發(fā)力“引領(lǐng)先行”：西海岸新區(qū)提能級(jí)

《青島市推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)，聚焦加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)等，亮出創(chuàng)新發(fā)展“路線圖”

“引領(lǐng)區(qū)”“先行區(qū)”“領(lǐng)航區(qū)”

加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

●推動(dòng)將青島港自動(dòng)化碼頭三期及配套保稅物流區(qū)域納入青島前灣綜合保稅區(qū)范圍

●全力爭(zhēng)取董家口大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地納入全國(guó)布局規(guī)劃

●支持青島港董家口港區(qū)、前灣港區(qū)不斷增加海運(yùn)航線。開(kāi)通集裝箱航線10條以上

●推進(jìn)“深藍(lán)2號(hào)”系列桁架類網(wǎng)箱建造和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)綜合體建設(shè)

●實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展基因與細(xì)胞等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

●提升大型船舶、海工裝備總裝建造能力，推動(dòng)“國(guó)信2－1號(hào)”大型養(yǎng)殖工船、全球首座單體重量3萬(wàn)噸級(jí)別海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)加快建造

加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

●支持新區(qū)更多企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，力爭(zhēng)新認(rèn)定6家省級(jí)“智能工廠”“數(shù)字化車間”和“智能制造場(chǎng)景”

●持續(xù)壯大集成電路和新型顯示省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升超高清視頻終端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力

●持續(xù)推動(dòng)青島新型顯示產(chǎn)業(yè)園（青島開(kāi)發(fā)區(qū)）和綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園（董家口園區(qū)）建設(shè)

●建設(shè)唐島灣總部經(jīng)濟(jì)和金融投資集聚區(qū)

●圍繞青島出品、青島攝制，力爭(zhēng)全年備案立項(xiàng)影視作品80部以上

●加快氫能專業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)氫楓能源一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集聚高地

加快建設(shè)科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)

●圍繞集成電路、新型顯示、氫能等領(lǐng)域，爭(zhēng)取布局各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

●加快推進(jìn)“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置、空天動(dòng)力研究所等重大科技設(shè)施建設(shè)，提升綜合研發(fā)能力

●支持中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心從平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)、教育、國(guó)際合作等方面全鏈條布局發(fā)展

●推動(dòng)中國(guó)海洋工程研究院（青島），加快集聚人才開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化

●推動(dòng)國(guó)家工程研究中心建設(shè)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，做好國(guó)家工程研究中心運(yùn)行評(píng)價(jià)

●支持中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)等駐區(qū)高校對(duì)接新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，分產(chǎn)業(yè)鏈、分區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院

一座面向未來(lái)奮力成長(zhǎng)中的城市，必然需要一個(gè)動(dòng)力強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極。

一季度跑出了6．0％的增速，經(jīng)濟(jì)總量占青島的32％，綜合實(shí)力穩(wěn)居19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)前三強(qiáng)——作為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，西海岸新區(qū)之于青島，就是一個(gè)具備強(qiáng)大拉動(dòng)力的增長(zhǎng)極。

再有一個(gè)月，在2024年6月3日，青島西海岸新區(qū)即將正式迎來(lái)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立十周年。如果說(shuō)前十年，西海岸新區(qū)夯基壘臺(tái)、立柱架梁，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，那么在即將拉開(kāi)序幕的新十年里，西海岸新區(qū)的任務(wù)，就是在已經(jīng)鋪開(kāi)的畫卷上繼續(xù)寫深寫實(shí)、增色添彩。

在今年這個(gè)承上啟下的關(guān)鍵一年，這幅國(guó)家級(jí)新區(qū)的時(shí)代畫卷要如何落筆、如何著墨？青島市推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室日前印發(fā)了《青島市推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》，從“加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”等七個(gè)方面提出了23條具體措施。青島將通過(guò)七維發(fā)力，推動(dòng)西海岸新區(qū)向“新”前行，持續(xù)擦亮國(guó)家級(jí)新區(qū)“金字招牌”。

新區(qū)加力再“向新”

建設(shè)新區(qū)，“新”是關(guān)鍵詞。

縱觀全球，新區(qū)建設(shè)都是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。日本筑波科學(xué)城、新加坡緯壹科技城承載著建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的任務(wù)，美國(guó)馬里蘭州哥倫比亞新城、法國(guó)馬恩拉瓦萊新城則聚焦推動(dòng)區(qū)域發(fā)展均衡，德國(guó)弗萊堡生態(tài)新城、韓國(guó)松島新城則開(kāi)展了向生態(tài)科技新城轉(zhuǎn)型的探索。

從上海浦東新區(qū)開(kāi)始，30多年來(lái)，我國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)量逐步增加到19個(gè)，持續(xù)走在改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的最前沿：今年1月，上海浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)實(shí)施方案450項(xiàng)任務(wù)完成94％，綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單落地59項(xiàng)；雄安新區(qū)通過(guò)吸引一批北京創(chuàng)新型、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升了河北產(chǎn)業(yè)層次和科研水平；位于成渝地區(qū)的重慶兩江、四川天府新區(qū)，合力推進(jìn)成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，兩地創(chuàng)新組建八大產(chǎn)業(yè)旗艦聯(lián)盟，以協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)……

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)相關(guān)工作作出新的部署，再度強(qiáng)調(diào)“國(guó)家級(jí)新區(qū)是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)”，在新征程上，要“增強(qiáng)先行探索、示范引領(lǐng)功能，打造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”“努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿”。這標(biāo)志著國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)向更深更實(shí)邁進(jìn)。

對(duì)于站上下一個(gè)十年新起點(diǎn)的西海岸新區(qū)來(lái)說(shuō)，要找準(zhǔn)向“新”前行的發(fā)力點(diǎn)，加力先行試驗(yàn)、創(chuàng)新探索。

4月29日召開(kāi)的市委常委會(huì)會(huì)議，為西海岸新區(qū)十年再出發(fā)劃出了重點(diǎn)：要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家級(jí)新區(qū)重要指示批示精神，落實(shí)好國(guó)家、省一系列支持政策措施，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高水平謀劃和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，加大制度創(chuàng)新力度，優(yōu)化各類要素保障，健全上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合工作體系，凝聚推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

根據(jù)年度要點(diǎn)安排，今年，西海岸新區(qū)將加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、加快建設(shè)科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、加快實(shí)施內(nèi)外開(kāi)放合作深化行動(dòng)、加快實(shí)施民生改善提質(zhì)行動(dòng)、進(jìn)一步強(qiáng)化政策要素支持保障，在更多領(lǐng)域亮出“新區(qū)范兒”。

提升產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。集聚了各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的新區(qū)，是新時(shí)期引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的重要載體。僅看新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，青島目前布局的8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，就有一半落地在西海岸新區(qū)。

在年度要點(diǎn)安排的任務(wù)中，前三項(xiàng)都指向了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，即加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、加快建設(shè)科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。

“引領(lǐng)區(qū)”“先行區(qū)”“領(lǐng)航區(qū)”——三大任務(wù)的表述，描摹了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)突破領(lǐng)跑者的形象，透露了西海岸新區(qū)的底氣和信心。

發(fā)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，需要找準(zhǔn)賽道。海洋經(jīng)濟(jì)，是西海岸新區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)所在。數(shù)據(jù)顯示，西海岸新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總值分別占全國(guó)、山東、青島的1．95％、11．3％、40．5％。

加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，首先要抓好港口的稟賦優(yōu)勢(shì)。西海岸新區(qū)坐擁前灣港和董家口港兩個(gè)大型深水港區(qū)，是青島連通世界的重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)年度要點(diǎn)，西海岸新區(qū)將加快港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善臨港集疏運(yùn)體系；爭(zhēng)取將青島港自動(dòng)化碼頭三期及配套保稅物流區(qū)域納入青島前灣綜合保稅區(qū)范圍；爭(zhēng)取將董家口大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地納入全國(guó)布局規(guī)劃；挖掘、推廣設(shè)備遠(yuǎn)程控制、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等多個(gè)“5G＋”應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提高港口岸電使用率；一體化推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧港口、智慧口岸建設(shè)；定期提供分析報(bào)告，為高質(zhì)量發(fā)展注入邊檢“數(shù)據(jù)生產(chǎn)力”。

董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“積極推進(jìn)中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地碼頭一期工程岸線審批等前期工作”“推動(dòng)‘國(guó)信2－1號(hào)’大型養(yǎng)殖工船、全球首座單體重量3萬(wàn)噸級(jí)海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)加快建造”“交付我國(guó)首個(gè)圓筒型FPSO（浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置）等高端裝備”“完成氨燃料動(dòng)力預(yù)設(shè)超大型油船、大型散貨船自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和實(shí)船建造”“支持顯示模組等重大項(xiàng)目加快產(chǎn)能爬坡”“推動(dòng)氫楓能源一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)”“加快推進(jìn)縵合縵文旅項(xiàng)目建設(shè)”“建成啟用唐島灣文化藝術(shù)演藝中心等海洋旅游項(xiàng)目”“加快山東工藝美院青島手造中心項(xiàng)目建設(shè)”……作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)，在年度要點(diǎn)中，一批項(xiàng)目分外亮眼，描摹了西海岸新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的方向。

隨著“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置、空天動(dòng)力研究所等重大科技設(shè)施和中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院（青島）等創(chuàng)新載體在西海岸新區(qū)落地，新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)的能力進(jìn)一步凸顯。聚焦加快建設(shè)科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)，西海岸新區(qū)將圍繞集成電路、新型顯示、氫能等領(lǐng)域，爭(zhēng)取布局各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；強(qiáng)化科技平臺(tái)載體賦能，支持中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)等高校，建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院；支持新區(qū)在海洋領(lǐng)域建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造新區(qū)高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。

放大開(kāi)放載體優(yōu)勢(shì)

對(duì)于國(guó)家級(jí)新區(qū)來(lái)說(shuō)，身處時(shí)代前沿，就是要不斷回答時(shí)代之問(wèn)。開(kāi)放，是其中濃墨重彩的篇章。

十年來(lái)，西海岸新區(qū)在改革開(kāi)放的進(jìn)程中推動(dòng)制度性創(chuàng)新，持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，打造輻射黃河流域的開(kāi)放窗口。步入新征程，意味著要進(jìn)入“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”的更深處探路、摸索，其中，開(kāi)放載體是重要支撐。

加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，西海岸新區(qū)將推進(jìn)先行先試，形成30項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)在全省復(fù)制推廣；參照上海、深圳做法，支持青島自貿(mào)片區(qū)爭(zhēng)取QFLP基金外匯便利化管理試點(diǎn)；推動(dòng)中國(guó)新加坡“單一窗口”通關(guān)物流全程狀態(tài)信息共享項(xiàng)目試點(diǎn)落地，提升集裝箱運(yùn)輸?shù)目梢曅院屯该鞫龋怀浞职l(fā)揮“離岸達(dá)”、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)作用，在離岸貿(mào)易數(shù)據(jù)驗(yàn)真、跨境電商生態(tài)優(yōu)化等方面強(qiáng)化輻射引領(lǐng)；優(yōu)化進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，支持海灣化學(xué)、海西重機(jī)等企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口；提升金融服務(wù)能級(jí)，深化數(shù)字人民幣、跨境投融資便利化等試點(diǎn)，用好融資租賃行業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)融資租賃SPV項(xiàng)目公司落地青島自貿(mào)片區(qū)等。

青島自貿(mào)全球新消費(fèi)體驗(yàn)中心。

加快建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)，西海岸新區(qū)將在青島中德生態(tài)園建設(shè)對(duì)德經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，推動(dòng)德國(guó)投資重點(diǎn)項(xiàng)目在青島中德生態(tài)園集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)，提升現(xiàn)有大宗商品交易場(chǎng)所服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建“港云倉(cāng)”電子倉(cāng)單綜合服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)與倉(cāng)儲(chǔ)物流、銀行等機(jī)構(gòu)合作，探索打造覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、倉(cāng)儲(chǔ)物流及金融機(jī)構(gòu)的大宗商品倉(cāng)單體系，不斷完善大宗商品數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)；加快大宗資源類貨物進(jìn)口口岸驗(yàn)放。對(duì)進(jìn)口原油檢驗(yàn)實(shí)施采信管理。深化“先放后檢”“即卸即檢”等便利措施，推進(jìn)進(jìn)口銅精礦“分步檢測(cè)”等檢驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新；探索保稅進(jìn)口棉花“集成查驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)一次檢驗(yàn)、分次出區(qū)。對(duì)進(jìn)口鐵礦、棉花實(shí)施“依企業(yè)申請(qǐng)”品質(zhì)檢驗(yàn)。

位于青島自貿(mào)片區(qū)的海爾青島洗衣機(jī)互聯(lián)工廠。張進(jìn)剛 攝

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大“棋局”里，國(guó)家級(jí)新區(qū)是重要的“棋子”。一著棋活，全盤皆活。從區(qū)位上看，西海岸新區(qū)港口通達(dá)能力輻射沿黃流域，也是青島都市圈推動(dòng)毗鄰縣域合作的重要節(jié)點(diǎn)。

推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，年度要點(diǎn)要求西海岸新區(qū)加快實(shí)施內(nèi)外開(kāi)放合作深化行動(dòng)，開(kāi)展沿黃省市“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”雙向交流對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)交流合作；推動(dòng)新區(qū)與諸城市、東港區(qū)等市際縣域合作區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展。舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)，打造黃河流域跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈要素聚合平臺(tái)；加大與沿黃流域節(jié)點(diǎn)城市海鐵合作力度，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列線路等。

做“闖將”，做“標(biāo)桿”，做“樣板”，是國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命，也將開(kāi)啟西海岸新區(qū)更加精彩的新十年。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）