南都訊 昨天在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組討論會(huì)上，多名政協(xié)委員發(fā)言批評(píng)地方政府對(duì)G D P過度偏好，負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)加大，重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估走形式，甚至給一袋大米、三袋洗衣粉讓農(nóng)民畫鉤，虛報(bào)群眾滿意度。

　　地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長過度偏好

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行副行長潘功勝在發(fā)言中直言：“現(xiàn)在有些地方政府行為公司化，有些地方領(lǐng)導(dǎo)就像CEO?！彼赋鲞@源于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長過度偏好，地區(qū)競(jìng)賽非常嚴(yán)重。

　　他援引一組數(shù)據(jù)說，全國兩會(huì)前各省公布2013年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，31個(gè)省有24個(gè)超過10%，平均比全國7.5%的目標(biāo)高兩到三個(gè)百分點(diǎn)。“而地市設(shè)定的G D P增長目標(biāo)一般也會(huì)比省區(qū)高兩到三個(gè)百分點(diǎn)，那地市加權(quán)平均可能比全國高四到五個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

　　潘功勝說：“這說明地方政府熱衷經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，對(duì)GDP的過度偏好非常強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)增長高速度在目前情況下和投資的高速度和銀行融資的高速度是相關(guān)聯(lián)的。國有銀行在信貸上面臨的壓力非常大?！彼ㄗh國家對(duì)地方政府負(fù)債進(jìn)行限制，提高負(fù)債的規(guī)范性和透明度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方政府投資行為引導(dǎo)，使其和中央政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)趨同。

　　地方政府虛構(gòu)群眾滿意度

　　全國政協(xié)委員、中國國際工程咨詢公司總經(jīng)理肖鳳桐舉例說明地方政府對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估走形式?！拔覀?nèi)ハ旅嬲{(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的地方政府跟農(nóng)民說，你要是畫鉤，就給你一袋大米，三袋洗衣粉?！钡胤秸蠄?bào)的99%、98%的群眾滿意度，實(shí)際上往往是不足的。

　　肖鳳桐認(rèn)為這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是有些地方政府上項(xiàng)目積極性很高，從而不顧資源環(huán)境和社會(huì)條件的限制，“可行性研究變成可批性研究，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估走形式。項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而地方政府承擔(dān)社會(huì)維穩(wěn)的責(zé)任?！?/p>

　　環(huán)境保護(hù)、群眾健康應(yīng)放第一位

　　肖鳳桐建議國家發(fā)改委牽頭認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境承載力的評(píng)審要求，加強(qiáng)監(jiān)管使得地方政府在項(xiàng)目論證環(huán)節(jié)充分聽取所在地居民群眾的意見。

　　全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉說，現(xiàn)在的發(fā)展階段應(yīng)把環(huán)境保護(hù)放在第一位，群眾健康放在第一位，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。再上新項(xiàng)目必須嚴(yán)把論證關(guān)，讓社會(huì)民意代表和意見領(lǐng)袖參與到論證環(huán)節(jié)。（特派記者 吳渤 實(shí)習(xí)生 黃姝倫）