從煙波浩渺的上海黃浦江畔開(kāi)始，走過(guò)雄渾壯麗的“千頂之城”莫斯科，路過(guò)日光充足的“太陽(yáng)城”塔什干，穿過(guò)碧空澄澈的“草原明珠”阿斯塔納，掠過(guò)黃海之濱的中國(guó)青島……因?yàn)橐淮螘?huì)，青島與“上合”結(jié)下不解之緣。

受全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情影響，今年舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議比往年晚一些，會(huì)議形式也由線下改為線上。

國(guó)家主席習(xí)近平10日晚在北京以視頻方式出席并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，睦鄰友好必將超越以鄰為壑，互利合作必將取代零和博弈，多邊主義必將戰(zhàn)勝單邊主義；中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)；大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展；上合組織要為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更多實(shí)踐探索。習(xí)近平主席的講話高瞻遠(yuǎn)矚，內(nèi)涵豐富，秉承了“上海精神”倡樹(shù)的“以和促合、以義相合、以誠(chéng)潤(rùn)合、尚合求合”的合作理念。

兩年多前的2018年6月，國(guó)家主席習(xí)近平主持上海合作組織青島峰會(huì)，宣布中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

2018年6月10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議小范圍會(huì)談在青島國(guó)際會(huì)議中心舉行。國(guó)家主席習(xí)近平主持。

2019年7月24日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。會(huì)議指出，在青島建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。

這明確了青島在新時(shí)代國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中的定位，青島歷史性地站到了中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

兩年多來(lái)，青島這座活力之城，乘著建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的浩大“風(fēng)口”，義無(wú)反顧地踏上了創(chuàng)業(yè)的征程，從無(wú)到有，開(kāi)辟新局，力求質(zhì)變。

01

大膽闖、大膽試，爭(zhēng)做改革先鋒

時(shí)鐘撥回到2018年6月9日、10日，從黃浦江畔揚(yáng)帆起航，到黃海之濱再度聚首，上海合作組織迎來(lái)其擴(kuò)員后的首次峰會(huì)——上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島召開(kāi)，會(huì)議凝聚共識(shí)，達(dá)成“青島宣言”。自此，也掀開(kāi)了青島與“上合”故事的開(kāi)篇。

峰會(huì)結(jié)束后，青島市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”重要指示精神，牢記囑托，乘“峰”而上，持續(xù)放大峰會(huì)效應(yīng)。自2019年開(kāi)始，青島與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，“學(xué)深圳、趕深圳”，發(fā)起“15個(gè)攻勢(shì)”，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，推動(dòng)青島迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的春天。

一年后的7月24日，中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)在深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在青島建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，“南深圳北青島”成為新時(shí)期的改革先鋒。

同年10月8日，中國(guó)政府網(wǎng)正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》，“原則同意《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》”。

方案獲批對(duì)青島意味著什么？說(shuō)明青島在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的位置被放在最前沿。

“一帶一路國(guó)際合作新平臺(tái)”究竟有多大？“心有多大，舞臺(tái)就有多大?！?/p>

國(guó)家給這個(gè)平臺(tái)賦予哪些政策？業(yè)內(nèi)人士表示，就城市發(fā)展的意義來(lái)講，不亞于40年前把特區(qū)給了深圳，只要敢闖敢試，什么樣的政策都有。

方案獲批為青島打開(kāi)新的機(jī)遇之窗，為青島更高水平的開(kāi)放提供新的平臺(tái)。

具體來(lái)說(shuō)，就是要拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國(guó)同上合組織國(guó)家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。

示范，就要做成樣板，就要立足整個(gè)中國(guó)的開(kāi)放格局，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

而青島的歷史使命，就是大膽闖、大膽試，爭(zhēng)做改革先鋒，去探索打造國(guó)際合作新平臺(tái)的開(kāi)放價(jià)值；就是要先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，去提升在中國(guó)新一輪開(kāi)放中的戰(zhàn)略地位，用開(kāi)放凝聚“上合力量”。

02

高起點(diǎn)規(guī)劃，扛起“國(guó)之重任”

建設(shè)上合示范區(qū)既是上合組織青島峰會(huì)取得的新經(jīng)貿(mào)成果，更是青島的使命、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為一項(xiàng)前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的探索，既沒(méi)有前人經(jīng)驗(yàn)可循，又沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的樣板對(duì)比，青島走的是一條從未有人走過(guò)的路。

在國(guó)家在方案批復(fù)中專門提到，要求山東省人民政府和商務(wù)部協(xié)同推進(jìn)上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。一言概之，上合示范區(qū)不僅是青島的事、山東的事，也是國(guó)家的事。

要肩負(fù)起如此國(guó)家使命，青島必須要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃上合示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

青島是這么想的，也是這么做的。

一方面，山東省委、省政府對(duì)上合示范區(qū)建設(shè)高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署。山東成立了省委書(shū)記劉家義任組長(zhǎng)的中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年8月6日，劉家義書(shū)記到上合示范區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研對(duì)示范區(qū)建設(shè)提出新的要求，進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。劉家義指出，“要著眼構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，站在‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的高度謀劃上合示范區(qū)建設(shè)”，并對(duì)上合示范區(qū)作出了起步好、開(kāi)局好、希望未來(lái)更好的評(píng)價(jià)。

另一方面，青島市委、市政府頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲多次研究部署，進(jìn)一步明確示范區(qū)的目標(biāo)定位，即：上合示范區(qū)在國(guó)內(nèi)，應(yīng)為帶動(dòng)青島內(nèi)循環(huán)、暢通膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化循環(huán)、推動(dòng)沿黃流域循環(huán)做貢獻(xiàn)；在國(guó)際，應(yīng)發(fā)揮東接日韓面向亞太、西接上合組織國(guó)家、南連東盟、北接蒙俄的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際循環(huán)，打造山東融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局重要支點(diǎn)。

作為上合示范區(qū)所在的膠州市，一直是全力以赴。青島市委常委、膠州市委書(shū)記劉建軍表示，為助力上合示范區(qū)建設(shè)，膠州拜訪國(guó)家發(fā)改委等上級(jí)部門49次，會(huì)見(jiàn)山東能源等企業(yè)客戶58次，與俄羅斯等十國(guó)使節(jié)開(kāi)展“云聚上合、共謀發(fā)展”線上對(duì)話，與山東港、海爾、青島城投等大企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)上合“國(guó)際客廳”和五大中心建設(shè)落地落細(xì)落實(shí)。

今年3月委托清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院、上海市政設(shè)計(jì)院開(kāi)展10平方公里核心區(qū)域城市設(shè)計(jì)和地下空間規(guī)劃，此后通過(guò)高級(jí)專家評(píng)審核，確定布局上合廣場(chǎng)組團(tuán)、金融貿(mào)易組團(tuán)、上合國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作組團(tuán)、環(huán)金湖服務(wù)組團(tuán)、商旅文化交流組團(tuán)、海洋合作組團(tuán)和領(lǐng)館區(qū)組團(tuán)七大組團(tuán)。

鯤鵬展翅凌萬(wàn)里，策馬揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)加速起勢(shì)。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前上合示范區(qū)共投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)、總投資406．6億元，在建新加坡豐樹(shù)物流園等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目25個(gè)、總投資328．3億元，儲(chǔ)備哈薩克斯坦能源電力等項(xiàng)目22個(gè)、總投資777億元，上合元素從無(wú)到有、從少到多、逐漸顯現(xiàn)。接下來(lái)不久，20個(gè)總投資576億元的重點(diǎn)項(xiàng)目將在上合示范區(qū)集中開(kāi)工建設(shè)，一幅波瀾壯闊的“青島上合畫(huà)卷”正徐徐展開(kāi)。

03

以開(kāi)放凝聚“上合力量”，

未來(lái)更值得期待

“我們當(dāng)下的任務(wù)是找到創(chuàng)新的獨(dú)特路徑，使得未來(lái)不僅僅與眾不同，而且更加美好，即從0到1?！庇弥麆?chuàng)投人彼得·蒂爾這一響徹全球的“創(chuàng)業(yè)哲學(xué)”來(lái)描述當(dāng)前的上合示范區(qū)，再合適不過(guò)。

如今在上合示范區(qū)，新的探索、新的成果、新的氣象處處可見(jiàn)。

6月12日，兩輛載有防護(hù)服、建材、輪胎等貨物的貨車從位于上合示范區(qū)的國(guó)際物流港出發(fā)，在7天后到達(dá)5600公里外的烏茲別克斯坦首都塔什干，這標(biāo)志著上合示范區(qū)首次國(guó)際陸路運(yùn)輸測(cè)試任務(wù)順利完成。而這段路程，傳統(tǒng)海運(yùn)需要35天，鐵路運(yùn)輸也需要12天。

10月底，上合示范區(qū)再傳“捷報(bào)”——國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，由膠州市申建的商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐位列其中。該物流樞紐由上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國(guó)際物流區(qū)兩部分組成，將直接承載上合組織物流服務(wù)功能，發(fā)揮上合示范區(qū)“海陸空鐵”四位一體、優(yōu)勢(shì)突出的多式聯(lián)運(yùn)自然稟賦，有力推動(dòng)青島構(gòu)建“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放格局。

“平臺(tái)思維”就是通過(guò)搭建平臺(tái)，在更大的市場(chǎng)空間中集聚配置資源，讓資源要素通過(guò)平臺(tái)發(fā)生互動(dòng)耦合，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增的市場(chǎng)化機(jī)制。而“國(guó)際客廳”，正是“平臺(tái)思維”在整個(gè)區(qū)域發(fā)展中對(duì)青島“龍頭”功能的充分運(yùn)用。上合“國(guó)際客廳”雖還沒(méi)正式開(kāi)張，但已開(kāi)始積極推進(jìn)與上合組織國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，如今已經(jīng)有與俄羅斯出口中心等20余國(guó)內(nèi)外企業(yè)正在洽談入駐客廳內(nèi)的上合特色商品館，未來(lái)將集聚更多的跨境電商、貿(mào)易主體到示范區(qū)。

積力之所舉，則無(wú)不勝也。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上合示范區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)19％。上合示范區(qū)正匯聚開(kāi)放之力，搭建合作共贏平臺(tái)，打造建設(shè)投資貿(mào)易交流平臺(tái)，搭建上合博覽會(huì)這一永久性國(guó)際品牌展會(huì)。上合示范區(qū)掛牌成立金融服務(wù)中心，促成規(guī)模100億元的歐亞基金、規(guī)模100億元的中俄基金簽約落地，完成一期17．2億元的上合示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合工程專項(xiàng)債申報(bào)和發(fā)行。

為解決對(duì)外貿(mào)易中的民商事件，上合示范區(qū)推進(jìn)“法智谷”建設(shè)，4個(gè)國(guó)際法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和北京德恒律師事務(wù)所等4家知名律所先期進(jìn)駐，司法部授予上合示范區(qū)建設(shè)全國(guó)首批上合組織法律服務(wù)委員會(huì)交流合作基地。

上合之“合”，始于安全需要，更興于經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的雙邊、多邊合作，要堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，共建、共享、共贏。

在加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”背景下，上合示范區(qū)正乘著改革的東風(fēng)，對(duì)內(nèi)積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略之中，對(duì)外鏈接全球資源和市場(chǎng)，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的青青之島成為中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地！

作者｜錫復(fù)春 策劃｜沈默