NO.4【參與】全總和各級(jí)工會(huì)積極參與修訂工作

　　記者了解到，在《特別規(guī)定》出臺(tái)的背后，全總和各級(jí)工會(huì)積極參與了修訂與完善的工作。

　　深入開展調(diào)研。1998年全總在《關(guān)于新經(jīng)濟(jì)組織女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況的調(diào)查報(bào)告》中首次提出修改《規(guī)定》的建議。之后，全總在地方各級(jí)工會(huì)的配合下，針對女職工勞動(dòng)保護(hù)工作面臨的新情況、新問題，在全國范圍內(nèi)先后開展了不同所有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況、非公有制企業(yè)女職工特殊權(quán)益保障情況、女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況、女農(nóng)民工特殊權(quán)益保護(hù)情況等10余項(xiàng)專題調(diào)查，各級(jí)工會(huì)組織開展百余次調(diào)研，較為全面地了解和掌握了女職工特別是女農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問題。

　　主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通。2000年以來，全總多次就《規(guī)定》修訂相關(guān)事宜與人社部有關(guān)司局進(jìn)行溝通和座談，積極反映意見建議，并聯(lián)合開展了專題調(diào)研。2006年，全總以貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重視和加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作重要批示為契機(jī)，進(jìn)一步加大了推進(jìn)力度，在與人社部達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上，開展修訂的前期準(zhǔn)備工作，并聯(lián)合向國務(wù)院法制辦提交《規(guī)定（修訂草案）》。在國務(wù)院法制辦將《規(guī)定》修訂列入立法計(jì)劃后，全總又多次溝通，就《規(guī)定》相關(guān)條款的修訂進(jìn)行了深入研討。

　　積極建言獻(xiàn)策。自1998年以來，全總每年都通過工會(huì)界人大代表、政協(xié)委員提出修訂《規(guī)定》的提案議案。2006年，在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草關(guān)于修訂《規(guī)定》的可行性報(bào)告、修改建議稿等配套材料，報(bào)送國務(wù)院法制辦和人社部等相關(guān)部門，并在參與《婦女權(quán)益保障法》頒布10周年大檢查報(bào)告中再次就修訂工作提出具體建議。

　　參與征詢意見。在《規(guī)定》修訂工作列入立法計(jì)劃后，全總積極協(xié)助國務(wù)院法制辦組織召開政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、女職工勞動(dòng)保護(hù)專家座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)20多次，廣泛聽取各方的意見和建議；先后8次組織省級(jí)工會(huì)提出書面意見和建議，收到意見和建議近千條，并協(xié)助國務(wù)院法制辦匯總各地政府有關(guān)部門報(bào)送的意見和建議?！兑?guī)定（征求意見稿）》向社會(huì)各界公開征求意見后，全總廣泛發(fā)動(dòng)并將各地的262條修改意見進(jìn)行匯總歸納，以書面形式報(bào)送國務(wù)院法制辦。

　　【觀點(diǎn)】全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥：加強(qiáng)對女職工的勞動(dòng)保護(hù)是男女平等的必然要求

　　勞動(dòng)保護(hù)是所有勞動(dòng)者都會(huì)面臨的健康和安全方面的需求。但是，女性在勞動(dòng)的同時(shí)還承擔(dān)著生育和撫育嬰兒的天職，這些生理特點(diǎn)使得女性在生理的特殊時(shí)期會(huì)遇到特殊的困難。給予女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，既是體現(xiàn)公平的需要，也必將有力地推進(jìn)女職工實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)就業(yè)平等。

　　聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》明確指出，基于性別而作的任何區(qū)別、排除和限制構(gòu)成歧視，但為保護(hù)母性而采取的特別措施除外。對女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，就是針對女職工的生理特點(diǎn)、體力狀況，特別是針對“三期”（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）的特殊情況，對女職工從事勞動(dòng)給予特別保護(hù)的制度。《特別規(guī)定》第一條即開宗明義地指出，該規(guī)定是“為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康”。說到底這是基于保護(hù)母性的目的而采取的特別措施，是實(shí)質(zhì)平等的具體體現(xiàn)。

　　【觀點(diǎn)】北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教授周樹森：禁忌勞動(dòng)范圍一直是女工權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)熱點(diǎn)

　　禁忌勞動(dòng)范圍一直是女職工權(quán)益保護(hù)工作中的重點(diǎn)熱點(diǎn)。原《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中第十六條規(guī)定：“女職工因生理特點(diǎn)禁忌從事勞動(dòng)的范圍由勞動(dòng)部規(guī)定”。原勞動(dòng)部據(jù)此專門委托原北京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院婦女勞動(dòng)衛(wèi)生研究組進(jìn)行了女職工禁忌勞動(dòng)范圍的研究。該研究組對國內(nèi)11個(gè)城市女工較集中的263個(gè)工廠進(jìn)行了調(diào)查，從事有害作業(yè)的女工達(dá)84000余人，其接觸的職業(yè)有害因素主要有28種，其中對女性生殖功能及胎兒發(fā)育可能直接或間接有不良影響的有17種，除此之外，根據(jù)國內(nèi)外文獻(xiàn)及課題組本身的研究工作經(jīng)驗(yàn)又篩選出11種對女工健康及胎兒發(fā)育可能有危害的職業(yè)因素，即鎘、有機(jī)汞、鈹、苯乙烯、氮氧化物、環(huán)氧乙烷、一氧化碳、砷、己烯雌酚、放射線及負(fù)重。根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，對這28種職業(yè)有害因素，按其對女性生殖功能及胎兒發(fā)育是否有影響，以及影響的程度進(jìn)行了分級(jí)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出了女職工應(yīng)禁忌的勞動(dòng)范圍。