2022年青島城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目清單發(fā)布，戶數(shù)較去年增加2萬多戶

惠及9．3萬戶，318個老舊小區(qū)將改造升級

老舊小區(qū)改造，是當(dāng)下我市城市更新和城市建設(shè)的一件大事，也是改善民生的惠民工程。新年伊始，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革委、市財政局公布《青島市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目清單》。2022年，全市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)318個，涉及居民約9．3萬戶，戶數(shù)位居全省第一。改造體量較2021年分別增加102個小區(qū)（含單棟開放式樓院），2萬多戶。

從清單中可以看到，2022年全市改造老舊小區(qū)數(shù)量最多的是平度市，計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60個；其次是市北區(qū)，共改造53個，萊西市和膠州市改造數(shù)量相近，分別為43個和42個；嶗山區(qū)和西海岸新區(qū)改造數(shù)量相同，為28個；此外，即墨區(qū)改造26個，市南區(qū)改造18個，城陽區(qū)改造14個，李滄區(qū)改造6個。

老舊小區(qū)改造工作量很大，資金統(tǒng)籌、硬件提升、軟件跟進、居民溝通……推進過程中的每一個環(huán)節(jié)都需要經(jīng)歷或長或短的磨合期。2019年我市被確定為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市，經(jīng)過近年來的探索，無論是政策層面的頂層設(shè)計，還是基層組織的精細(xì)化管理，青島都迎來了一些令人欣喜的突破。記者采訪了解到，去年以來，我市探索形成了包括居民共擔(dān)、長效管理、協(xié)同改造等在內(nèi)的一整套行之有效的工作方法，真正把老舊小區(qū)改造“改”到群眾的心坎上，與此同時，各部門通力合作，加快工作效率，讓這項惠民工程盡早落地。

去年216個老舊小區(qū)“當(dāng)年開工、當(dāng)年完工”

70歲的王笑梅在膠州市方井園小區(qū)已經(jīng)居住了十幾個年頭，自從去年九月份小區(qū)改造完成后，她常去樓下轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“老舊小區(qū)改造的暖風(fēng)吹進門，小區(qū)環(huán)境改善了，生活質(zhì)量提高了，我們的心情也變好了。”王笑梅說。

去年，這項民生工程在青島廣泛而深入地推進著：2021年我市改造老舊小區(qū)項目216個、面積601萬平方米，惠及居民7．3萬戶，無論在體量上還是投資額度上，均位居全省前列。

膠州市方井園小區(qū)改造后煥然一新。王冰潔 攝

與以往不同，2021年我市老舊小區(qū)改造任務(wù)的一大亮點在于，所有改造項目要“當(dāng)年開工、當(dāng)年完工”，執(zhí)行時限要求更高。為此，全市各區(qū)市、各部門通力協(xié)作，各司其職，倒排工期，按時序推動改造項目開工竣工，讓居民早日住上煥然一新的小區(qū)。

“各區(qū)市要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列為‘一把手’工程”“逐級分解目標(biāo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”“配齊配強人員，強化一線力量”……老舊小區(qū)改造是居民所急所盼的民生工程，翻看去年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案，記者能感受到“早實施、早落地”的緊迫感。

在長達36頁的工作方案中，對市級部門的責(zé)任進行了詳細(xì)分工，事項分解、完成時間、責(zé)任單位、責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話等逐項明確。此外，216個老舊小區(qū)逐一進行倒排工期，每個項目不僅有具體承辦人等信息，還詳細(xì)到每個月的改造進度情況。作為去年我市的市辦實事之一，老舊小區(qū)改造工作還吸納了來自人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表等多方的寶貴建議，通過大家各抒己見、暢所欲言，讓老舊小區(qū)改造工作不斷優(yōu)化升級，確保把這件惠民實事辦到居民心坎里。

搶抓我市被列入全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市的契機，既有住宅加裝電梯工作也作為我市老舊小區(qū)改造試點的重點內(nèi)容統(tǒng)籌推進。其中，膠州市采取該模式共計推進加裝電梯290余部，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為典型經(jīng)驗予以全國推廣。同時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局引導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮基層黨組織作用，加強鄰里協(xié)調(diào)溝通，基層基礎(chǔ)作用得到充分彰顯，李滄區(qū)畢家上流社區(qū)80個單元實現(xiàn)加裝率和同意率“雙100％”。截至2021年年底，我市已經(jīng)組織實施既有住宅加裝電梯1126部。

老舊小區(qū)改什么，怎么改，錢從哪來？

面對城市中為數(shù)不少的老舊小區(qū)，哪些可以納入改造范圍？根據(jù)去年年初我市發(fā)布的《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》顯示，納入改造范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。改造內(nèi)容則按照基礎(chǔ)、完善、提升三類，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和周邊區(qū)域進行豐富和提升。

據(jù)市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人介紹，目前我市老舊小區(qū)改造工作的推進會結(jié)合實際情況，因地制宜地開展，既有水電氣暖、道路、照明、安防等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，也有建筑節(jié)能、停車場、加裝電梯等完善類改造，同時還有養(yǎng)老、托幼、助餐、智慧社區(qū)等提升類內(nèi)容的改造。

“資金從哪里來”，一直是老舊小區(qū)改造面臨的現(xiàn)實問題。記者了解到，目前各區(qū)市可通過發(fā)行地方政府專項債券、向金融機構(gòu)貸款、引導(dǎo)社會化資本投入、鼓勵居民共同出資等方式籌集改造資金。并鼓勵居民通過申請房屋專項維修資金、提取住房公積金等方式出資。也就是說，老舊小區(qū)改造不僅僅需要政府出資，居民也得“適當(dāng)出資”。在清華大學(xué)建筑學(xué)院可持續(xù)住區(qū)研究中心主任孔鵬看來，老舊小區(qū)改造所產(chǎn)生的是空間價值的重塑或提升，受益者是居民，如果想把老舊小區(qū)改造變?yōu)槟芤龑?dǎo)社會資金投入的市場化行為，就一定要讓居民參與進來。

老舊小區(qū)改造還是一項基層治理工程，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。據(jù)了解，我市在實施老舊小區(qū)改造過程中，由社區(qū)黨支部組織與引領(lǐng)，發(fā)動群眾積極參與，發(fā)揮小區(qū)“老黨員、老干部、老模范”帶頭作用和“熱心人、威信人、專業(yè)人”的志愿服務(wù)作用，鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位和專營設(shè)施設(shè)備單位履行社會責(zé)任，構(gòu)建共建、共管、共享、共治的長效機制。通過群眾參與做加法，科學(xué)施工做減法，統(tǒng)籌推進做乘法，形成多方推進的“共振效應(yīng)”和支持力量，推動老舊小區(qū)改造順利進行。

“十四五”期間，千余個老舊小區(qū)有望改造

中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院院長方明認(rèn)為，老舊小區(qū)改造作為城市更新的一個重要組成部分，其工作量占城市更新工作的比重較大。推動老舊小區(qū)改造，能讓城市更新工作更快運行起來。同時老舊小區(qū)改造資金支持的力度較大，可以讓老舊小區(qū)改造成為城市更新的“敲門磚”。與此同時，他認(rèn)為，單個老舊小區(qū)的改造，往往很難挖掘城市的閑置資源，應(yīng)該以街區(qū)為單元，從城市角度系統(tǒng)整體推進老舊小區(qū)改造，通過聯(lián)動開發(fā)最大化體現(xiàn)城市經(jīng)濟價值。

“十四五”期間，我市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1375個。

當(dāng)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局正在按照省住建廳最新要求，核實我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃（2021－2025年）。據(jù)透露，“十四五”期間，我市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1375個，涉及建筑面積3680萬平方米，惠及居民39．6萬戶，努力讓群眾居住更安心、更舒適、更方便。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）

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