政治路線確定之后，干部就是決定因素。當前山東省經(jīng)濟運行還存在新舊動能接續(xù)不暢、矛盾疊加比較突出、市場預期不穩(wěn)、風險防控壓力加大等突出矛盾和問題。做好下半年經(jīng)濟工作，關鍵在干部，關鍵在各級領導干部保持定力、充滿信心，堅定不移加快新舊動能轉換、推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

8月7日，青島日報在頭版刊登了《中共青島市委關于奮進新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO“三化一型”高素質干部隊伍的意見》（以下簡稱《意見》），具有很強的現(xiàn)實針對性。

為什么要市場化？

做好新時代經(jīng)濟工作，政府該管什么、如何管企業(yè)，哪些領域要放手、如何不失控，有共識，也有爭議。管與放的背后，凸顯的是政府和市場的關系問題，這個關系處理不好，肯定干不好經(jīng)濟工作，還可能好心辦壞事。

《意見》指出，堅持以體制機制創(chuàng)新倒逼干部從傳統(tǒng)思維中走出來，強化市場配置促進機構的職能，建立更加有利于發(fā)揮市場作用的機制，引導干部自覺認識市場、尊重市場、利用市場?？梢哉f，我們要“有效市場”，也要“有為政府”，“兩只手”優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，才能形成推動高質量發(fā)展的強大合力。

為什么要法治化？

全面依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。在現(xiàn)實生活中，一些領導干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。

《意見》指出，要強化干部法治教育，引導干部重規(guī)則、講誠信、守法紀，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，筑牢“一切按規(guī)矩辦，有規(guī)矩必須辦”的思想自覺。不斷健全依法辦事、依規(guī)則辦事的制度，大力實施機關工作流程再造，建立簡潔高效的扁平化工作機制，提升干部在法律規(guī)則邊界內創(chuàng)造性開展工作的本領。

為什么要專業(yè)化？

到招商一線走一走，那些工作富有成效、辦法多、路子廣的同志，基本上都是“半個專家”，對所關注行業(yè)里的重點企業(yè)、重點人才、技術研發(fā)、銷售市場等情況了如指掌。有沒有專業(yè)態(tài)度、專業(yè)思維、專業(yè)方法，效果大不一樣。

《意見》指出，要堅持以專業(yè)化素質培養(yǎng)為主攻方向，整合利用高水平教育資源，制定專項培訓計劃，舉辦高層次培訓班，提升干部知識結構和專業(yè)水準。督促干部學中干、干中學，推動“述理論、述政策、述典型”常態(tài)化，全面推行重大決策、重要工作“答辯制”，切實提升謀劃工作的高度、寬度、深度和精度。

為什么要開放型？

開放發(fā)展是時代的最強音，是推動山東走向未來的生命線。不容否認，有的干部視野不夠寬，與國外企業(yè)對話的能力比較弱。

《意見》指出，要不斷拓寬干部國際化視野，加大國（境）外培訓力度，提高外向型培訓質量，推動干部更多地走出去，跳出青島看青島，增強“拿著地球儀”研究問題、推動工作的意識和能力。緊緊圍繞建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)等平臺，拓展多領域合作，用好國際會議、國際論壇、國際會展、“雙招雙引”等各類載體，為干部創(chuàng)造更多參與國際合作交流的機會，加快培養(yǎng)鍛煉干部開放型的思維和本領。加大干部輪崗交流力度，強化跨部門交流和上下交流，加強與國內先進地區(qū)、國際著名企業(yè)的干部人才雙向互動，不斷涵養(yǎng)干部的開放型特質。

當然，突出政治可靠，是新時代選人用人的鮮明導向。《意見》指出，青島全市廣大干部必須政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠干凈，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，奮力把習近平總書記為青島擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。選干部用干部必須堅持把政治標準放在第一位，政治標準不過關，能耐再大也不用。

青島市鮮明立起新時代青島選人用人標尺，努力造就一支忠誠干凈擔當、“三化一型”的高素質干部隊伍，為加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供堅強組織保證，對于各地選干部用干部，引導廣大干部爭做“李云龍式”干部，干就干出彩，爭就爭一流，敢為天下先，具有學習借鑒意義。

附：

中共青島市委關于奮進新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO“三化一型”高素質干部隊伍的意見

（2019年8月6日）

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，推動全市廣大干部奮進新時代勇?lián)率姑?，現(xiàn)就加快建設市場化法治化專業(yè)化開放型“三化一型”高素質干部隊伍，提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“扎實抓好干部隊伍建設”重要指示要求，認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅決扛起新時代青島擔負的重要使命，緊緊圍繞“辦好一次會，搞活一座城”“建設現(xiàn)代化國際大都市”“打造‘一帶一路’國際合作新平臺和山東對外開放新高地的橋頭堡”三大戰(zhàn)略目標，突出忠誠干凈擔當，落實好干部標準，錘煉新時代青島干部“三化一型”的鮮明特質，“學深圳、趕深圳”，不斷探索新路徑、激發(fā)新動能，推動新時代青島干部隊伍建設再上新臺階，為加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點提供堅強組織保證。

二、樹立新時代青島選人用人的鮮明導向

1．突出政治可靠。落實習近平總書記重要指示精神，不辜負習近平總書記對青島的殷殷囑托，全市廣大干部必須政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠干凈，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，奮力把習近平總書記為青島擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。選干部用干部必須堅持把政治標準放在第一位，政治標準不過關，能耐再大也不用。

2．突出“三化一型”。新時代新使命迫切要求全市廣大干部加快塑造“三化一型”素質能力，提升思想方法、改造工作方法，用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，立體、綜合、全方位、內生地搞活青島這座城。選干部用干部必須突出能力要求，重點看是否善于用市場化、法治化的辦法謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作，是否重規(guī)則、講誠信、守法紀，是否具備專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，是否具有世界眼光、國際視野、全球胸襟，切實把“三化一型”的標尺立起來。

3．突出境界狀態(tài)。新使命要求新境界新狀態(tài)，全市廣大干部必須具有逆水行舟、爬坡過坎的頑強意志，堅決破除“小富即安”心態(tài)，爭做“李云龍式”干部，有靈魂、有血性、有拼勁，干就干出彩，爭就爭一流，敢為天下先，作出與青島資源稟賦和戰(zhàn)略地位相匹配的應有貢獻。選干部用干部關鍵看狀態(tài)，切實把有激情有活力、不怕困難、敢拼善戰(zhàn)的精兵強將選出來、用起來，讓那些無所用心、不思進取、飽食終日的懶官庸官靠邊站。

4．突出實干實績。攻山頭、穩(wěn)陣地，打好15個攻勢，靠的是實干實干再實干。全市廣大干部必須沉下身子、埋頭苦干、狠抓落實，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，力戒形式主義、官僚主義，以建功有我、不負人生的事業(yè)追求，以披星戴月、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，在一場場戰(zhàn)役中踐行宗旨、實現(xiàn)價值。檢驗干部必須堅持用事實說話，憑實績用干部，不看說了什么，關鍵看做了什么、做成了什么，讓有為者有位，讓“官油子”在青島沒市場。

三、加快鍛造“三化一型”干部隊伍

5．強化理論武裝。堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，推動廣大干部讀原著學原文悟原理，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。堅持想透說清干實，引導廣大干部學懂弄通重大理論問題，研機析理，學思踐悟，打牢理論基礎，想透理論邏輯，做到學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。加強市委黨校系統(tǒng)性理論培訓，提高理論武裝水平。緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，搞好“不忘初心、牢記使命”主題教育，真正把理論武裝的成果體現(xiàn)到加快發(fā)展上來，以“打鐵”的實際成效檢驗“自身硬”。

6．培育市場化意識。堅持以體制機制創(chuàng)新倒逼干部從傳統(tǒng)思維中走出來，強化市場配置促進機構的職能，建立更加有利于發(fā)揮市場作用的機制，引導干部自覺認識市場、尊重市場、利用市場。持續(xù)開展選派干部赴深圳體悟實訓大行動，讓一批又一批的干部身臨其境體悟深圳市場化的精髓，真正融入血液、化作自覺、成為習慣。堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，搭建更多的實戰(zhàn)平臺、實訓基地，在市場經(jīng)濟大潮中錘煉干部市場化的意識和能力。

7．厚植法治化素養(yǎng)。強化干部法治教育，引導干部重規(guī)則、講誠信、守法紀，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，筑牢“一切按規(guī)矩辦，有規(guī)矩必須辦”的思想自覺。不斷健全依法辦事、依規(guī)則辦事的制度，大力實施機關工作流程再造，建立簡潔高效的扁平化工作機制，提升干部在法律規(guī)則邊界內創(chuàng)造性開展工作的本領。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、營商環(huán)境，加大對不擔當不作為不誠信公務員的處理力度，讓崇尚法治、踐行法治成為新時代青島干部的靚麗名片。

8．提升專業(yè)化能力。堅持以專業(yè)化素質培養(yǎng)為主攻方向，聚焦15個攻勢等重點任務重點領域，整合利用高水平教育資源，制定專項培訓計劃，舉辦高層次培訓班，提升干部知識結構和專業(yè)水準。改進干部教育培訓方式，辦好青島干部講堂，用好網(wǎng)絡學院“云平臺”，督促干部學中干、干中學。推動“述理論、述政策、述典型”常態(tài)化，全面推行重大決策、重要工作“答辯制”，切實提升謀劃工作的高度、寬度、深度和精度。

9．塑造開放型氣質。不斷拓寬干部國際化視野，加大國（境）外培訓力度，提高外向型培訓質量，推動干部更多地走出去，跳出青島看青島，增強“拿著地球儀”研究問題、推動工作的意識和能力。緊緊圍繞建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)等平臺，拓展多領域合作，用好國際會議、國際論壇、國際會展、“雙招雙引”等各類載體，為干部創(chuàng)造更多參與國際合作交流的機會，加快培養(yǎng)鍛煉干部開放型的思維和本領。加大干部輪崗交流力度，強化跨部門交流和上下交流，加強與國內先進地區(qū)、國際著名企業(yè)的干部人才雙向互動，不斷涵養(yǎng)干部的開放型特質。

四、一切為了事業(yè)需要選干部用干部

10．賽馬場上選干部。打破論資排輩，打破條條框框，一切從崗位需要出發(fā)，唯才是舉、以績取人，不唯年齡，不唯資歷，不搞平衡照顧，變“誰該用”為“該用誰”。緊緊圍繞攻山頭、穩(wěn)陣地，建立比選擇優(yōu)機制，改進考察考核，統(tǒng)籌專項調研、公開遴選、競崗競聘等多種方式，在一線火線上了解干部、識別干部，賽馬場上相馬，把真干事、能干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來，做到用當其時、人事相宜。堅持能者上、庸者下、劣者汰，大力促進優(yōu)秀干部脫穎而出，該破格提拔的大膽破格，把那些整天混日子、工作沒起色、“只會來事不會干事”的干部堅決調整下去。

11．優(yōu)化功能配班子。實施“頭雁計劃”，搞活“關鍵少數(shù)”，突出一把手的政治力、思想力、領導力、落實力，真正把駕馭能力強、沖鋒在前、能謀善斷、敢抓敢管、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部選出來，打造一流頭雁陣營。優(yōu)化提升班子整體功能，突出把握不同區(qū)域、不同領域班子配備的實際需求，選好敢打善沖的先鋒，配強有識有謀的良將，實現(xiàn)班子年齡、能力、來源、性別、氣質等合理搭配。積極推進體制機制改革，優(yōu)化班子配備模式，激發(fā)班子動能活力。在功能區(qū)加快推行“管委會＋公司”改革，打破身份、規(guī)格、編制等限制，重塑功能區(qū)體制機制。加大市直企業(yè)改革力度，強化聘期管理，嚴格績效考核，推動能上能下，打破“鐵飯碗”。大力推進法定機構、聘任制、職員制等改革，探索更加靈活高效的用人機制。

12．放大視野建隊伍。堅持“一盤棋”思想，廣開進賢之路，完善多渠道發(fā)現(xiàn)識別機制，盤活干部資源、職位資源，重要崗位、關鍵崗位干部全市優(yōu)選，努力在最大范圍、眾多人選中把最合適的人選出來。大力營造舉賢薦能濃厚氛圍，鼓勵干部毛遂自薦，建立健全領導干部署名向組織推薦干部的制度。打通黨政機關與企事業(yè)單位干部交流渠道，以更高站位、更寬視野發(fā)現(xiàn)使用人才，推動各方面干部人才順暢有序流動。建立更加開放包容的干部工作大格局，對急需緊缺、專業(yè)性強的崗位，加大面向全國遴選引進的力度。

13．加快選育年輕干部。堅持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，壓實責任，持續(xù)用力，牢牢抓在手上。著眼近期需求和長遠需要，搞好不同層級年輕干部整體規(guī)劃，統(tǒng)籌采取日常了解、專題調研、遴選擇優(yōu)等方式，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，形成數(shù)量足、質量優(yōu)、來源廣的儲備格局。緊扣年輕干部特點，加強政治訓練、實踐歷練，把更多年輕干部派到改革攻堅的主戰(zhàn)場去，派到鄉(xiāng)村振興、服務企業(yè)的一線去，派到對口支援、扶貧協(xié)作的艱苦地區(qū)去，讓他們經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。堅持“使用就是最好的培養(yǎng)”，對確有潛力、干出實績的優(yōu)秀年輕干部，不搞求全責備，堅決打破隱形臺階，看準了就大膽地用。認真落實年輕干部配備要求，市管年輕干部原則上全市統(tǒng)選、交流使用。加強和改進選調生工作，不斷擴容增量、壯大源頭，推動形成“一池活水”。

五、把廣大干部的積極性創(chuàng)造性充分激發(fā)出來

14．持續(xù)加油鼓勁。堅持讓實干者有舞臺，讓開拓者受褒獎，大力選樹擔當作為的好干部、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，加大考核物質獎勵力度，切實增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。堅持看干部看本質、看主流，對那些個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，敢于為他們說公道話，為他們撐腰壯膽，對不實舉報及時澄清，對誣告陷害者堅決查處。堅持“三個區(qū)分開來”，強化組織為干部擔當、上級為下級擔當，鼓勵干部大膽改、大膽試、大膽闖，寬容干部在工作中出現(xiàn)的失誤。堅決糾正問責泛化、簡單化現(xiàn)象，讓廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中打消顧慮、放開手腳。

15．加大關心關愛。堅持滿懷真情關心關愛干部，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。落實基層減負要求，最大限度精簡文件會議、改進檢查考核、減少陪會陪同，為基層干部“松綁減壓”。健全干部待遇保障制度，建立收入正常增長機制，落實帶薪休假、療休養(yǎng)、體檢等政策。深入開展“干部向組織說說心里話”活動，及時掌握干部思想動態(tài)，疏導干部情緒，加大精神關懷力度。持續(xù)強化對基層干部的關心關愛，在待遇、編制、職數(shù)、職級、考核獎勵等方面進一步加大政策傾斜，形成干部爭相到基層工作的良好導向。

16．嚴格監(jiān)督約束。堅持嚴管就是厚愛，建立管思想、管工作、管作風、管紀律相貫通的從嚴管理體系。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，強化對干部的日常監(jiān)督管理，找準穴位，咬耳扯袖，抓早抓常，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。聚焦15個攻勢等全市重點任務，加強監(jiān)督檢查和責任考核，持續(xù)強化對權力運行的監(jiān)督、對責任履行的倒逼，加大對不擔當、不作為、慢作為、亂行為、假作為等行為的懲處力度，引導全市各級干部自覺“擰螺絲”“釘釘子”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

全市各級黨委（黨組）要深刻理解把握新時代新使命對干部隊伍建設提出的新要求，以強烈的政治責任感和歷史使命感，加強領導，細化措施，狠抓落實，推動干部隊伍建設不斷取得新成效。黨委（黨組）書記作為第一責任人，要嚴格履行抓班子帶隊伍的職責，帶頭解放思想、與時俱進，層層壓實責任、落實責任，把干部隊伍建設工作抓實、抓細、抓到位。組織人事部門要堅持公道正派、守正出新，不斷提高干部工作的質量和水平；紀檢監(jiān)察機關要履行好監(jiān)督職責，當好“擔當作為、干凈干事”守護者；宣傳部門要加強宣傳和輿論引導，相關職能部門要主動協(xié)同配合，各司其職、齊抓共管，凝聚強大合力，加快建設“三化一型”高素質干部隊伍，推動廣大干部不斷奮進新時代勇?lián)率姑?/p>