青島新聞網(wǎng)7月22日訊（記者 任俊峰）記者從今天上午召開的青島市政府新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，平度按照中央、省、市部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“1133”工作體系，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，堅決守住“?！钡牡拙€，切實(shí)筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)“進(jìn)”的態(tài)勢，成功經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。前5月，平度市固定資產(chǎn)投資增長25.5%，增速列10區(qū)市第2；貨物進(jìn)出口77.5億元、增長17.5%，增速列10區(qū)市第1。

堅持人民至上，全力保障民生重點(diǎn)需求

平度樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，集中力量穩(wěn)就業(yè)、兜底線、提質(zhì)量，上半年民生支出占財政總支出的79%。

一是全力穩(wěn)就業(yè)。疫情當(dāng)下，就業(yè)是最大的民生。平度全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極靈活的就業(yè)政策，今年以來累計發(fā)布就業(yè)崗位2.4萬個，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助、失業(yè)保險金近1億元、惠及2.8萬人，上半年新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.8萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)1.7萬人。

二是確保兜住底。今年安排1.3億元專項(xiàng)資金，用于脫貧成效鞏固提升，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施低保提標(biāo)和社保擴(kuò)面，建立因病致困人道救助制度，社會救助體系不斷健全完善，上半年，完成210戶農(nóng)村危房改造，發(fā)放低保金近6000萬元、特困人員救助金2000萬元、養(yǎng)老保險7.6億元。

三是積極提質(zhì)量。投資7.6億元新建15所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位6200個。加快青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)建設(shè)收尾，確保秋季投用招生，結(jié)束平度沒有本科院校的歷史。試點(diǎn)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，加快彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育差距。推動青島平度市中心醫(yī)院一期年底竣工運(yùn)營，讓百萬平度市民在家門口就能享受到高端的醫(yī)療服務(wù)。

四是用心保糧安。平度始終將糧食生產(chǎn)作為政治責(zé)任、頭等大事，科學(xué)劃定129萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集成推廣良種、高效栽培等技術(shù)，連續(xù)多年蟬聯(lián)糧食總產(chǎn)全省區(qū)縣第一。前期盡管遭受了兩次冰雹災(zāi)害，但通過積極搶收搶種等措施，今年146萬畝小麥總產(chǎn)68萬噸、平均單產(chǎn)465公斤，與往年基本持平，玉米播種面積153萬畝，為奪取全年糧食豐收打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

堅持項(xiàng)目為王，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能

將項(xiàng)目建設(shè)視作平度發(fā)展的生命線，全力抓招引、抓落地、抓園區(qū)，以項(xiàng)目攻堅突破支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是狠抓“雙招雙引”增后勁。圍繞“工業(yè)立市興市強(qiáng)市”，年初充實(shí)8個招商事業(yè)部和3個駐外代表處力量，完善全流程閉環(huán)式項(xiàng)目推進(jìn)體系，借助屏對屏等方式，積極洽談合作，取得了良好效果。疫情發(fā)生以來，平度市共舉行了兩次網(wǎng)上集中簽約活動，累計云簽約項(xiàng)目50個，上半年共簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個、總投資452億元，其中5億元以上項(xiàng)目17個、總投資386億元，“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略、選擇平度就是選擇青島未來”已成為全社會的廣泛共識和普遍認(rèn)同。

二是狠抓項(xiàng)目落地擴(kuò)投資。對完成簽約、進(jìn)入落地階段的項(xiàng)目，建立“頂格傾聽”“頂格交辦”“頂格調(diào)度”“頂格推進(jìn)”機(jī)制，由包掛市級領(lǐng)導(dǎo)一攬子協(xié)調(diào)解決制約問題。打好“負(fù)向調(diào)度、問題交辦、關(guān)聯(lián)考核”組合拳，對不達(dá)投資計劃進(jìn)度的單位，定期約談提醒，傳導(dǎo)壓力責(zé)任。截至目前，446個固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目開工323個，108個青平兩級重點(diǎn)項(xiàng)目開工90個，開工率分別達(dá)到72.4%、83%；新開工納統(tǒng)項(xiàng)目254個、增長55.4%，數(shù)量相當(dāng)于2019年全市納統(tǒng)項(xiàng)目的總和。前5月，平度市投資增速分別高于全國、省、市31.8個、25.3個、24.7個百分點(diǎn)。

三是狠抓園區(qū)建設(shè)筑平臺。平度作為全省面積最大的縣級市，僅發(fā)展2、3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不足以支撐全域范圍的高質(zhì)量發(fā)展。為此，平度將今年確定為“園區(qū)建設(shè)年”，按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”的思路，科學(xué)確定和高標(biāo)準(zhǔn)打造了“四區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。(“四區(qū)”即省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、同和高新區(qū)、新河化工新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北區(qū)；“八園”即蓼蘭、崔家集、田莊、明村、店子、舊店、白沙河、仁兆等鎮(zhèn)級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。在每個園區(qū)建立市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、平臺公司負(fù)責(zé)投融資、市直部門全程服務(wù)、招商事業(yè)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)征地拆遷的工作機(jī)制，高位統(tǒng)籌全市資源，真正把園區(qū)做實(shí)做強(qiáng)，擎起支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。目前，47條園區(qū)道路開工在建37條，年底前將全部建成通車。隨著園區(qū)基礎(chǔ)配套的加快完善，今年以來，已有73個億元以上項(xiàng)目落戶相關(guān)園區(qū)，總投資超320億元。

堅持企業(yè)為本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

保市場主體就是保經(jīng)濟(jì)基本盤。疫情發(fā)生后，平度多措并舉支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，千方百計解決企業(yè)問題困難，用真金白銀、真情實(shí)意，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)健發(fā)展。

一是迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)市場。在扎實(shí)做好疫情防控工作的同時，平度堅持雙線作戰(zhàn)、兩手抓兩手硬，第一時間建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)駐廠包干制度，3月下旬，全市640家“四上”企業(yè)就已基本復(fù)工。積極舉辦“2020約惠春天消費(fèi)季”系列活動，力促消費(fèi)市場盡快觸底回暖。前5月，限上批發(fā)業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額分別增長63.3%、4.6%，增速均列10區(qū)市第1。同時，積極開展“我為企業(yè)找訂單”活動，在各區(qū)市中率先與海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，目前已動員3600余家工業(yè)企業(yè)在平臺注冊。平度不僅全力幫助轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更積極為國出力解難，1月27日，連夜組織招募了一百余名志愿者，幫助百勝醫(yī)療用品公司迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，順利兌現(xiàn)李克強(qiáng)總理馳援武漢2萬副護(hù)目鏡的承諾，并在防疫物資緊張時期，不講任何條件，順利完成國家、省調(diào)撥醫(yī)用隔離面罩、眼罩任務(wù)95萬只，展現(xiàn)了青島風(fēng)采、平度擔(dān)當(dāng)。

二是精準(zhǔn)落實(shí)政策助發(fā)展。為幫助轄區(qū)企業(yè)對沖疫情影響，前5月，平度累計減稅降費(fèi)1.4億元。截至目前，減免社保費(fèi)2.4億元，辦理出口退稅5.5億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券13億元，償還拖欠民營企業(yè)賬款1.5億元，撥付財政穩(wěn)企助企各類補(bǔ)貼9043萬元，降低用電、天然氣費(fèi)用4430萬元。為緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難問題，通過降低利率、延長還款期限、政府搭橋等措施，為各類市場主體授信70.3億元、放貸41.9億元。4月10日，平度在省內(nèi)率先召開促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表彰大會，在財政極其緊張困難的情況下，一次性拿出6300萬元重獎380家企業(yè)，同時推出一攬子精準(zhǔn)惠企政策，近期又制定了優(yōu)秀企業(yè)家評選辦法，廣大企業(yè)的發(fā)展信心得到全面提振。上半年，平度市新增各類企業(yè)2750家、增長25.8%，個體工商戶8180戶、與去年基本持平。

三是打造一流環(huán)境激活力。作為全省首個設(shè)立行政審批局的城市，近年來平度一直對標(biāo)先進(jìn)、積極探索，去年在全國率先實(shí)現(xiàn)“1330”改革突破（企業(yè)開辦時限壓減至1天，不動產(chǎn)登記時限壓減至3個工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓減至30天），今年又深入推進(jìn)流程再造攻堅行動，在原有619個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)大廳“一門通辦”基礎(chǔ)上，5月上旬再新進(jìn)駐204個事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了823個事項(xiàng)的集中辦理，系全省縣級市最多，便企利民程度大幅提升。圍繞企業(yè)群眾眼里的“一整件事”，發(fā)布64個“一事全辦”主題式服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，獲得企業(yè)群眾的廣泛認(rèn)可。此外，平度還建立了涉企檢查報備制度，嚴(yán)格規(guī)范各類涉企檢查行為，規(guī)定5萬元以上處罰必須報經(jīng)市政府審批，著力營造“無事不擾、更有溫度和人情味”的一流發(fā)展環(huán)境。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快打造青煙濰城市群會客廳

平度搶抓省加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大機(jī)遇，高標(biāo)定位、統(tǒng)籌發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”行動，加快拓展城市發(fā)展空間、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套、提升城市內(nèi)涵品位，以大視野大格局打造高品質(zhì)魅力新都市。

一是大刀闊斧改，提升城市新形象。平度距青島、濰坊、煙臺三市主城區(qū)均在100公里左右，具備發(fā)展區(qū)域性中心城市的先決條件。圍繞這一目標(biāo)，平度同步發(fā)力新城建設(shè)和老城更新，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造南部新區(qū)、西城片區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、現(xiàn)河風(fēng)貌帶等“三區(qū)一帶”，去年底簽約總投資400億元的濰萊高鐵平度北站智慧新城項(xiàng)目有序推進(jìn)，近期又順利簽約總投資100億元的平度西部新城項(xiàng)目，平度城市新一輪大發(fā)展大突破的框架已全面拉開。同步深入實(shí)施“舊城改造攻堅行動”，計劃用3年時間完成剩余60個“城中村”改造，其中今年7600余戶的33個城中村改造已全面啟動、初見成效。同時，以“大城管”格局為方向，組建城管指揮中心，厘清部門鎮(zhèn)街職責(zé)，強(qiáng)化日常督導(dǎo)考核，城鄉(xiāng)面貌在短期內(nèi)發(fā)生了明顯改觀。

二是系統(tǒng)聯(lián)動推，蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，平度搶抓入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，以“五化”為抓手，加快構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”板塊化工作格局，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板積極探索平度方案、平度路徑。堅持以產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領(lǐng)，正邦集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等一批重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目順利簽約落地，古峴椿香園等5個田園綜合體項(xiàng)目和崔家集西紅柿產(chǎn)業(yè)園等7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)、規(guī)模初具；壓茬推進(jìn)6個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村面貌持續(xù)改善；加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，旅游大環(huán)路一期和446公里“四好農(nóng)村路”竣工通車，今年投資14億元、涉及1107個村莊的農(nóng)村通戶道路硬化工程扎實(shí)推進(jìn)、完成過半。

三是不遺余力建，塑造對外交通新格局。全力保障濰萊高鐵年底竣工通車，屆時平度到青島40分鐘、到濟(jì)南53分鐘、到北京2個半小時，將成為青島地區(qū)到省進(jìn)京時間最短的區(qū)市。濰煙高鐵今年10月開工后，平度將迎來雙高鐵站時代。同時，隨著海青鐵路與膠濟(jì)鐵路和大萊龍鐵路的順利貫通，山東港口集團(tuán)新河內(nèi)陸港項(xiàng)目的簽約落地，半島首個A類通用機(jī)場的正式開航，一批國省道、高速公路項(xiàng)目的壓茬推進(jìn)，再加上膠東國際機(jī)場的年內(nèi)轉(zhuǎn)場運(yùn)營，平度內(nèi)聯(lián)外通的交通大格局正加速形成，在半島幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢日趨凸顯。這對平度深度融入膠東五市“經(jīng)濟(jì)圈”，加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡，將產(chǎn)生巨大的推動作用。

下一步，平度市將在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用足用活“突破平度攻勢”等一系列重大政策利好，以“1133”工作體系和“全面攻堅年”行動統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)、助勢而進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為青島加快建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際化大都市履行平度擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)平度力量。