全國政協(xié)委員、蘇寧云商集團股份有限公司董事長 張近東

????近年來，國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展迅速，市場總量持續(xù)攀升。與此同時，越來越多的國內(nèi)電商企業(yè)依托境外資本支持籌備上市，呈現(xiàn)境外資本控制境內(nèi)業(yè)務(wù)的趨勢。電子商務(wù)所屬的零售業(yè)是國民經(jīng)濟的咽喉產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和安全有著重要影響。由于境外職業(yè)投資的短期行為，給我國電子商務(wù)的發(fā)展帶來了嚴重的投資驅(qū)動效應(yīng)，如何促進國內(nèi)電商行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建良性電商生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟安全，成為兩會期間代表們關(guān)心的議題。

????政協(xié)委員張近東認為，吸引外資投資中國，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)是我國對外開放的基本國策，需要長期堅持。但我們也要高度關(guān)注境外資本，警惕他們以產(chǎn)業(yè)投資概念為跳板，“不以產(chǎn)業(yè)盈利為目的，而以境外上市溢價套現(xiàn)為目的”的盈利模式。

????外資投資電商存隱患 資本銷售分離難監(jiān)管

????近年來，電商企業(yè)依托境外資本籌備境外上市漸成趨勢，而合作的形式絕大部分都是境外資本通過協(xié)議控制模式（簡稱VIE模式）來參與國內(nèi)電商業(yè)務(wù)。這種模式會導致電商行業(yè)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)經(jīng)營在國內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)象，從而對行業(yè)發(fā)展、對國民經(jīng)濟安全產(chǎn)生重大隱患。

????第一，對于電商行業(yè)來說。銷售增幅和銷售規(guī)模是境外資本界定電商企業(yè)投資價值和估本價值的依據(jù)，故此他們只關(guān)注企業(yè)經(jīng)營銷售增長，而不關(guān)注行業(yè)經(jīng)營盈利能力。在此背景下，部分電商企業(yè)為吸引境外資本，一味的追求高增速、大規(guī)模，導致電商行業(yè)出現(xiàn)投資效率低、盈利能力差、惡性競爭等問題。由于單方面追求高銷售額而發(fā)起的惡性競爭，不僅會使線上市場陷于無序狀態(tài)，也會波及線下，甚至會使零售業(yè)陷入口水戰(zhàn)、價格戰(zhàn)的泥潭，影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

????第二，對于國民經(jīng)濟來說。電子商務(wù)對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。但是，目前境外資協(xié)議控制模式存在著管理隱患，因這種模式本質(zhì)上是并購行為，而“經(jīng)營銷售在國內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)實導致資本的運作游離于國家的監(jiān)督管理之外，缺少有效的監(jiān)督。

????規(guī)范引導相結(jié)合 促進電商行業(yè)健康發(fā)展

????據(jù)了解，去年中國商務(wù)部、證監(jiān)會曾陸續(xù)表示正在研究制定針對VIE模式的監(jiān)管規(guī)定，對于這一規(guī)定張近東委員表示希望能夠盡早出臺。而如何解決境外資本對中國電商行業(yè)帶來的負面影響，張近東委員也給出了自己的一些建議：

????1、完善外資準入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進行規(guī)范。

????2、拓寬境內(nèi)融資渠道，在政策層面扶持國內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)在A股上市，幫助電商企業(yè)在境內(nèi)就可以解決融資需求。

????3、適當放寬國內(nèi)電商企業(yè)國外直接上市的條件，培育真正的享譽全球的民族電商品牌。

????張近東委員說：“任何事物都是對立統(tǒng)一的，所以我們看待問題應(yīng)該一分為二的思考，這樣才有可能避免‘一刀切’的片面做法。對于外資電商投資行為，要嚴格監(jiān)管和合理引導并行，才能促進中國電商行業(yè)的有序發(fā)展，保障國民經(jīng)濟的安全運行?！?/p>