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    精簡、統(tǒng)一、效能、下放管理權限……山東省日前下發(fā)《關于改革完善市縣食品藥品工商質監(jiān)管理體制的意見》，醞釀改革完善市、縣(市、區(qū))食品藥品、工商、質監(jiān)管理體制。12月30日，記者了解到，青島市本級已經(jīng)完成了食品藥品監(jiān)管體制改革工作。市食安辦、質監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局的食品安全監(jiān)管職能重新整合，組建了新的市食品藥品監(jiān)管局。

    日前，山東省下發(fā)《關于改革完善市縣食品藥品工商質監(jiān)管理體制的意見》。12月30日，記者了解到，日前，青島市本級已經(jīng)完成了食品藥品監(jiān)管體制改革工作。市食安辦、質監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局的食品安全監(jiān)管職能重新整合，組建了新的市食品藥品監(jiān)管局，加掛市食品安全委員會辦公室牌子，既承擔食品生產、流通、餐飲服務安全監(jiān)管職能，又承擔全市食品安全工作的綜合協(xié)調職能。

    這次改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，對生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責任、優(yōu)化資源配置，改變了原先食品安全“多龍治水”的管理局面，全面提高了監(jiān)管保障水平。目前，各區(qū)(市)食品藥品監(jiān)管體制改革工作也在有序推進當中。

    意見要求調整工商、質監(jiān)管理體制，將工商、質監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。市、縣(市、區(qū))工商、質監(jiān)部門作為同級政府工作部門，業(yè)務上接受上級工商、質監(jiān)部門的指導和監(jiān)督。領導干部實行雙重管理、以地方管理為主。市、縣(市、區(qū))工商、質監(jiān)部門行政編制分別納入同級行政編制總額，其所屬事業(yè)單位機構編制由同級機構編制部門管理；資產、債務、非稅收入和財務經(jīng)費由同級財政部門管理。

    在人員編制上將如何整合呢？記者了解到，按照要求，市、縣(市、區(qū))工商部門及其基層派出機構要劃轉相應的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關經(jīng)費，市、縣(市、區(qū))質監(jiān)部門要劃轉相應的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、裝備及相關經(jīng)費，具體數(shù)量由市、縣(市、區(qū))根據(jù)工作需要分別研究確定，確保新機構有足夠力量和資源有效履行職責。在整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎上，市、縣(市、區(qū))分別建立食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構，承擔本區(qū)域食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作。根據(jù)工作需要，充實專業(yè)技術人員。

    既然四大部門已經(jīng)將食品安全監(jiān)管職能進行了綜合，那么是不是就意味著所有的食品安全職能都已經(jīng)劃入新的市食品藥品監(jiān)督管理局？

    記者了解到，意見明確了八大部門在食品安全方面的具體職責，其中，食品藥品監(jiān)管部門要建立完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產經(jīng)營者主體責任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。

    農業(yè)(畜牧)部門要落實農產品質量安全監(jiān)管責任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全和有關農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強化源頭治理。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。漁業(yè)(水產)部門要加強水產品質量安全監(jiān)督管理工作。林業(yè)部門要做好陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測及食用林產品質量監(jiān)督相關工作。質監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產經(jīng)營工具等食品相關產品生產加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。記者郭振亮