15處新改擴(kuò)市場試水公益改革

我市探索公益性菜市場建設(shè)走在全國前列 改革工作“三步走”

除了超市化的配備，15處新農(nóng)貿(mào)市場最大的亮點(diǎn)就是將實(shí)行公益性改革。昨天，記者從市商務(wù)局了解到，我市今年將投入2000余萬元入股15處新市場，試水公益性改革，受政府調(diào)控菜價(jià)比周邊低5%-10%，我市菜市場公益性改革走在全國前列。

探訪 建第一批公益性市場

環(huán)境整潔化、布局合理化、價(jià)格大眾化、商

品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費(fèi)安全化……除了超市化的配備，15處新改擴(kuò)農(nóng)貿(mào)市場最大的亮點(diǎn)就是將第一批實(shí)行公益性改革。早在今年年初，市商務(wù)局就提出新建、改造、擴(kuò)建15處公益性農(nóng)貿(mào)市場，市、區(qū)兩級財(cái)政對新建、改造、擴(kuò)建的15處經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)貿(mào)市場，按1：1比例每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，目的是通過政府直接投資、入股或者產(chǎn)權(quán)回購、回收以及共建配套設(shè)施的方式來建更多的公益性農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)調(diào)控菜價(jià)，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

說法 菜價(jià)比周邊低5%-10%

整齊擺放的尖椒1.5元/斤，來自夏莊的有機(jī)小油菜1.5元/斤，一根根茄子用水清洗過盛放在籃子中，特價(jià)僅售1.5元/斤……在黃島區(qū)澤潤愛家農(nóng)貿(mào)市場，記者看到不少“一元菜”。

市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展建設(shè)處處長劉大川介紹說，通過政府的投入，降低了企業(yè)的投資負(fù)擔(dān)，從而拉低了經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，在一定程度上緩解了買菜貴問題。據(jù)調(diào)查，已開業(yè)的福嶺、青渝鑫等農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的蔬菜、生肉、糧油、水產(chǎn)品等價(jià)格低于周邊市場5%左右。

按照市商務(wù)局的想法，政府入股之后，市場就要承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，在一定時(shí)間內(nèi)不能隨意改變市場性質(zhì)，在物價(jià)較高、肉菜供應(yīng)緊張時(shí)段，政府有權(quán)對部分蔬菜品種、價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，零售價(jià)要比周邊同類市場低5%-10%。

公益性改革“三步走”

第一步 投資入股進(jìn)行改革

“隨著15處農(nóng)貿(mào)市場陸續(xù)建成，公益性改革也將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，第一步會通過入股方式對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)控。 ”劉大川表示，市、區(qū)兩級財(cái)政對新建、改造、擴(kuò)建的15處經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)貿(mào)市場，按1比1比例每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入。

劉大川向記者透露，在公益性農(nóng)貿(mào)市場的改建過程中，碰到了不少問題，很多農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)所有權(quán)并不是經(jīng)營者所有，政府參股所投資金是給房東還是經(jīng)營者，這成為一大矛盾，最終決定將資金給經(jīng)營者，并規(guī)定存續(xù)期間不得改變市場功能，同時(shí)要求保留政府階段性價(jià)格調(diào)控的權(quán)力，在某一時(shí)段，可以要求某一種蔬菜降價(jià)銷售。

第二步 回購回租兩處公益市場

“今年我市打算回購、回租兩處公益性農(nóng)貿(mào)市場，總建筑面積1.3萬平方米，投資3900萬元。 ”劉大川告訴記者，市商務(wù)局年內(nèi)將在市南區(qū)田家花園附近回購一處3000平方米的場地，用于農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，投資3600萬元，預(yù)計(jì)年內(nèi)就將簽約。還將在開發(fā)區(qū)黃河路農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)回租一處場地用于農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，建筑面積1萬平方米，投資300萬元。

第三步 新建小區(qū)將配建公益市場

除了參股、回購、回租等形式，我市公益性農(nóng)貿(mào)市場改建還將采用公建配套的方式，即由政府建立農(nóng)貿(mào)市場，通過招標(biāo)的方式委托有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。

“公建配套的方式只能適用于新建小區(qū)，今后可能會要求開發(fā)商必須預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場位置，免得無處可建。 ”記者了解到，按照市商務(wù)局規(guī)劃，年內(nèi)主要在規(guī)劃建設(shè)的舊城、舊村改造區(qū)域內(nèi)配置農(nóng)貿(mào)市場，其中在規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)適用房、安居房等區(qū)域，如四方區(qū)的大水清溝、保兒、宜昌馨園，李滄區(qū)的大小棗園、東小莊、十梅庵、畢家上流需配置農(nóng)貿(mào)市場或菜市場。（記者 宋曉華）