國務院法制辦昨日在中國政府法制信息網(wǎng)正式公布《校車安全條例（草案征求意見稿）》，廣泛征求社會各界意見。公眾可在2012年1月11日前對草案征求意見稿提出建議。根據(jù)草案規(guī)定，校車應當按照經(jīng)公安機關交通管理部門會同有關部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段。

    保障學生能就近入學，減少交通風險

    為加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學生人身安全，國務院法

    征求意見稿共八章五十九條。分別對學校和校車服務提供單位，校車使用許可，校車駕駛人，校車通行安全，校車乘車安全，法律責任等方面做出了詳細規(guī)定。

    征求意見稿規(guī)定，校車是指依照本條例獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學、中學等從事學前教育、義務教育的教育機構的幼兒或者學生上下學的7座以上的載客汽車。

    征求意見稿指出，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域居住的學生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。應當采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學的學生提供方便。

    征求意見稿強調(diào)，對學生居住分散，難以保障就近入學或者在寄宿制學校入學的農(nóng)村地區(qū)，國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學生的服務。

    為校車提供便利，人人可舉報黑校車

    《校車安全條例（草案征求意見稿）》規(guī)定，校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超載。

    超載是當前校車安全面臨的一個突出問題。在一些地方尤其是農(nóng)村地區(qū)，學校為了節(jié)約成本，再加上警力有限，監(jiān)管缺位，使得超載成為普遍現(xiàn)象。前不久發(fā)生在甘肅正寧的校車事故，車輛本身核載9人，實載卻達64人，最終釀成悲劇。

    如何有效防止超載？草案規(guī)定，隨車照管人員發(fā)現(xiàn)校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負責人報告。

    草案還規(guī)定，校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

    草案規(guī)定，任何單位和個人有權舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為。教育行政部門和公安機關交通管理部門應當設立并公布監(jiān)督舉報電話，方便群眾舉報。接到舉報的部門應當依法及時處理；對不屬于本部門職責的，應當及時移送有關部門處理。

    有關專家表示，設置舉報制度有利于及時制止校車違法行為，避免安全事故的發(fā)生。但對于舉報的受理問題應進一步作出規(guī)定，比如建立首接制度，第一個接到舉報的部門首先應該制止違法校車繼續(xù)通行，然后再告知有關部門處理。這樣可以防止部門之間相互推諉，耽誤對違法校車的處理，造成安全隱患。

    草案還規(guī)定，社會各方面應當為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

    照管者責任大，監(jiān)護人在?？奎c交接

    學生乘坐校車時，隨車照管人員肩負著重要的安全責任。對此，《校車安全條例（草案征求意見稿）》做出了明確規(guī)定。

    草案規(guī)定，隨車照管人員應當履行下列五項職責：（一）學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序；學生下車后需要橫穿道路的，帶領學生安全通過；（二）發(fā)現(xiàn)駕駛人無校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛人飲酒、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負責人報告；（三）清點乘車學生人數(shù)，確保乘車學生安全落座，確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車；（四）制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；（五）核實學生下車人數(shù)，確認乘車學生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

    草案明確指出，幼兒、小學生上下學，隨車照管人員應當與學生的父母或者其他監(jiān)護人在校車停靠站點交接。

    按審定路線行駛，盡量避開危險路段

    根據(jù)草案規(guī)定，校車應當按照經(jīng)公安機關交通管理部門會同有關部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段。

    草案同時規(guī)定，校車確需經(jīng)過急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段的，道路或者交通設施的管理、養(yǎng)護單位應當按照標準設置警告標牌和安全防護設施。校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取措施，消除安全隱患。