主持人：記者朋友大家上午好，歡迎參加市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會，農(nóng)產(chǎn)品是關系著身體健康和生命安全，如今農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到社會各界的重視，尤其是蔬菜中農(nóng)藥殘留問題已經(jīng)成為公眾關注的焦點。

　　為了認真貫徹四個最嚴的要求，全力守護人民群眾舌尖上的安全，今年我市創(chuàng)新思路和舉措，作出了創(chuàng)建青島市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥這兩項重要的決策，這些做法走在全國的前列。

　　今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，就我市的有關工作目標要求和部署做發(fā)布，出席今天新聞發(fā)布會有：市委主任由翠玉女士；市農(nóng)委副主任張啟光先生；市農(nóng)委執(zhí)法支隊長沙劍林先生；市農(nóng)市質(zhì)監(jiān)處處長宋杰先生。今天的會議分兩項，第一個是發(fā)布信息，第二記者提問。下面請市農(nóng)委主任由翠玉女士發(fā)布有關的信息。

　　由翠玉：各位記者朋友：大家好！大家知道民以食為天，食以安為先。為守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”，近日，市政府作出兩項重要部署，一是整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，二是全域禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥。現(xiàn)將有關情況向記者朋友們通報如下：一、關于整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市在今年全市“兩會”上，張新起市長提出要“創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”，這是市委、市政府著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展理念”作出的一項重大決策部署，是向全市人民作出的莊嚴承諾，也是今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的頭等大事。(一)為什么要創(chuàng)建

　　第一，中央和省、市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作高度重視。習近平總書記多次強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，要求把確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)調(diào)結構、轉方式的關鍵環(huán)節(jié)來抓，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的一項民生工程來抓，并且提出了抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基本路徑，就是“四個最嚴”，即：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。省委、省政府，市委、市政府也作出了一系列部署，要求我們必須去落實。

　　第二，廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度關注。食品安全特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，老百姓十分關心關注。每年市“兩會”上，這方面的問題都是人大代表、政協(xié)委員討論最熱烈、提出議案建議最多的問題之一。正因為群眾高度關注、熱切期待，我們必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全牢牢抓在手上，扭住不放，久久為功，抓到讓群眾放心滿意為止。

　　第三，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市是建設國際化城市的內(nèi)在要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，一個城市要整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，前提是轄區(qū)內(nèi)80%的縣(市、區(qū))要符合國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求。青島提出整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，在全國副省級城市中是領先的，體現(xiàn)了“率先”和“走在前列”的要求，既是自我加壓，又是一種責任擔當。我們就是要通過創(chuàng)建工作，全面加強我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓老百姓吃的更放心。(二)創(chuàng)建工作的指導思想和主要目標創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，我們就是要全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以落實區(qū)(市)政府屬地管理責任為重點，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標，堅持“產(chǎn)、管、檢、打、創(chuàng)”五位一體，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)高標準創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)(市)，整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，整體提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品以及基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。本地生產(chǎn)銷售的蔬菜、果品、茶葉等種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品中禁限用農(nóng)藥，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠等禁用藥物的監(jiān)測合格率達到100%。確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制健全完善，主要是投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程控制、檢驗監(jiān)測、質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準出、預警應急、社會的監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全、機制要完善。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著增強。區(qū)(市)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設進一步加強，特別是鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構進一步健全，村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員經(jīng)費保障要到位、作用要有效的發(fā)揮。四是生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任要落實?！叭芬粯恕被亍⒁?guī)范化農(nóng)資經(jīng)營店、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體責任明晰，質(zhì)量安全控制體系要健全，法律意識、質(zhì)量安全意識、擔當意識和誠信意識顯著增強。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，違法案件舉報查處率、回復率達到100%，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度達到70%以上這是五項目標。(三)創(chuàng)建工作措施應該說青島整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，基礎在村、重點在鎮(zhèn)、關鍵還是在縣市區(qū)、我們青島市主要在統(tǒng)籌。為成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，市農(nóng)委將會同市海洋漁業(yè)局、市畜牧局等部門，督導各區(qū)市壓實工作責任，強化八項措施。一是著力健全基層監(jiān)管體系。重點解決好鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構的人員、能力、裝備、經(jīng)費等問題，確保有人干事、有條件干事。二是著力強化農(nóng)業(yè)投入品管控。健全完善農(nóng)藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關規(guī)定，實施低毒、低殘留農(nóng)藥集中配送和農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進農(nóng)藥化肥減量增效。三是著力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)地方標準體系,實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程全覆蓋。加快作物標準園區(qū)的建設、擴大“三品一標”發(fā)展規(guī)模。四是著力抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測。推動76個鎮(zhèn)級檢測室全面承擔起區(qū)域性、公益性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測任務，300個村(合作社)農(nóng)產(chǎn)品檢測室全部投入使用并聯(lián)網(wǎng)運行，確保青島地產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品“有處可檢”、“免費即查”。全年完成農(nóng)產(chǎn)品定性定量檢測2500批次、快速檢測20萬批次。五是著力完善追溯體系。將全市“三品一標”基地、財政扶持的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織全部納入青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺,做到產(chǎn)品來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。抓好產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接，督導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開具產(chǎn)地證明和自檢證明，推動索證索票成為農(nóng)產(chǎn)品消費新常態(tài)。六是著力嚴打違法行為。強化問題導向，始終保持對危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的高壓嚴打態(tài)勢，重點開展農(nóng)藥經(jīng)營及使用專項整治、農(nóng)資打假專項治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法，健全檢打聯(lián)動和行刑銜接機制，集中力量查辦一批違法案件。七是著力強化風險管理。堅持抓早、抓小、抓主動，逐級壓實風險監(jiān)管責任?？椑伪O(jiān)管“網(wǎng)底”，落實“一圖二書三員四定”網(wǎng)格化監(jiān)管措施，健全市級督查日志、基層檢查日志和風險排查、評估、治理工作“兩日志一臺賬”制度，實現(xiàn)監(jiān)管“留痕”。完善風險清單管理制度，抓好應急處置。八是主要是加強輿論引導。正視社會關注的焦點問題和群眾期待的熱點問題，強化正面宣傳、科普宣傳和互動宣傳，通過群眾喜聞樂見的形式，講好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“青島故事”，提高群眾的參與度和認可度。這是我向媒體朋友通報的第一個問題關于我們青島市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

　　第二個向記者朋友通報一下關于全域禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥由翠玉：加強農(nóng)藥特別是高毒高殘留農(nóng)藥監(jiān)管，是從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵舉措，是創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的重要保障。近日，市政府發(fā)布了《青島市禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自5月1日起開始施行。在我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)實施?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容：一是明確了制定《規(guī)定》的目的、適應對象、實施范圍和禁止銷售使用農(nóng)藥的品種。制定《規(guī)定》，目的是加強農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護公眾身體健康；凡在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)藥銷售、使用活動均應遵守本規(guī)定；《規(guī)定》確定全市行政區(qū)域均為高毒高殘留農(nóng)藥禁止銷售、使用區(qū)域；禁止銷售使用農(nóng)藥的品種總計61種。二是就建立高毒高殘留農(nóng)藥儲備制度，并在應對突發(fā)病蟲災害時如何使用提出了明確規(guī)定。大家知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然風險，一旦發(fā)生重大植物疫情或大規(guī)模的病蟲災害需要使用高毒農(nóng)藥時不能用而無備。因此，《規(guī)定》提出，區(qū)市人民政府應當建立高毒高殘留農(nóng)藥儲備制度，由區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托一家農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者專業(yè)防治組織，在指定地點儲備部分高毒高殘留農(nóng)藥。發(fā)生農(nóng)作物重大病蟲鼠害、農(nóng)業(yè)外來危害性檢疫性有害生物時，如果需要使用高毒高殘留農(nóng)藥，由發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門提出使用申請和解決方案，報所在地區(qū)市人民政府和青島市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準后組織統(tǒng)一防治。三是對建立農(nóng)藥包裝物回收和集中處置提出了要求。為減少農(nóng)藥廢棄包裝物對環(huán)境的污染，《規(guī)定》提出，建立“市場主體回收、專業(yè)機構處理、公共財政扶持”的農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處理體系。四是對建立高毒高殘留農(nóng)藥替代品推廣激勵機制做出了明確規(guī)定。高毒農(nóng)藥一般價格較低，而低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥價格較高，為降低農(nóng)民用藥成本，《規(guī)定》要求，建立高毒高殘留農(nóng)藥替代品推廣激勵機制，市和區(qū)市兩級財政安排專項資金，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。五是明確了違法處罰和鼓勵社會舉報等規(guī)定。區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對違反本規(guī)定的行為依法予以行政處罰，構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。鼓勵廣大群眾向本轄區(qū)農(nóng)業(yè)、公安部門舉報違規(guī)違法銷售、使用高毒高殘留農(nóng)藥行為。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報者二千元至五萬元獎勵。這是向記者朋友通報的第二個問題關于我們在全市禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥情況。

　　第三個向媒體朋友通報一下近期我們開展的工作。三、關于近期重點工作為將創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥兩項任務落到實處，近期，要重點開展好以下工作。一是強宣傳，營造濃厚氛圍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管離不開公眾的廣泛參與。要加大對創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥規(guī)定的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡和宣傳掛圖、明白紙等方式，廣泛深入地宣傳這兩重要工作，力爭做到家喻戶曉，提高公眾的認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。在此，懇請今天在座的廣大記者朋友們助力加油！二是嚴整治，保障產(chǎn)品安全。我們現(xiàn)在是堅持問題意識、民意導向，適時開展專項整治，守護老百姓“舌尖上的安全”。特別是兩當前，正值韭菜生產(chǎn)高峰期，作為落實市政府上述兩項部署的突破口，市農(nóng)委正在對韭菜、茶葉等產(chǎn)品進行專項整治，加大檢測力度，采取“凡檢必公開”原則，實施“檢打聯(lián)動”，對發(fā)現(xiàn)因違規(guī)用藥導致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴肅查處。三是抓規(guī)范，建立長效機制。我們堅持部門協(xié)作、上下聯(lián)動、標本兼治、全程監(jiān)管，橫向上加強與公安、食藥監(jiān)局以及漁業(yè)、畜牧等部門的合作，推進農(nóng)安、食安、公安“三安”聯(lián)動；縱向上，加強市級督導檢查和評估問效，落實區(qū)市和鎮(zhèn)街屬地監(jiān)管責任，層層傳導壓力，逐級推動落實。四是促發(fā)展，壯大品牌農(nóng)業(yè)。把發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品作為重點，加大農(nóng)業(yè)品牌的培育、整合、保護、監(jiān)管力度，做大做強膠州大白菜、馬家溝芹菜、嶗山茶、大澤山葡萄等區(qū)域公用品牌，走出一條品牌引領都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。謝謝大家

　　主持人：謝謝由主任給我們發(fā)布的重要信息，發(fā)布兩個方面的內(nèi)一個創(chuàng)建國家安全市有關目標和要求，第二個是全面禁止銷售使用高毒高殘農(nóng)藥的有關的要求和措施。下面是記者提問時間，歡迎記者朋友們開始提問。

　　記者：你好我是青島日報記者，想請問我們這個全域禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥規(guī)定正式實施以后，一旦我市發(fā)生大規(guī)模病蟲害我們將如何應對？謝謝。

　　張啟光：在青島高毒農(nóng)藥由主任說了一是一禁了之，我們有相應的配套措施，農(nóng)業(yè)特殊的行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風險非常多，如果發(fā)生了重大植物疫情的規(guī)模的病蟲害！用藥的時候，我們不能用而無備，規(guī)定里面有明確的要求，各個區(qū)市政府應當要建立高毒高殘農(nóng)藥的區(qū)市，行政主管部門依法委托一家農(nóng)藥生產(chǎn)專業(yè)防止組織，在制訂的地點儲備部分高毒高殘留農(nóng)藥。當發(fā)生農(nóng)作物重大病蟲鼠害農(nóng)業(yè)外來有害生物，如確需要高毒高殘留農(nóng)藥怎么辦？農(nóng)業(yè)行政主管部門提出使用申請和解決方案，報所在區(qū)市的政府和青島市農(nóng)委批準后統(tǒng)一組織實施。

　　在于同而不在分，如果需要使用必須通過批準，這樣最大限度減少用藥的風險，保障質(zhì)量安全保護生態(tài)環(huán)境。

　　主持人：謝謝張主任。

　　記者：剛才我們看到材料中有關于創(chuàng)建國際農(nóng)產(chǎn)品安全市，堅持五位一體原則，產(chǎn)量原則，產(chǎn)出環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭，想問一下在方面有什么好的做法？

　　由翠玉：大家知道保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實際是三個方面加強監(jiān)管，一個是加強投入品監(jiān)管，我們青島這是源頭上加強監(jiān)管，也可以說事前監(jiān)管，事中監(jiān)管主要圍繞產(chǎn)出，事后監(jiān)管主要圍繞檢測的結果我們采取檢打聯(lián)動，對于違法行為進行依法查處。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)出下功夫，因為產(chǎn)前監(jiān)管力度加大了，這項工作很大程度。青島市目前應該說千家萬戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，怎么樣管好。管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全圍繞產(chǎn)出，我想主要這么幾個工作。

　　我們抓好地方標準的修訂，完善和示范帶動這是很關鍵的。將標準化作為我們提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎工作來抓完善農(nóng)業(yè)的地方標準。我們2015年青島市組織制訂農(nóng)業(yè)地方標準十項，現(xiàn)在我們青島市有166項地方標準，涵蓋了我們的蔬菜、果品、糧油等生產(chǎn)流通領域的全過程，我們聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、計生等方面發(fā)布了65種最大殘留量的使用，可以說青島市確定了史上最嚴厲農(nóng)藥殘留的標準。同時我們還開展菜果茶建設，通過標準化示范引領產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品合格合標準。

　　目前我們青島市標準化的生產(chǎn)基地253個，這是第一制訂地方標準。第二項我們主要培育新型經(jīng)營主題提高組織化水平。大家知道一家一戶很難完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，我們這幾年一直把培育新型經(jīng)營主題作為根本任務。大家知道的我們積極發(fā)展一些農(nóng)機合作社，質(zhì)保合作社一些社會化服務組織，統(tǒng)一的。耕、種、管、防的服務發(fā)揮了很大的作用。社會化服務組織，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管發(fā)揮得很大的作用，今年我們目前全市一共有家庭農(nóng)場種植大戶達到將近2萬家，他們的流轉面積達到180多萬畝，通過社會化組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)過程的管理。

　　第三個主要是培訓，農(nóng)藥經(jīng)營人員和使用人員進行全范方位的培訓，哪些要應該用？什么時間使？什么時間收獲？市農(nóng)委把農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓，列入我們實事，累計培訓2.1萬人，通過這些人知道我們的用藥這個效果非常好

　　第四個采取面源污染綜合政治，我們青島市已經(jīng)制訂空氣質(zhì)量提升的規(guī)劃，就是采取了減化肥用藥，提高化肥農(nóng)藥的使用效率，保護我們的耕地，謝謝這位記者朋友的提問。

　　主持人：記者朋友們，今天新聞發(fā)布會我們通報了青島市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥標準目標和進展情況，回答的記者提問，有關文件主要是禁止使用有關農(nóng)藥文件，已經(jīng)發(fā)布了政務網(wǎng)，把這61種禁用的名稱也有了，媒體朋友可以去政務網(wǎng)可以去下載。我們希望通過大家努力媒體廣泛傳播，讓更多的生產(chǎn)者生產(chǎn)企業(yè)進一步增強食品安全的意識，了解禁止使用高毒高殘留目錄和要求，搭建共同努力推動我市建設成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的目標早日實現(xiàn)，更好造福全市人民，今天新聞發(fā)布有關素材和內(nèi)容，我們一會兒將發(fā)到市政府新聞辦的公共郵箱。

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