一張購物卡,送卡者用公款購卡,收卡者或直接消費,或轉手套現(xiàn)。記者在廣東、廣西、福建、江蘇等地調查發(fā)現(xiàn),春節(jié)將至,購物卡成了備受青睞的禮品,輾轉于商場、官場、卡販子之間,形成一條“循環(huán)”產業(yè)鏈。如何遏制購物卡亂象、剎住節(jié)日送禮風,成為改進作風的一道考題。
公款埋單,購物卡變身“辦公用品”
在廣西南寧百貨大樓、夢之島和廣州友誼商店的服務總臺,當記者詢問開什么發(fā)票能報銷時,一名工作人員遞上幾張清單說:“這是能開發(fā)票的項目,你算好賬后,待會告訴我們就行了?!?/p>
記者在這張清單上看到:“墨盒120元/個—480元/個;墨粉220元/個—650元/個;簽字筆1元/支—99元/支;筆記本5元/本—80元/本……”
一位在幾家百貨商場從事財務工作10多年的財務人員向記者透露,如今,不少人用公款購買購物卡,“個人送禮、公家埋單”,報銷時往往打著“辦公用品”、“辦公耗材”的名號。
資深財務人員吉鵬告訴記者,商家為了滿足一些單位公款消費的需要,往往都愿意為此類單位開具“辦公用品”發(fā)票。一些國家機關、企事業(yè)單位的“辦公用品”發(fā)票,一到年底往往激增幾倍甚至幾十倍。
中國人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務部等部門聯(lián)合出臺的《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》要求,購卡1萬元以上須實名登記;單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的,要通過銀行轉賬方式購買,不得使用現(xiàn)金。
對此,不少人通過“化整為零”的方式規(guī)避相關規(guī)定。廣州廣百百貨公司的一名工作人員透露,有些三五個人一起來辦卡的,每張卡都不會超額,加起來卻是一筆不小的數目。
回收套現(xiàn),“循環(huán)產業(yè)鏈”助長不正之風
在福建省一個地級市,從事禮品回收的馬某說:“禮品回收行業(yè)就是看準了‘用的不買,買的不用’這一特點,在回收和出售間賺取利潤差。例如,以七折的價錢回收禮品,再以九折的價錢賣出。”
一些禮品回收公司還把生意從實體店發(fā)展到了網絡。記者上網搜索發(fā)現(xiàn),一家名叫“卡卡網”的網站上,寫有“專業(yè)購物卡回收”等廣告語,設有通用卡、商場卡、超市卡等欄目。
記者撥打網站上的電話,一名自稱姓馬的男子說,廣州友誼、王府井百貨、廣百百貨的購物卡都可九折回收,超市購物卡八五折回收,“一般送來回收的卡都是數額上千上萬的,否則沒必要來套現(xiàn)”。
回收—套現(xiàn)—再消費,購物卡兜兜轉轉、幾易其主的過程,催生了一條“循環(huán)”產業(yè)鏈。南京師范大學政治學教授謝世誠認為,購物卡泛濫蔓延并形成完整的利益鏈,從一個側面折射出當前節(jié)日腐敗的情況。
加強監(jiān)管,扭轉節(jié)日送禮不正之風
針對購物卡為變相送禮帶來的灰色空間,近年來國家相關部門出臺多項規(guī)定,規(guī)范商業(yè)預付卡管理,實施大額購物卡實名登記制度,遏制大額購物卡行賄等不正當行為。但仍有很多單位和個人利用政策漏洞,在購物卡銷售、回收等環(huán)節(jié)大肆牟利,為節(jié)日腐敗提供便利。
謝世誠認為,目前實名制購物卡的規(guī)定只限定了人們在預付費購卡層面的實名登記制度,若要實現(xiàn)對購物卡的有效監(jiān)管,還需在使用環(huán)節(jié)實行實名制。
中山大學政務學院教授蔡立輝認為,在加強監(jiān)督執(zhí)法方面,應更多引入媒體和公眾監(jiān)督。對于已經查處的節(jié)日變相送禮等腐敗行為,應及時公開,形成輿論震懾,在全社會形成對節(jié)日腐敗的高壓態(tài)勢,扭轉當前節(jié)日送禮的不正之風。(據新華社1月10日電 記者 毛一竹 黃小希 凌軍輝 孟昭麗 何豐倫)