2013年，全市公安機關在市委、市政府的領導下，以提升人民群眾的安全感和滿意度為根本目標和標準，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力深化平安青島建設，較好地完成了各項任務目標，保持了全市社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。全市刑事警情同比下降6.9%，其中“兩搶一盜”等多發(fā)性警情同比下降12.1%。今年9月份，全國公安廳局長座談會在我市召開，我局深化警務管理創(chuàng)新等工作得到上級充分肯定。在省公安廳組織的調(diào)查測評中，今年我市人民群眾的安全感和對公安機關的總體滿意度分別為96.83%和96.85%，連續(xù)五年實現(xiàn)新提升。

    一、2013年業(yè)務職能目標完成情況

    （一）依法嚴厲打擊刑事犯罪。更加注重打擊犯罪的民生導向，針對人民群眾關注的治安問題，先后開展了 “打黑惡、反盜搶”、平安島城“破案會戰(zhàn)”、“食安青島”整治行動、打擊假冒偽劣等專項行動。全市破獲刑事案件同比提高10.7%，其中破獲多發(fā)性侵財案件3.2萬余起，同比提高10.1%，命案偵破率達99%。破獲經(jīng)濟案件560余起，挽回經(jīng)濟損失2.9億余元。偵辦食品藥品犯罪案件240余起，查處違法犯罪嫌疑人740余人，搗毀黑作坊、黑窩點140余處。查處毒品犯罪案件1600余起，抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人1630余人。開展“凈網(wǎng)行動”，查處網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博和網(wǎng)絡淫穢色情等違法犯罪案件1060余起。

    （二）切實加強治安防控工作。著力完善立體化治安防控體系，強化社會面治安巡防。今年以來，全市各級公安機關共投入社會面巡邏力量112萬余人次，處置各類警情144萬余起，化解各類矛盾糾紛12萬余起，救助服務群眾13萬余人次。啟動視頻監(jiān)控 “天網(wǎng)”工程建設，年內(nèi)新建視頻監(jiān)控1.2萬處，提高了對社會治安的動態(tài)管控水平。市委、市政府出臺了《關于加強和改進社區(qū)警務工作的意見》，把社區(qū)警務主動融入社區(qū)建設和社區(qū)服務管理之中，社區(qū)民警全部進入社區(qū)（村）“兩委”班子，加快建立社區(qū)專職輔警隊伍，完成新建和改建警務室800余個，深入開展“最穩(wěn)定、最安全、最滿意”社區(qū)創(chuàng)建活動，加強人防物防技防建設，為市民免費安裝“防拉栓”41萬余個、防盜報警器8萬余個，全市128個警務社區(qū)實現(xiàn)可防性案件“零發(fā)案”。 建立230余個“網(wǎng)上警務室” ，深化網(wǎng)絡平安共建。

    （三）大力強化公共安全監(jiān)管工作。加強道路交通安全管理，深入開展 “平安行·你我他”行動，在有關部門和各區(qū)、市密切配合下，對357處重點危險路段進行了綜合治理，增設爆閃燈、警示牌等交通安全設施2000余處，提高了道路安全保障能力。今年以來，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降10.6%和7.4%。啟動城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設，優(yōu)化視頻監(jiān)控、信號燈、交通標線等交通設施，在市區(qū)21個居民小區(qū)實行“微循環(huán)”調(diào)流，完善交通事故快速處置機制，努力緩解城區(qū)道路交通擁堵問題。加強消防安全管理，深入開展消防安全大排查、大整治，排查整改各類火災隱患2.8萬余處，40%的“九小場所”達到消防標準化建設標準，全市沒有發(fā)生較大以上火災事故。嚴格落實危險物品安全管理措施，收繳各類非法槍支和仿真槍支950余支，消除了社會安全隱患。圓滿完成了“啤酒節(jié)”、“十藝節(jié)”等500余場次大型活動安保任務。

    （四）扎實改進公安執(zhí)法服務工作。創(chuàng)新完善執(zhí)法管理閉環(huán)優(yōu)化體系，加強對110接處警、交警執(zhí)法、案件辦理等執(zhí)法活動的信息化、全過程管理。開展取保候審突出問題等專項治理行動，深化治安案件“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動模式，在市看守所設立法律援助室，建立社會化的監(jiān)所醫(yī)療服務機制。深入開展“警企服務深化年”活動，公安行政審批時限縮短1/3以上，圍繞地鐵建設、董家口港區(qū)等重點項目設立140余個專項工作組，增設20余個駐企警務室，建立涉企24小時戶籍服務制度，推出董家口港區(qū)外籍船員過境簽證審批零待時等服務措施。堅持民意主導警務，深入開展 “大走訪、創(chuàng)滿意”等活動，組織廣大公安民警走訪群眾72萬余人次，與112個特困家庭結為幫扶對象。舉辦“網(wǎng)絡在線問政”、“行風在線”、“民生在線”50余次，多方聽取意見建議，回應民生訴求。深化完善公安網(wǎng)上服務平臺，為市民提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上預約等服務700萬余人次，“青島公安微博”進入全國政務微博先進行列，在全國率先推出政府部門淘寶店鋪“青島車管淘幫辦”，取得了良好的社會效果。在省公安廳組織的調(diào)查測評中，今年我市人民群眾對公安機關執(zhí)法辦案和服務群眾的滿意度分別為97.01%、96.78%，同比分別提升0.39和0.63個百分點。

    （五）著力加強公安隊伍建設。堅持政治建警、從嚴治警方針，增強廣大公安民警的宗旨意識和群眾觀念，組織開展“提升素質(zhì)能力”全警大培訓，嚴格落實從嚴治警各項措施，加大糾風專項治理力度，努力打造一支忠誠、為民、公正、廉潔的過硬隊伍。今年以來，全市廣大公安民警、武警官兵夜以繼日奮戰(zhàn)在維護城市安全、服務人民群眾的第一線，159名公安民警因公負傷，2名公安民警因公犧牲，有72個基層單位和278名民警受到上級表彰。

    二、在黨的群眾路線教育實踐活動中聯(lián)系群眾、服務基層的情況

    黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市公安局黨委認真落實中央和省、市委的部署和要求，廣泛征求群眾意見建議，著力抓好整改落實和建章立制，推出了10項25條便民服務措施，正在推進落實。

    （一）進一步下放審批權限。將小城鎮(zhèn)省外人員遷入落戶、本市居民首次變更名字等審批權限下放至分、市局和派出所；刑事犯罪記錄查詢由市局刑警支隊下放到分、市局刑警大隊；8類建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查權限下放至各區(qū)（市）消防大隊。

    （二）進一步簡化辦事手續(xù)。本市戶籍人員可到就近派出所辦理居民身份證丟失補領、到期換領業(yè)務；在我市就業(yè)、就學、居住并符合相關規(guī)定的非本市戶籍人員，可在我市出入境管理部門申請辦理出國（境）證件；辦理新生兒落戶，取消提供集體戶、村（居）委會同意證明和房主、戶主同意證明；辦理戶口遷入，取消提供原籍戶籍證明。

    （三）進一步拓展公安服務渠道。開通“9600110”民生警務熱線，統(tǒng)一受理非緊急情況下市民的咨詢、舉報、投訴、建議和求助；開通“9513110”短信服務平臺，為市民提供交通違章提示，機動車、駕駛證到期審驗提示，以及道路交通、社會治安、公共安全等安全預警服務；實行出國（境）證件網(wǎng)上預約申請辦理；通過移動核發(fā)系統(tǒng)，在全市218家機動車4S店辦理機動車臨時號牌；開通居民身份證、居住證和赴港澳團隊旅游復次簽注郵寄業(yè)務。

    （四）進一步提高窗口服務水平。全面推行公安窗口單位“清單式”服務，一次性告知群眾補充內(nèi)容，做到一次告知、二次辦結；向廣大市民發(fā)放警民聯(lián)系卡，在社區(qū)警務室和服務窗口設置民警留言板、警民聯(lián)系簿；依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心、機動車4S店等單位，在全市建立53個機動車登記服務站，打造車駕管業(yè)務3公里服務圈。

    三、上年度“三民”活動意見建議辦理情況

    2012年“三民”活動期間，我局共收到市民提出的意見建議430條，主要集中在道路交通管理、治安管理、流動人口管理、打擊犯罪等4個方面。這些意見建議對于改進全市公安工作具有重要作用，市局黨委高度重視，認真抓好辦理回復，并將這些意見建議納入全市公安工作決策部署之中。

    （一）道路交通管理方面。深入推進社會化管理與服務工作，建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）三級道路交通安全管理體系。依法查處各類交通違法行為，規(guī)范道路交通秩序。集中開展大貨車規(guī)范治理，建立重點車輛及重點駕駛人監(jiān)管平臺，查處大貨車交通違法行為16.2萬余起，全市因大貨車引發(fā)的交通事故和死亡人數(shù)同比分別下降20.2%和18.5%。

    （二）治安管理方面。自7月份起，在全市開展規(guī)范養(yǎng)犬管理工作，收容流浪犬860余只，查處違規(guī)養(yǎng)犬行為870余起，推行犬只“戶籍化”管理，規(guī)劃建設流浪犬救助收養(yǎng)基地，推動養(yǎng)犬管理立法工作。進一步強化校園周邊治安、交通秩序整治，指導落實內(nèi)部防范措施，實現(xiàn)了校園重大安全事故“零發(fā)生”。加大查處“黃賭毒”力度，共查處“黃賭毒”案件3600余起，查獲涉案人員8200余人。

    （三）流動人口服務管理方面。加強流動人口社會化信息采集，在全市企事業(yè)單位和社區(qū)建立9990個社會化信息采集點，采集流動人口信息151萬余條。深化完善居住證制度，辦理居住證70.9萬余個，為流動人口就業(yè)、子女入學等提供便利，提高了流動人口服務管理水平。

    四、存在的問題及改進措施

    2013年，盡管全市公安工作取得了新進展、新成效，但是與人民群眾的期待和要求相比，還有一些差距和不足。多發(fā)性侵財案件仍在高位運行，社會治安工作有待進一步加強。道路交通事故總量還比較高，道路交通、消防、危險物品安全管理中的隱患還大量存在，公共安全管理的基礎設施和監(jiān)管機制有待進一步完善。城區(qū)道路交通擁堵仍是群眾關注的熱點問題，需要標本兼治、綜合治理，進一步做好疏堵保暢工作。在公安隊伍中還存在著有的民警工作效率不高、服務態(tài)度不好以及執(zhí)法不公正、不規(guī)范等問題。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

    2014年，我們將按照市委、市政府的部署要求，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以提升人民群眾安全感和滿意度為根本目標和標準，深入貫徹黨的群眾路線，進一步加強和改進各項公安工作，努力創(chuàng)建全國最安全城市，建設更高水平的平安青島。

    （一）著力提升控制社會治安能力。依法嚴厲打擊違法犯罪，完善立體化動態(tài)治安防控體系，持續(xù)推進“天網(wǎng)”工程建設，切實抓好社區(qū)警務和治安管理基礎工作，創(chuàng)新流動人口服務管理機制，完善應急處置體系，繼續(xù)保持全市良好的社會治安秩序。

    （二）著力提升維護公共安全能力。堅持從嚴從緊、嚴管嚴控，依法履行公共安全監(jiān)管職責，深入開展安全隱患大檢查，推動落實安全主體責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力做好世園會等重大活動安保工作。

    （三）著力提升服務保障民生能力。加強和創(chuàng)新公安機關社會管理，加快推進城區(qū)智能交通建設，圍繞戶政、車駕管、出入境、消防、治安等服務管理工作，不斷研究推出新的便民利民措施。

    （四）著力提升公安隊伍戰(zhàn)斗力。堅持把公安隊伍建設作為“天字號”工程牢牢抓在手上，以更大的力度抓好思想政治建設、能力素質(zhì)建設和紀律作風建設，強化宗旨意識和群眾觀念，不斷提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。