????監(jiān)管食品安全是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，青島開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局聚智創(chuàng)新，不斷在食品安全領(lǐng)域進(jìn)行新的探索，有效的化解了食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，目前已對(duì)56家大型商場(chǎng)和超市安裝上了電子監(jiān)管軟件，實(shí)現(xiàn)了從局到所，從所到各類(lèi)商場(chǎng)和超市實(shí)施了全方位、全時(shí)制、全員額、全領(lǐng)域的信息化、現(xiàn)代化監(jiān)管模式，達(dá)到了事半功倍的效果，實(shí)現(xiàn)了百姓多年的愿望和訴求。

????青島開(kāi)發(fā)區(qū)工商局與高校聯(lián)合研發(fā)的食

????食品安全直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。建立良好的食品安全保障體系、形成科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管水平是工商行政管理部門(mén)面臨的重大課題。

????近年來(lái)，青島市工商局開(kāi)發(fā)區(qū)分局積極構(gòu)建國(guó)際化大都市相適應(yīng)的食品安全保障、食品安全信用、食品安全檢測(cè)三大體系。打造了食品安全保障工作的基礎(chǔ)，提高了食品安全的控制能力。2012年，食品安全總體合格率達(dá)97.36。并實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)突發(fā)事件的有效控制，為市委市政府提出的“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”幸福宜居城市目標(biāo)奠定了“食安為先”的基礎(chǔ)。

????然而，工商行政管理干部對(duì)食品安全一直承受著很大的壓力，食品經(jīng)營(yíng)者道德誠(chéng)信的缺失，食品安全管理的基礎(chǔ)還存在薄弱的環(huán)節(jié)，距離建立科學(xué)高效的長(zhǎng)效管理機(jī)制的目標(biāo)還存在一定差距。食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入不夠完善，市場(chǎng)監(jiān)管線長(zhǎng)、面寬、人員少，技術(shù)手段支撐涵蓋面不夠?qū)?，市?chǎng)主體責(zé)任不夠到位（進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、索證索票、日常巡查、保質(zhì)期臨界食品監(jiān)控）等問(wèn)題仍然困惑著我們，制約著食品安全監(jiān)管效能的進(jìn)一步提高。必須進(jìn)行新的探索，有效化解食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。青島開(kāi)發(fā)區(qū)工商局與高校聯(lián)合研發(fā)的食品安全電子監(jiān)管軟件實(shí)現(xiàn)了這一訴求。該系統(tǒng)以分局、工商所、食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)三位一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以食品條形碼或二維碼為切入口，通過(guò)條形碼食品查詢(xún)機(jī)，借助寬帶有線（無(wú)線）網(wǎng)絡(luò)形成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品類(lèi)及其他重要商品的網(wǎng)上監(jiān)管。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)流通食品許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，系統(tǒng)按照級(jí)別管理、屬地管理的要求，把食品經(jīng)營(yíng)者分配到轄區(qū)工商所，工商所再按照網(wǎng)格化管理的要求分配到網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管。

????食品經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，依據(jù)系統(tǒng)提供的具有國(guó)家認(rèn)可生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，查詢(xún)所需商品的生產(chǎn)商、代理商，簽訂合同后購(gòu)進(jìn)商品，按照工商部門(mén)關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全索證索票的要求進(jìn)行查驗(yàn)備案,建立電子臺(tái)賬形成數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)信息一是輸送到商場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的查詢(xún)系統(tǒng)，二是通過(guò)寬帶鏈接到工商部門(mén)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，這樣就形成了三位一體的監(jiān)管平臺(tái)。

????如今消費(fèi)者在商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)食用商品，將商品條形碼對(duì)著食品查詢(xún)機(jī)的掃描顯示屏掃描，查詢(xún)機(jī)立刻顯示該商品的生產(chǎn)廠家、供貨商、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證及編號(hào)、商品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)的商品經(jīng)掃描沒(méi)有顯示上述內(nèi)容，查詢(xún)系統(tǒng)會(huì)提示消費(fèi)者謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi)或向工商部門(mén)投訴，同時(shí)工商部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)也會(huì)顯示該未經(jīng)查驗(yàn)備案商品的預(yù)警信息，可立刻在網(wǎng)上進(jìn)行處置。

????消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)所購(gòu)商品未經(jīng)查驗(yàn)備案或涉嫌質(zhì)量問(wèn)題，可直接通過(guò)查詢(xún)機(jī)向工商部門(mén)投訴，查詢(xún)機(jī)設(shè)有攝像功能，可上傳商品、發(fā)票圖片，工商部門(mén)的工作人員通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)會(huì)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上處置。食品經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)信息通過(guò)寬帶鏈接到工商部門(mén)數(shù)據(jù)中心，工商部門(mén)通過(guò)計(jì)算機(jī)監(jiān)控平臺(tái)就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡查，建立電子巡查檔案。改變了以往遇有專(zhuān)項(xiàng)檢查需要工作人員逐戶(hù)排查的局面。食品的保質(zhì)期臨近時(shí),系統(tǒng)會(huì)按照限定的時(shí)限對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出預(yù)警指示,提示商家按規(guī)定進(jìn)行處置。如果涉及輿情問(wèn)題食品，工商部門(mén)在網(wǎng)上發(fā)出預(yù)警信息，通知各商場(chǎng)自查、下架等候處置。 該系統(tǒng)還設(shè)有監(jiān)督功能，如果商家不按規(guī)定連接網(wǎng)絡(luò)或查詢(xún)系統(tǒng)不按時(shí)開(kāi)啟，工商部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)就會(huì)發(fā)出警示信息，工商人員迅速通知商家開(kāi)通查詢(xún)機(jī)。

????食品安全電子化監(jiān)管的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的目的: 一是將工商管理部門(mén)擁有的食品備案查驗(yàn)信息，根據(jù)消費(fèi)者的需求，整合成為對(duì)消費(fèi)者便于查詢(xún)的最終服務(wù)產(chǎn)品，使消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。二是提高了食品經(jīng)營(yíng)者日常進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)、備案的效率，節(jié)約了時(shí)間和工作成本,同時(shí)也采用倒逼機(jī)制提高了經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。三是完善了工商部門(mén)對(duì)于流通環(huán)節(jié)食品安全及重要商品品監(jiān)管的全覆蓋。四是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上巡查、問(wèn)題食品預(yù)警、消費(fèi)投訴處置，提高了工作效率，減輕了工商監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度和壓力。五是實(shí)現(xiàn)了”消費(fèi)者滿意、經(jīng)營(yíng)者收益、監(jiān)管部門(mén)高效監(jiān)管的目的。