每年的全國兩會(huì)，人們最關(guān)注的點(diǎn)，無疑就是政府工作報(bào)告。

今年的全國兩會(huì)，不僅是黨的二十屆三中全會(huì)后的首次全國兩會(huì)，更是處在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃的關(guān)鍵時(shí)期。在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的大背景下，人們更期待從政府工作報(bào)告中，找到工作的指引和導(dǎo)向。

今天上午，十四屆全國人大三次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。仔細(xì)聆聽報(bào)告，我們不僅明確了今年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，更是從字里行間，找到了與青島發(fā)展高度契合的表述。

肩負(fù)國家使命，身為山東龍頭，青島2025年發(fā)力點(diǎn)，目標(biāo)更加明確，路徑更加清晰。

01

加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。

【解讀】國際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代化國際大都市的核心功能之一。青島商業(yè)活躍、交通便利，有著顯著的區(qū)位優(yōu)勢和豐富多元的消費(fèi)供給，是消費(fèi)資源的集聚地。2025年青島市政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

前不久召開的全市提振消費(fèi)工作大會(huì)上，青島明確提出要深入實(shí)施國際消費(fèi)拓展行動(dòng)，建強(qiáng)用好國際消費(fèi)載體，集聚更多海外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，吸引更多入境游客來青消費(fèi)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

“歡樂元宵·購物嘉年華”活動(dòng)

隨著青島國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是一攬子促消費(fèi)政策的實(shí)施，將更大力度激發(fā)消費(fèi)潛能，推動(dòng)消費(fèi)市場持續(xù)升溫，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

02

緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強(qiáng)財(cái)政與金融配合，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備和要素保障，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。

【解讀】項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”，對積極擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

青島牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，更好發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐作用，2024年，全市省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2855．4億元，達(dá)到年度投資計(jì)劃的116％。工業(yè)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長15．2％、5．5％。

2025年，全市43個(gè)項(xiàng)目入選2025年省重大項(xiàng)目名單、總投資4464億元；99個(gè)項(xiàng)目入圍2025年省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目名單、總投資1565．5億元。

膠州灣第二海底隧道工程施工現(xiàn)場

青島搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化要素保障，聚焦構(gòu)建“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完善項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。

03

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級。

【解讀】科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的決定性前提和關(guān)鍵性支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新發(fā)揮作用的最終歸宿和落腳點(diǎn)。報(bào)告提出，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”。這些都與青島構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的努力相契合。

近年來，青島堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快培育新產(chǎn)業(yè)、塑強(qiáng)新優(yōu)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，新能源汽車、合成生物、空天信息、人工智能＋等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，軌道交通、船舶海工、智能家電等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

優(yōu)必選人形機(jī)器人在一汽－大眾青島分公司的國家級智能制造示范工廠“實(shí)訓(xùn)”

當(dāng)前，青島正在加快構(gòu)建“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能等2個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、綠色能源、智能裝備等5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展智能家電、高端化工與新材料、現(xiàn)代輕工等3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前發(fā)展1批未來產(chǎn)業(yè)，將努力打造新的“產(chǎn)業(yè)名片”，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。

04

促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)。

【解讀】當(dāng)前，跨境電商正成為外貿(mào)增長的“新引擎”。2024年前11月，青島市備案跨境電商企業(yè)2411家，占山東省20．2％；備案跨境電商交易平臺338家，占山東省46．3％；在全球布局82個(gè)海外倉，占全省的30．2％，連續(xù)三年獲得全國跨境電商綜試區(qū)考核評估一檔城市。

青島空港綜合保稅區(qū)

青島開放優(yōu)勢明顯、制造業(yè)發(fā)達(dá)、外貿(mào)貨源充足，能夠?qū)崿F(xiàn)與跨境電商產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，為青島拓展海外市場，實(shí)現(xiàn)渠道、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈和品牌的綜合能力升級。2025年，青島還將實(shí)施跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，打造海外倉智慧服務(wù)平臺，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。

05

推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

【解讀】?作為改革開放“試驗(yàn)田”，多年來，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)示范引領(lǐng)作用不斷凸顯，2024年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū) 32項(xiàng)創(chuàng)新成果獲國家、省推廣，新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目12個(gè)。

中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)

2025年，青島將深入落實(shí)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，努力建設(shè)制度型開放示范區(qū)，錨定建設(shè)國際一流自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總目標(biāo)，著力推動(dòng)高效能制度創(chuàng)新、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大關(guān)鍵任務(wù)，構(gòu)建完善現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造五大產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

06

推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行，加快西部陸海新通道建設(shè)。

【解讀】近年來，青島積極探索國際物流、貿(mào)易、投資、友城、國際教育等合作新模式，在打造“一帶一路”國際合作新平臺上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“一帶一路”能源部長會(huì)議等高能級會(huì)議落地青島。

去年前10個(gè)月，青島市對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口3789．7億元，占同期全市外貿(mào)進(jìn)出口比重的50．2％，開行中歐班列超過1000列，青島港新增13條“一帶一路”航線。

上合示范區(qū)中歐班列

未來，青島還將積極推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行，有力推動(dòng)和構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局，持續(xù)推動(dòng)高水平對外開放。

07

發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【解讀】現(xiàn)代化都市圈建設(shè)對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)合理布局和城市功能優(yōu)化具有重要意義。2024年，青島都市圈50個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施，有效促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

濰煙高鐵首發(fā)列車駛過昌平特大橋

2025年，青島將持續(xù)建強(qiáng)青島都市圈，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，加快總投資3274億元的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)市域（郊）鐵路前期工作，加快5個(gè)市際縣域合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”范圍，持續(xù)促進(jìn)與周邊城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

08

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

【解讀】海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最突出的特色優(yōu)勢。近年來，青島堅(jiān)持經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，現(xiàn)代海洋城市特色更加彰顯。2024年，全市海洋生產(chǎn)總值增長7．5％左右，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加快突破，國際樞紐海港能級不斷提升。

繁忙的青島港裝卸碼頭

當(dāng)前，青島正在打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地上持續(xù)用力，做強(qiáng)“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快國際航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)青島港向貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港轉(zhuǎn)型，全力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。

（記者 藺君妍 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）