????在共和國(guó)的稅收戰(zhàn)線上有這樣一個(gè)鮮為人知的群體，他們專業(yè)資深、精通外語、擅長(zhǎng)談判，卻行事低調(diào)；他們尋找跨國(guó)公司避稅的蛛絲馬跡，調(diào)查取證，精密籌劃，為的是能在正面交鋒時(shí)“擊中”核心問題，捍衛(wèi)稅法尊嚴(yán)；他們的工作職責(zé)是追繳已經(jīng)流失海外的稅款，他們的工作對(duì)手是國(guó)際一流的稅務(wù)籌劃專家團(tuán)隊(duì)。在各種困難與誘惑面前，他們始終保持著對(duì)祖國(guó)的那份赤誠(chéng)。他們的工作是技術(shù)、意志和心理的博弈，他們的生活是現(xiàn)實(shí)版的“法政先鋒”。他們，就是國(guó)際反避稅專家。青島市國(guó)稅局國(guó)際稅收管理處的張瀅就是他們中的一員。

????以一敵十 國(guó)際級(jí)稅法高手為之折服

????2010年12月7日，青島市國(guó)家稅務(wù)局國(guó)際稅務(wù)管理處的談判室內(nèi)即將展開的是一場(chǎng)跨國(guó)公司與中國(guó)稅務(wù)官之間關(guān)于該公司青島子公司應(yīng)補(bǔ)繳稅款方案的核心談判?？鐕?guó)公司母公司副董事長(zhǎng)、全球財(cái)務(wù)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)，青島子公司高管、稅務(wù)代理、翻譯……一行10人，按照約定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)來到談判地點(diǎn)。該跨國(guó)公司如此多高級(jí)別的管理人員齊聚青島，就是為了向中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)說明被調(diào)查年度母子公司之間產(chǎn)品定價(jià)的合理性，以期否定稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的子公司存在通過轉(zhuǎn)移定價(jià)向母公司所在國(guó)轉(zhuǎn)移收入的事實(shí)。他們隨身攜帶的兩個(gè)行李箱，裝滿了為此次“交鋒”而充分準(zhǔn)備的相關(guān)資料。

????談判在北京時(shí)間14：00準(zhǔn)時(shí)開始。對(duì)方翻譯微笑著向負(fù)責(zé)談判的女稅官比了一個(gè)1：10的手勢(shì)，暗示她，今天將是一場(chǎng)惡戰(zhàn)。女稅官正襟危坐，但表情卻很平靜，因?yàn)檫@種場(chǎng)面她已經(jīng)不是第一次經(jīng)歷了。

????談判是從《OECD轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》中幾個(gè)生僻的問題開始的，提出問題的正是這家跨國(guó)公司全球財(cái)務(wù)總監(jiān)，作為一位身經(jīng)百戰(zhàn)的稅法專家，他很清楚，只有國(guó)際級(jí)的高手才能回答出這幾個(gè)問題，他很自信，對(duì)面這位年輕的女稅官很快便會(huì)敗下陣來。

????讓這位專家意外的是，女稅官不僅輕松回答了他精心設(shè)計(jì)的問題，還對(duì)其中的內(nèi)涵做了詳細(xì)的闡述。此時(shí)，原本表情平靜的母公司高管們神情逐漸凝重起來，而中方的子公司代表卻是一副意料之中的神情，因?yàn)樗麄冊(cè)缫言谇捌诘囊幌盗姓勁兄蓄I(lǐng)教過這位女稅官的本領(lǐng)。

????由于事先準(zhǔn)備充分，連對(duì)方的反駁點(diǎn)都在女稅官的意料之中，句句直擊要害，經(jīng)過一個(gè)下午的談判，這家跨國(guó)公司的高管們完全被眼前這位女稅官的專業(yè)水準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)所折服,當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)青島子公司存在通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)向母公司轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的事實(shí)，并同意按照中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的思路調(diào)整繳稅方案。

????這位以一敵十，為國(guó)家挽回巨額稅款的年輕女稅官就是青島市國(guó)稅局國(guó)際稅收管理處的反避稅專家張瀅。

????直至整輪談判結(jié)束，那位全球財(cái)務(wù)總監(jiān)都難以理解，這么年輕的稅官是如何做到對(duì)中國(guó)的稅收法律法規(guī)和國(guó)際慣例都如此稔熟于心的。后來，從張瀅的履歷中筆者找到了答案：2005年，張瀅被國(guó)家稅務(wù)總局指定為新企業(yè)所得稅法立法小組成員，負(fù)責(zé)新企業(yè)所得稅法特別納稅調(diào)整部分條款的起草工作；2006年，張瀅以643分的托福成績(jī)考取國(guó)家稅務(wù)總局赴美高級(jí)研修班，并以全A的優(yōu)異成績(jī)獲得美國(guó)加州州立大學(xué)政治科學(xué)碩士學(xué)位；2010年，張瀅被國(guó)家稅務(wù)總局選派為《聯(lián)合國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》中國(guó)編寫小組成員；2011年，受國(guó)家稅務(wù)總局指派，張瀅成為了《OECD轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》中文版翻譯小組成員，負(fù)責(zé)部分章節(jié)的翻譯任務(wù)。正是扎實(shí)的理論功底和日常的不斷積累，成就了張瀅在談判中的專業(yè)、從容和自信。

????步步為營(yíng)是技術(shù)較量也是心理博弈

????“我們和避稅企業(yè)之間，不僅是專業(yè)技術(shù)上的較量，也是意志力和心理上的博弈。”張瀅說，從鎖定目標(biāo)，到調(diào)查取證，到談判車輪戰(zhàn)，整個(gè)過程可以用“步步為營(yíng)”來形容。

????張瀅告訴筆者，從表面形式看，反避稅工作就是追繳跨國(guó)公司通過轉(zhuǎn)移定價(jià)等手段已經(jīng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外的利潤(rùn)。但在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際稅源爭(zhēng)奪日益白熱化的背景下，反避稅工作更深層次的意義則是在超越我國(guó)稅收管轄權(quán)的國(guó)際空間，通過與國(guó)外稅務(wù)同行在征管水平上的競(jìng)爭(zhēng)和較量，督促跨國(guó)公司在進(jìn)行全球稅收籌劃時(shí)，充分考慮在華子公司在跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈中所做的貢獻(xiàn)，從而使在華子公司在跨國(guó)公司全球利潤(rùn)分配中獲取更大的份額。因此，反避稅被公認(rèn)為是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、政策把握要求高的工作?！拔覀児ぷ髦械膶?duì)手通常都是國(guó)際一流的稅務(wù)籌劃團(tuán)隊(duì)，他們都是各領(lǐng)域的專家，特別擅長(zhǎng)協(xié)同作戰(zhàn)，如果要想在與這樣一支精英團(tuán)隊(duì)的‘交鋒’中取勝，就必須具備高超的專業(yè)素養(yǎng)和過硬的心理素質(zhì)?！?/p>

????除了需要具備全面的專業(yè)技能，由于反避稅案調(diào)查取證周期比較長(zhǎng)，所以張瀅特別提到了“心理戰(zhàn)”的重要性。她說，除了技術(shù)本身，企業(yè)還會(huì)經(jīng)常采用一些心理戰(zhàn)術(shù)來考驗(yàn)調(diào)查人員的耐性和意志?！氨热?，企業(yè)經(jīng)常會(huì)采用拖延的戰(zhàn)術(shù)，以各種理由延緩調(diào)查的進(jìn)度”張瀅告訴筆者，當(dāng)調(diào)查取得了一定的進(jìn)展后，企業(yè)往往又會(huì)主動(dòng)提交一個(gè)自行調(diào)整方案，希望稅務(wù)調(diào)查人員能夠滿足已有的工作成果，放棄進(jìn)一步的調(diào)查；更有甚者，企業(yè)會(huì)“善意”地提醒調(diào)查人員，如果不接受企業(yè)提出的調(diào)整方案，案件可能就要面臨被提起行政復(fù)議和行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，從而給調(diào)查人員工作帶來巨大的心理壓力。避稅企業(yè)希望，在這個(gè)艱難的過程中，稅官們會(huì)逐漸喪失斗志，做出妥協(xié)。而這些，恰恰就是體現(xiàn)中國(guó)稅務(wù)官堅(jiān)定意志力的時(shí)候，張瀅說，只要意志上有絲毫的懈怠，就會(huì)造成國(guó)家利益的損失。而堅(jiān)強(qiáng)意志的背后，則是調(diào)查人員為準(zhǔn)確分析判斷企業(yè)避稅事實(shí)所付出的艱辛的努力。

????反避稅調(diào)查的一個(gè)核心部分是稅務(wù)談判，這也是稅企雙方在技術(shù)、心理方面的直接比拼，對(duì)調(diào)查人員的專業(yè)水平、應(yīng)變能力、溝通技巧和語言水平都提出了非常高的要求?！耙粋€(gè)人應(yīng)對(duì)8、9個(gè)人是常有的事?！睆垶]說，對(duì)方首先會(huì)爭(zhēng)取在氣勢(shì)上取得優(yōu)勢(shì)，這就要求稅官不僅要對(duì)整個(gè)案件每一個(gè)分析過程、數(shù)據(jù)都必須了如指掌 ，而且必須有很高的心理素質(zhì)。整個(gè)談判過程，無論邏輯還是表情，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)從容，因?yàn)檎勁凶赖膶?duì)面是幾雙或者十幾雙業(yè)務(wù)高手和談判專家的眼睛，任何一個(gè)表情的遲疑都會(huì)給對(duì)方制造反擊的機(jī)會(huì)。任何一個(gè)細(xì)節(jié)的疏失，都有可能導(dǎo)致前期所有努力付之一炬。

????分厘必爭(zhēng) 十一輪談判追回4416萬稅金

????企業(yè)有大小，稅金有多少，但追繳的程序都同樣艱難復(fù)雜，追回的每一分錢都凝結(jié)著稅官們的心血。

????回憶起剛才在談判情景中出現(xiàn)的這家跨國(guó)公司在青島子公司的避稅案例，張瀅笑著說，那確實(shí)是一塊難啃的骨頭?！霸摴镜膬?nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理水平都非常高,向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的所有材料都必須經(jīng)過母公司審核同意，很難從公司本身主動(dòng)獲得一些對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)有力的材料?！睘榱藢?duì)企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行避稅的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn),張瀅沒有被動(dòng)地等待,而是充分利用自己的語言優(yōu)勢(shì)和作為女性特有的敏感和細(xì)致,從各種渠道獲取對(duì)調(diào)查有幫助的信息。公司管理人員一句無心之語，公司刊登的一則招聘廣告，都成為張瀅獲取信息的重要來源。一旦獲得任何可能對(duì)調(diào)查有用的信息，張瀅都會(huì)通過向企業(yè)調(diào)閱相關(guān)資料、協(xié)查和親自去相關(guān)企業(yè)調(diào)查了解等方式予以確認(rèn)、記錄。在這一來一回的過程中，張瀅獲得和查閱的資料超過了上萬份，而每一份資料都會(huì)經(jīng)過的張瀅的認(rèn)真核實(shí)和確認(rèn)。伴隨著調(diào)查的深入和避稅事實(shí)的逐步確認(rèn)，公司逐漸被中國(guó)稅官的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔所折服，并被迫交出了公司曾經(jīng)以商業(yè)機(jī)密為由拒絕提供的母公司再銷售價(jià)格。

????在取證環(huán)節(jié)獲得重大突破后,可比企業(yè)的選擇成為橫亙?cè)诙惼箅p方的又一道難題。由于企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)習(xí)慣采用的調(diào)整方法非常熟悉，所以先發(fā)制人，首先選擇對(duì)企業(yè)有力的可比企業(yè)，并堅(jiān)持認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)選取的可比企業(yè)與企業(yè)存在不可調(diào)整的差異。如果按照企業(yè)的思路結(jié)案，也會(huì)有一千多萬的稅款，但憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)敏感度，張瀅估算企業(yè)通過轉(zhuǎn)移利潤(rùn)規(guī)避的稅款要遠(yuǎn)高于此。為了使調(diào)整的結(jié)果更加精細(xì)、科學(xué)并具有說服力，張瀅另辟蹊徑，通過對(duì)內(nèi)部可比信息的充分挖掘和利用，利用已經(jīng)獲得的母公司再銷售價(jià)格信息，以母公司為測(cè)試對(duì)象，制定了一套以再銷售價(jià)格法為基礎(chǔ)的全新的調(diào)整方案和思路。由于該方法充分利用了可比性最高的公司內(nèi)部可比信息，在談判中，公司代表也不得不承認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的方案更加客觀、科學(xué)，最終同意按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的思路調(diào)整繳稅方案。2011年初，經(jīng)青島子公司所在母公司董事會(huì)全體成員確認(rèn)后，母公司分兩次從所在國(guó)匯回稅款，4416元稅款如期入庫。國(guó)家稅務(wù)總局在該案的結(jié)案報(bào)告中批示：此案以再銷售價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行可比性分析，基礎(chǔ)工作扎實(shí)、審核細(xì)致、思路有突破，值得借鑒。

????忠誠(chéng)廉潔 面對(duì)壓力誘惑只抱一顆平常心

????總是胸有成竹的出現(xiàn)在談判桌前的張瀅也承認(rèn)，每一個(gè)案子的調(diào)查都會(huì)承受著巨大的壓力，“我之前從來不暈車，睡眠也很好，但是接手案子之后，連坐飛機(jī)都吐。失眠也成了家常便飯，躺下睡不著，總是考慮企業(yè)會(huì)突然給一個(gè)什么材料、突然提出一個(gè)觀點(diǎn)，你怎么去應(yīng)對(duì)之類的問題。這時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總是給予了我最大程度的支持和信任，身邊的同事和兄弟省市的同行也會(huì)幫助我查閱資料并提出有價(jià)值的建議，為我排解了壓力，使我能夠更加平和地對(duì)待案件調(diào)查中遇到的各種困難和阻力?！?/p>

????幾乎天天與外資企業(yè)打交道，而且動(dòng)輒涉及數(shù)百萬甚至千萬稅款，張瀅坦言確實(shí)會(huì)有企業(yè)通過各種渠道和方式試探她，給出一些非常有誘惑力的承諾。“但我非常清楚，自己意識(shí)的絲毫松懈，就會(huì)給國(guó)家?guī)矶惪畹挠肋h(yuǎn)流失?！蹦敲?，是怎樣的一種信念支撐著這位年輕的稅官一路披荊斬棘，為國(guó)家挽回?cái)?shù)以千萬記的稅款，自己卻孑然清正呢？張瀅告訴筆者，“是一顆國(guó)家公務(wù)人員為國(guó)征稅的平常心。”

????說起近期的目標(biāo)，張瀅表示，“調(diào)查并不是最終的目的。作為反避稅工作者，我們希望能夠通過我們的努力，盡可能的防止稅款流失，最大限度的維護(hù)國(guó)家利益，也為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加公平的稅收征納環(huán)境?！保ǘ?焦娜）