????2月28日，市工商局公布了分類實施“三個一次”便民助企服務(wù)舉措。全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持自我加壓，便民助企，兌現(xiàn)承諾，取信于民，不斷梳理優(yōu)化服務(wù)事項，縮短辦事流程。按照推進安排，昨天，市工商局結(jié)合我市實際，制定印發(fā)了《關(guān)于推行個體工商戶簡易登記模式改革的實施意見》，進一步細化“三個一次”便民助企服務(wù)舉措，簡化登記程序、提高登記效率、降低創(chuàng)業(yè)成本。從而進一步釋放改革紅利，讓這些“看得見、摸得著”真正實惠的服務(wù)舉措，收到為民、便民、助企、惠企的效果，更好地服務(wù)促進我市市場主體健康快速發(fā)展。
????一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
????深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實國務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，按照國家工商總局“放、管、服”的總體要求，創(chuàng)新登記方式、優(yōu)化登記流程、提高登記效率，進一步降低市場準(zhǔn)入制度性成本，進一步推進商事登記便利化，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。
????二、改革主要內(nèi)容
????1.簡化登記環(huán)節(jié)。
????實行獨任登記制，將原來的受理、審核和發(fā)照幾人幾個環(huán)節(jié)整合為一人一個環(huán)節(jié)，當(dāng)場受理、當(dāng)場核準(zhǔn)、當(dāng)場發(fā)照。
????2.簡化登記材料。
????不再要求申請人提供身份證復(fù)印件和一寸彩色照片。申請人提交身份證原件，登記窗口工作人員采用身份證讀取器提取申請人身份信息和照片。
????3.取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
????不涉及前置審批事項的，無需預(yù)先申請名稱核準(zhǔn)登記，申請人現(xiàn)場提供擬用字號，窗口登記人員現(xiàn)場進行名稱查詢，確定個體工商戶字號。
????4.住所自主申報。
????申請人閱讀《住所（經(jīng)營場所）承諾書》條款并當(dāng)場簽字確認。
????5.經(jīng)營范圍現(xiàn)場申報。
????申請人口述，登記人員錄入經(jīng)營范圍、聯(lián)系電話等登記信息后，打印出開業(yè)登記申請和審核所需的全部表單。
????6.現(xiàn)場核準(zhǔn)發(fā)照。 經(jīng)營范圍屬于一般經(jīng)營項目的，申請人對申請表單進行核對，簽字確認后，登記人員當(dāng)場核準(zhǔn)，當(dāng)場發(fā)照。
????7.推行時間及范圍。自2017年3月30日起，在全市范圍內(nèi)實行個體工商戶簡易登記模式。
????8.幾種例外情況：經(jīng)營范圍涉及前置審批項目的，還需提供相關(guān)許可證原件及復(fù)印件。經(jīng)營范圍不涉及前置審批項目，但涉及后置審批項目的，申請人需要在現(xiàn)場簽署《雙告知承諾書》。受他人委托辦理的，代理人還需提交經(jīng)營者簽署的 《委托代理人證明》以及委托代理人身份證原件。港澳臺居民辦理個體工商戶登記，仍按照國家工商總局規(guī)定程序辦理。
????三、改革預(yù)期成效
????1.登記流程簡便快捷。
????申請人無需提前準(zhǔn)備和填寫表格，只需攜帶身份證到窗口直接辦理，登記時限壓縮70%以上，可極大方便群眾。
????2.最大程度降低創(chuàng)業(yè)成本。
????通過取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，簡化登記材料，節(jié)約了申請人的時間成本以及多趟往返的費用、拍攝照片的費用、身份證復(fù)印的費用等等，大大降低創(chuàng)業(yè)成本。
????3.有效提升審批效能。
????申請人在窗口口述、工作人員錄入，可以充分溝通，有效避免了以往申請人自行準(zhǔn)備材料，因不符合要求需要修改或退換，從而產(chǎn)生誤解和不滿，提高了群眾滿意度。
????4.有效促進誠信經(jīng)營。
????通過加裝身份證讀取器，可以方便實現(xiàn)申請人身份證信息導(dǎo)入和直接輸出打印功能，可以有效減少利用虛假身份信息騙取登記的情況，有利于提高社會誠信度。
????“三個一次”改革便民助企
????為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低制度性交易成本，按照于法有據(jù)、于事簡便的原則，市工商局實施“三個一次”便民助企服務(wù)舉措：堅持為民情懷、擔(dān)當(dāng)意識、改革理念，圍繞“零見面為方向、跑一次是原則、跑多次是例外”的總體目標(biāo)，合并優(yōu)化一批辦事項目，實現(xiàn)群眾和企業(yè)“一次不用跑”；簡化升級一批辦事項目，實現(xiàn)群眾和企業(yè)“最多跑一次”；創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，實現(xiàn)隨機抽查企業(yè)“最多查一次”，努力提升辦事效率，切實改善營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力，明顯增強群眾和企業(yè)的改革獲得感。 文/王偉 門剛
