉辦單位承擔，不得向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁?！闭髑笠庖姼鍖涃M事宜也做出了特別說明。

????嚴控因公出國

????征求意見稿規(guī)定，縣級以上人民政府應當結合本級政府各部門的工作性質、特點和職責，應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，根據(jù)預算定額和開支標準編制機關運行經費預算；應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關運行經費預算總額中的規(guī)模和比例。

????此外，政府各部門不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時間。

????■究責規(guī)定

????設立嚴格法律責任違者處分撤職法辦

????在規(guī)范機關經費、資產管理的同時，征求意見稿還設定了嚴格的法律責任。根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，機關事務管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

????征求意見稿同時規(guī)定，違反條例規(guī)定，揮霍浪費國家資財，有下列情形之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關對責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

????——超預算、超標準開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費的；

????——挪用資金用作公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費，由企事業(yè)單位資助，或者向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁費用的；

????——采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標準采購服務的；

????——超編制、超標準配備公務用車，或者為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾的；

????——舉辦慶典活動向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁費用的。