2013年，市人力資源社會(huì)保障局承辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)全部按期完成。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

    一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    1、全市就業(yè)總量和就業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。截至11月底，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)39.5萬(wàn)人，完成目標(biāo)158%，其中，本市城鎮(zhèn)就業(yè)20.2萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)19.3萬(wàn)人，簽訂一年以上勞動(dòng)合同人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的89.7%，就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，控制在4%的目標(biāo)以內(nèi)。一是出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策。將有就業(yè)愿望和需求的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、復(fù)退軍人、殘疾人、失地農(nóng)民等全部納入政策扶持范圍，在全市建立起了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持力度。在全國(guó)率先建成創(chuàng)業(yè)大學(xué)，成立湛山創(chuàng)意工廠，為創(chuàng)業(yè)者提供全程化服務(wù)。共扶持創(chuàng)業(yè)1.35萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3165.1萬(wàn)元，其中，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3390人。三是把家庭服務(wù)業(yè)作為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育。在全省率先組建培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟，徹底改善以往市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不對(duì)稱、服務(wù)不規(guī)范的狀況，全市從事家庭服務(wù)業(yè)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。四是提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。破解技工學(xué)校招生難、企業(yè)招工難的問(wèn)題，組建就業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟4個(gè)，技工教育集團(tuán)9家，在全市認(rèn)定128家就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、19家勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)基地和16家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，共組織技能培訓(xùn)8.2萬(wàn)人。

    2、全市社會(huì)保障層次和保障水平都有新提高。截至11月底，全市共征繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金228億元，完成全年目標(biāo)的114%，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)繳費(fèi)人數(shù)分別凈增10.5萬(wàn)、9.5萬(wàn)、5.5萬(wàn)、6.5萬(wàn)和5.8萬(wàn)人。一是為建立更加公平的社會(huì)保障制度，率先在全國(guó)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，目前已辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)10萬(wàn)人。二是為緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧問(wèn)題，繼續(xù)在全市深入推進(jìn)重大疾病和罕見(jiàn)病醫(yī)療救助制度，累計(jì)救助4.1萬(wàn)人次，救助金額1.2億元。三是為緩解失能半失能老人醫(yī)療問(wèn)題，繼續(xù)深入實(shí)施長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，共有3.66萬(wàn)人次享受長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)待遇，支付護(hù)理保險(xiǎn)基金1.61億元。四是為提升保障水平，進(jìn)一步提高了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。第九次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月均養(yǎng)老金提高至2268元，增幅12.1%；將城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至300元，增幅25%；將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高至49.13萬(wàn)元，增幅12.6%；將企業(yè)1-4級(jí)傷殘職工月傷殘津貼提高至785元，增幅11.9%；將月失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)提高至830元，增幅13.7%；參保女職工分娩醫(yī)療費(fèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌范圍內(nèi)“零負(fù)擔(dān)”。五是為確?；鸢踩邪l(fā)社?；鹁W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，在省內(nèi)率先采取業(yè)務(wù)審批、銀行劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表“三對(duì)帳”方式，將全市社?；疸y行賬戶全部納入監(jiān)控范圍。進(jìn)一步加大社保稽核力度，稽核參保單位2.19萬(wàn)戶，涉及職工63.8萬(wàn)人，增收基金9600余萬(wàn)元。

    3、全市人才引進(jìn)和人才培育實(shí)現(xiàn)新突破。截至11月底，共引進(jìn)各類人才11.14萬(wàn)人，其中，引進(jìn)博士1015人、碩士10124人、本?？迫瞬?0.02萬(wàn)人。一是加強(qiáng)政策扶持。出臺(tái)了事業(yè)單位公開(kāi)招聘高層次和緊缺人才通知、海外高層次人才工作居住證簽發(fā)辦法、優(yōu)秀人才無(wú)障礙辦理落戶制度等多項(xiàng)引才政策。完善高層次人才創(chuàng)業(yè)中心管理辦法，共引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)34個(gè)，企業(yè)注冊(cè)資金3億元，營(yíng)業(yè)額7億多元。二是全面實(shí)施“111引才工程”。首次將“高校行”活動(dòng)擴(kuò)展到省內(nèi)外，組織用人單位先后到廣州、深圳、大連、北京等地舉辦高層次人才招聘會(huì)，吸引1.3萬(wàn)名碩士以上人才參加，與清華大學(xué)、北京大學(xué)等114所高校簽訂引才協(xié)議。三是搭建人才服務(wù)平臺(tái)。揭牌運(yùn)營(yíng)中國(guó)海洋人才市場(chǎng)（山東），啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)海洋人才云中心和博士創(chuàng)業(yè)園，籌建“中國(guó)海洋人才市場(chǎng)（山東）海外引才工作站”、青島海洋人才港和國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建立青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智成果示范基地。以節(jié)儉務(wù)實(shí)高效為原則，成功舉辦2013年中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)，達(dá)成海外人才項(xiàng)目合作意向100余項(xiàng)，其中正式簽約60個(gè)，合計(jì)金額2.8億元。四是加大人才培養(yǎng)力度。實(shí)施博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃，招收博士后268人，是去年同期的2.1倍。實(shí)施“青島市專家激勵(lì)計(jì)劃”和“專家工作站計(jì)劃”，選拔表彰表彰38名享受市政府特殊津貼人員、10名青島市特聘專家。加大高技能人才培養(yǎng)力度，新增獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、省首席技師等技能獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)20人，總量達(dá)到126人，在全省名列第一。深入實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)培育計(jì)劃，全年培養(yǎng)高技能人才1.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.5%。

    4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理更加規(guī)范有序。一是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用機(jī)制。啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作，實(shí)施公務(wù)員考錄“五抽簽一換號(hào)”制度，啟用公務(wù)員面試評(píng)分系統(tǒng)，嚴(yán)格事業(yè)單位招聘紀(jì)律，確保公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘公平公正，順利完成4554名事業(yè)單位工作人員招聘、710名公務(wù)員考錄和527名軍轉(zhuǎn)干部安置工作。二是健全公務(wù)員管理制度。啟動(dòng)市直機(jī)關(guān)工作人員軍訓(xùn)工作，共完成軍訓(xùn)1200人。完善新錄用公務(wù)員導(dǎo)師制，帶動(dòng)新錄用公務(wù)員盡快適應(yīng)崗位。在全市開(kāi)展公務(wù)員考核工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善了公務(wù)員考核制度。三是完善事業(yè)單位管理制度。出臺(tái)了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位聘用管理工作實(shí)施意見(jiàn)、進(jìn)一步深化教育人事分配制度改革加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作規(guī)范化建設(shè)。完成了交通、工商、法院、檢察院等系統(tǒng)所屬事業(yè)單位職員制實(shí)施工作。在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中率先啟動(dòng)新一輪深化事業(yè)單位人事制度改革相關(guān)研究，初步擬訂了深化改革的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，為推進(jìn)事業(yè)單位改革做好準(zhǔn)備。四是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。出臺(tái)了全市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)工資實(shí)施意見(jiàn)，吸引高層次人才專家辦學(xué)，為其他事業(yè)單位完善收入分配機(jī)制積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量管理模式，促進(jìn)基層醫(yī)療體制改革深化發(fā)展。

    5、全市勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。截至11月份，全市共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件6661起，立案查處各類違法案件4817件，按期結(jié)案率分別達(dá)到了99%、100%。一是全面推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系信息化建設(shè)。初步建成了勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)，勞動(dòng)工資備案、工資指導(dǎo)線備案、勞動(dòng)派遣業(yè)務(wù)等全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，備案企業(yè)突破3.4萬(wàn)戶，備案職工達(dá)到151萬(wàn)人，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況審查制度，將勞動(dòng)合同簽訂、工資網(wǎng)上備案和落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案情況與先進(jìn)評(píng)選、公司上市掛鉤。貫徹新修訂的勞動(dòng)合同法，對(duì)全市經(jīng)工商登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的1821戶勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并開(kāi)展勞務(wù)派遣行政許可專題培訓(xùn)。三是完善宏觀收入分配制度。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，六區(qū)、四市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整提高到1380元、1220元。推行工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，發(fā)布2013年企業(yè)工資指導(dǎo)線，指導(dǎo)企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。四是加強(qiáng)維權(quán)執(zhí)法。建立企業(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控處置機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察、司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    二、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況

    根據(jù)市委安排，市人力資源社會(huì)保障局參加第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，局黨組成員每人聯(lián)系1個(gè)區(qū)市、1家企業(yè)、1個(gè)困難鎮(zhèn)和1個(gè)村（居），各處室單位至少確定1個(gè)基層服務(wù)單位，主動(dòng)深入基層，宣講政策，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決困難，共開(kāi)展調(diào)研287次，走訪群眾2000余戶，現(xiàn)場(chǎng)咨詢3000多人次，配送崗位1500余個(gè)，并推出了一批惠民新舉措。一是加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。依托青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)，完成了網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)并投入試運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生“零成本”創(chuàng)業(yè)，活動(dòng)期間共培訓(xùn)大學(xué)生3300人。二是建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補(bǔ)助金制度，在不增加參保居民負(fù)擔(dān)前提下，將17.2萬(wàn)以上的醫(yī)療費(fèi)按90%比例支付，最高報(bào)銷20萬(wàn)，加上重大疾病和罕見(jiàn)病醫(yī)療救助制度報(bào)銷數(shù)額，城鎮(zhèn)居民參保人最高報(bào)銷數(shù)額可以達(dá)到77.2萬(wàn)以上。三是啟動(dòng)了失業(yè)保險(xiǎn)為企業(yè)和職工減負(fù)工作。將我市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，為企業(yè)和職工減負(fù)7億元。四是加大特殊群體就業(yè)幫扶力度。為全市3.53萬(wàn)名大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性就業(yè)求職補(bǔ)貼1764.4萬(wàn)元，青島籍非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%。對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行“跟進(jìn)式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)21472人，就業(yè)率達(dá)91.4%。五是提升公共就業(yè)服務(wù)水平。啟動(dòng)了市創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和區(qū)市農(nóng)民工零工市場(chǎng)建設(shè)，幫助各類群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。共舉辦各類招聘會(huì)1351場(chǎng)，提供崗位45.5萬(wàn)個(gè)。六是建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)診業(yè)務(wù)醫(yī)保支持機(jī)制。整合多方醫(yī)療資源，確定了第一批11家會(huì)診業(yè)務(wù)試點(diǎn)醫(yī)院，讓廣大參?；颊呦硎芨呒?jí)別專家的診斷和治療指導(dǎo)。七是啟動(dòng)工傷康復(fù)早期介入試點(diǎn)，在全國(guó)率先建立工傷康復(fù)評(píng)定、治療、費(fèi)用支付有機(jī)銜接的工作模式，將工傷康復(fù)療程縮短65天，康復(fù)效果提升了1.7至2.3倍，康復(fù)率提高了12%。八是試點(diǎn)推行門(mén)診大病買(mǎi)藥醫(yī)院當(dāng)場(chǎng)報(bào)銷，解決讓患者墊付資金的困難，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，等等。九是加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)工作重心下沉，著力提升基層平臺(tái)服務(wù)能力，配備212名大學(xué)生社區(qū)工作者，全市區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建成率分別達(dá)到了100%、94.1%、83.6%。十是開(kāi)通網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳。設(shè)置153項(xiàng)辦事功能，為服務(wù)對(duì)象提供網(wǎng)上一站式服務(wù)。

    三、2012年度“三民”活動(dòng)市民代表意見(jiàn)建議辦理情況

    2012年“三民”活動(dòng)，市人力資源社會(huì)保障局共收到市民意見(jiàn)建議60條，主要集中在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才智力、勞動(dòng)關(guān)系等方面。當(dāng)年年底，60條意見(jiàn)建議已經(jīng)全部按要求辦結(jié)，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。

    四、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

    當(dāng)前工作中的問(wèn)題突出表現(xiàn)在：政策宣傳方式方法不夠靈活實(shí)用，就業(yè)難與招工難的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高、廣度有待進(jìn)一步擴(kuò)展、水平有待進(jìn)一步提升，等等。

    2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，我們將繼續(xù)深入貫徹群眾路線，建立長(zhǎng)效機(jī)制，勇于改革創(chuàng)新，把促進(jìn)就業(yè)、保障民生、引進(jìn)人才作為首要任務(wù)全面推進(jìn)，把提升服務(wù)作為重要保障全面深化，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)政民互動(dòng)，為群眾多辦實(shí)事好事，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化城市貢獻(xiàn)力量。