用好用足政策“工具箱”助力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

青島財(cái)政今年已爭(zhēng)取中央相關(guān)資金近4億元，發(fā)行2025年地方債超122億元

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞?dòng)?今年以來，面對(duì)國(guó)家“更加積極”的財(cái)政政策，青島市財(cái)政局加力提速，搶抓中央穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需等方面一系列增量政策機(jī)遇，用好用足政策“工具箱”，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”。同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入保障，通過各類政策工具帶動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資源向“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系聚力，“培壯”新質(zhì)生產(chǎn)力。

近日，財(cái)政部下達(dá)青島促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金3．99億元，市財(cái)政按照“增收激勵(lì)”與“兜底保障”相結(jié)合的原則，將激勵(lì)資金全部下達(dá)區(qū)市，引導(dǎo)區(qū)市通過高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)稅源，提升財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性和財(cái)政可持續(xù)性。

為激發(fā)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、涵養(yǎng)稅源的內(nèi)生動(dòng)力，中央財(cái)政自2024年起安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，對(duì)稅收收入增幅超過前三年全國(guó)地方平均水平的省，以及稅收收入增幅超過本省縣級(jí)平均水平的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。2024年財(cái)政部共安排激勵(lì)資金400億元，經(jīng)積極爭(zhēng)取，分配青島3．99億元。

政府專項(xiàng)債是拉動(dòng)投資、增加內(nèi)需的重要抓手。今年以來，青島在中央結(jié)算公司發(fā)行2025年地方政府債券達(dá)122．17億元，其中新增債券79億元，再融資債券43．17億元，新增債券資金主要用于嶗山區(qū)人民醫(yī)院、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套、高科技工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程等公益性項(xiàng)目建設(shè)，助力提升我市公共基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

2024年，青島累計(jì)爭(zhēng)取中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金52．1億元，主要用于“兩新”“兩重”領(lǐng)域；爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債資金40．1億元，支持官路水庫等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2025年，青島將充分用好擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍、專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)等政策，著力支持一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生、補(bǔ)短板的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

政府投資基金是創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具。近日，青島政府引導(dǎo)基金發(fā)布公告，擬通過共同發(fā)起設(shè)立或增資方式參與私募股權(quán)投資基金，面向社會(huì)公開征集合作機(jī)構(gòu)。根據(jù)公告，基金將重點(diǎn)投資于青島市“10＋1”產(chǎn)業(yè)和市級(jí)以上重點(diǎn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等符合青島城市功能定位的領(lǐng)域。

截至目前，青島市級(jí)政府引導(dǎo)基金累計(jì)參股設(shè)立144支基金，總規(guī)模1459億元，2024年參股基金投資項(xiàng)目133個(gè)，投資額87．15億元，其中投資青島市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，投資額47．3億元。

下一步，青島政府引導(dǎo)基金圍繞“10＋1”產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一基金”體系，主要投資早中期、成長(zhǎng)期、成熟期項(xiàng)目及擬上市企業(yè)等，培育瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。利用獲批國(guó)家金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)機(jī)遇，加強(qiáng)與金融資產(chǎn)投資公司對(duì)接，推動(dòng)基金落地出資投資，吸引集聚更多長(zhǎng)期資本、耐心資本支持“10＋1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持科技創(chuàng)新的政策工具，不只包括政府投資基金，2025年，青島將深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革，設(shè)立科技股權(quán)投資專項(xiàng)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、海洋科技大市場(chǎng)等領(lǐng)域，探索“先投后股”等新模式，推動(dòng)科研成果加速轉(zhuǎn)化。全年市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新投入增長(zhǎng)15％以上。

財(cái)政資金取之于民，必須用之于民。今年，青島財(cái)政將加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確保民生支出占比穩(wěn)定在70％以上。同時(shí)深化預(yù)算管理改革，健全過“緊日子”長(zhǎng)效機(jī)制，大力壓減一般性支出，降低公務(wù)支出成本，更好發(fā)揮財(cái)政體制政策在兜底線、聚財(cái)源等方面的作用。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?傅軍）