青島建成一體化共享平臺，在全市形成低空智聯(lián)“一張網(wǎng)”模式——

智慧低空：讓城市治理更“立體”

旅游旺季，一架四旋翼無人機徐徐升空，沿著棧橋周邊開展全方位智能掃描，并通過語音喊話引導市民游客注意安全；

廠房上空，無人機梭巡檢視，迅速“鎖定”違章建筑，并將畫面實時傳回后臺，半小時內(nèi)，所在區(qū)市城管部門工作人員趕到現(xiàn)場核實情況，并對違章建筑展開處理；

重大項目建設現(xiàn)場，小巧靈活的無人機在高空拍攝全景照片，工作人員足不出戶就可以將項目完成情況“盡收眼底”……

在青島，城市治理的“高度”和“廣度”正藉由無人機等低空飛行設備持續(xù)拓展。讓城市治理更加“立體”，不僅是空間層次上的躍升，更是治理體系上的“升級”。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的“低空經(jīng)濟”，前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

近年來，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局結(jié)合“雙12”重點項目建設，聚焦推動低空數(shù)字化與智慧城市深度融合，強化低空基礎設施統(tǒng)籌共享，著力挖掘低空數(shù)據(jù)價值和潛能，打造了全市“智慧低空”一體化共享平臺，將從前獨立、松散的低空數(shù)據(jù)使用需求進行集約式管理，推動低空數(shù)字化在智慧城市各領域創(chuàng)新應用。

目前，全市“智慧低空”一體化共享平臺、50余個無人值守全自動機場以及26個無人機專業(yè)服務站點已全部建設完成并投入試用。

智慧城市建設：向“空天地”立體化演進

低空智能與智慧城市的深度融合，是智慧城市建設向“空天地”立體化發(fā)展的創(chuàng)新演進。當前，藍天與地面之間，以無人機為代表的低空經(jīng)濟“騰空而起”，成為各方逐鹿的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“黃金”賽道。“低空智聯(lián)、數(shù)聚賦能”已成為新一輪轉(zhuǎn)型升級的熱點。

無人機航拍具有機動性好、時效性強、巡查范圍廣、不受空間和地形制約等優(yōu)點，通過無人機在低空領域高精度、高頻次、全自動、立體化監(jiān)測，能夠為城市治理帶來全新的低空智能感知數(shù)據(jù)源，有效彌補視頻監(jiān)控設備在視覺感知范圍上的局限性。

此外，無人機采集的低空感知數(shù)據(jù)，能夠豐富完善城市云腦數(shù)字底座，探索低空數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)深度融合利用的“空天地網(wǎng)”立體化城市管理模式，創(chuàng)新構(gòu)筑新型城市治理的數(shù)字化應用場景，能夠?qū)崿F(xiàn)高效巡查、協(xié)同處置、精準治理，讓市容臟亂差、違章搭建、垃圾死角、綠化盲點等城市亂象無處遁形。

通過無人機自動巡查和人工定向巡查相結(jié)合的方式，相關部門工作人員不再需要花費大量的時間和精力現(xiàn)場踏勘，可以先結(jié)合視頻、圖像等初步研判現(xiàn)場情況，再根據(jù)實際情況進行動態(tài)、科學的決策。

全市“智慧低空”一體化共享平臺建立后，有效整合了低空飛行的供給端和需求端，同時，通過無人機拍攝成果的共享復用，也改變了從前各職能部門“各自為政”造成的資源浪費。

以市南區(qū)某在建項目為例，作為城市更新和城市建設的重點項目之一，集合了全市多個部門的工作力量。借助“智慧低空”一體化共享平臺，只需一個部門提出飛行申請，就可以使用無人機對該項目建設進展進行全方位、多角度的拍攝，而其他部門都能夠通過此次拍攝傳回的圖像對項目建設情況開展對比分析。

“無人機的引入能夠加強監(jiān)管人員對項目進度的流程管理，對人工無法或難于巡查區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，加強施工安全和揚塵管控力度。對于一些施工中的違規(guī)行為，拍攝中所包含的時間、地點等信息，也能更好地固定證據(jù)，方便有關部門的后續(xù)處理?！笔写髷?shù)據(jù)局平臺安全處工作人員說。

搶跑“新賽道”：加速布局“天空之城”

近年來，發(fā)展低空經(jīng)濟在我國愈發(fā)受到重視——2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟”，這是“低空經(jīng)濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議將“低空經(jīng)濟”提升至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度。2024年的政府工作報告提出，要“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”。

當前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。全國多地也正在加速布局“天空之城”，搶跑低空經(jīng)濟發(fā)展的“新賽道”。

在深圳，“空中出租車”首飛成功、無人機送餐航線開航，不少與市民息息相關的民生領域應用場景落地開花。今年2月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》正式實施，這是全國首部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進專項法，為低空經(jīng)濟“騰飛”鋪平法治跑道；

安徽省合肥市堅持規(guī)劃先行，印發(fā)《合肥市低空經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，聚焦“空間保障、產(chǎn)業(yè)集聚、場景示范、設施建設”4大領域，實施20項重點任務。

從應用角度來看，將低空航拍應用于城市治理，并在全市形成低空智聯(lián)“一張網(wǎng)”的模式，在全國尚屬首次。2023年，青島市獲批建設以海島場景綜合應用為目標的民用無人駕駛航空試驗基地，先后印發(fā)《青島市民用無人駕駛航空試驗基地建設發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》《關于加強全市“智慧低空”一體化工作統(tǒng)籌管理的通知》等頂層設計文件，積極推動無人機低空應用發(fā)展。

強化科技創(chuàng)新之“進”，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，青島正加速布局低空經(jīng)濟新的增長點。下一步，青島市還將聚焦城市治理，不斷拓展低空應用場景，深入挖掘有飛行服務資質(zhì)的行業(yè)企業(yè)潛力，出臺相關標準，規(guī)范提升航線飛行服務，拉動各行業(yè)、各領域?qū)Φ涂諛I(yè)務的需求，助推數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。（青島日報/觀海新聞記者 藺君妍）