■錨定“制造強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以刀刃向內(nèi)的勇氣推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由軌道交通“一業(yè)獨(dú)大”向軌道交通、集成電路、綠色能源、空天和低空“四輪驅(qū)動”全面轉(zhuǎn)型。

■項(xiàng)目是發(fā)展的“根部”。沒有好的營商環(huán)境，項(xiàng)目就無法落地生根，更不可能“枝繁葉茂”。

■青年人青睞的城市，才有朝氣、有活力、有未來。下一步，將以全方位的服務(wù)吸引青年人才、集聚青年人才。

■將繼續(xù)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上勇爭先、作示范，推動創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得新的更大成效。強(qiáng)化創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新“策源地”和智力人才“輸出地”。

以創(chuàng)新基因塑造“多極”韌性生長——訪城陽區(qū)委書記呂鵬

城陽區(qū)委書記呂鵬

城市的活力，源于創(chuàng)新、開放與人文的交織。作為大青島地理中心的城陽，正以36歲的人口平均年齡、年均10％以上的創(chuàng)新型中小企業(yè)增速，書寫著灣區(qū)都市的活力篇章。

軌道交通夯基拓新，貢獻(xiàn)全國55％的高鐵、20％的地鐵產(chǎn)能；集成電路刷新速度，物元半導(dǎo)體試驗(yàn)線量產(chǎn)、生產(chǎn)線主體完工，仁千科技等20個(gè)項(xiàng)目落地；綠色能源搶灘布局，鵬輝能源10萬平方米電芯廠房竣工交付，國內(nèi)鈣鈦礦電池頭部企業(yè)簽約落戶；空天和低空創(chuàng)新城陽模式，發(fā)布促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬核10條”，試飛試驗(yàn)場、概念驗(yàn)證平臺等正式揭牌……在接受本報(bào)記者專訪的一個(gè)多小時(shí)里，城陽區(qū)委書記呂鵬娓娓道來，詳細(xì)闡述城陽以創(chuàng)新舉措破除“路徑依賴”、塑造“多極生長”的奮進(jìn)過程。

曾幾何時(shí)，“一軌獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓城陽面臨“船大難調(diào)頭”的困境。面對挑戰(zhàn)，城陽以壯士斷腕的決心推動產(chǎn)業(yè)革新?！拔覀兗纫柟誊壍澜煌ā畤仄鳌匚?，更要培育‘春筍經(jīng)濟(jì)’。”呂鵬用這個(gè)比喻闡釋轉(zhuǎn)型思路。如今，集成電路、綠色能源、空天和低空產(chǎn)業(yè)三條新賽道已初具規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，“四輪驅(qū)動”格局初步形成。

城陽中心區(qū)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型躍升的背后，藏著“活力”“和諧”的密碼。這座“年輕力指數(shù)”持續(xù)領(lǐng)跑的城區(qū)，通過高水平人才平臺建設(shè)、青年人才“安居無憂”工程、青年人才社區(qū)等場景營造，吸引眾多青年人才落戶。與此同時(shí)，傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”工程在全區(qū)所轄主要社區(qū)深度實(shí)施，目前已有13萬居民參與其中，身心和諧、家庭和諧、鄰里和諧都得到很大提升，基層治理充滿人文溫度。

“越己者，恒越?！痹谇鄭u新一輪發(fā)展布局中，城陽正以五個(gè)“勇爭先、作示范”重塑發(fā)展邏輯——在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、進(jìn)一步全面深化改革開放、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)共同富裕上勇爭先、作示范，推動先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)中心區(qū)、人文生態(tài)幸福家園建設(shè)取得新的更大成效?！皠?chuàng)造未來的前提是相信未來。城陽區(qū)當(dāng)以創(chuàng)新為帆、科技為槳、產(chǎn)業(yè)為舵，奮力‘打頭陣、當(dāng)先鋒’，朝著建設(shè)灣區(qū)都市活力城陽的目標(biāo)穩(wěn)馭行舟?！眳矽i說。

從“一業(yè)獨(dú)大”到“四輪驅(qū)動”

記者：力求擺脫工業(yè)長期依賴軌道交通產(chǎn)業(yè)的困境，城陽制造業(yè)結(jié)構(gòu)正由“一業(yè)獨(dú)大”向“四輪驅(qū)動”邁進(jìn)，目前取得了哪些成效？

呂鵬：城陽工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，軌道交通作為支柱產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，生產(chǎn)了全國55％的高鐵和20％的地鐵，然而前兩年市場遇冷，軌道交通產(chǎn)值下滑了三分之二，城陽區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速受到很大影響。去年以來，我們錨定“制造強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以刀刃向內(nèi)的勇氣推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由軌道交通“一業(yè)獨(dú)大”向軌道交通、集成電路、綠色能源、空天和低空“四輪驅(qū)動”全面轉(zhuǎn)型，取得了階段性成效。

軌道交通躍升能級。運(yùn)營時(shí)速400公里全球最快高鐵列車正式發(fā)布，軌道交通領(lǐng)域首個(gè)國家級計(jì)量測試中心獲批，中車供應(yīng)商管理評價(jià)中心落戶，中車大數(shù)據(jù)中心建成使用，15個(gè)配套項(xiàng)目簽約落地，入選全省首批支柱型雁陣集群。

集成電路刷新速度。物元半導(dǎo)體試驗(yàn)線量產(chǎn)、生產(chǎn)線主體完工，育豪半導(dǎo)體、杭氧大宗氣站等20個(gè)項(xiàng)目落地。

綠色能源搶灘布局。鵬輝能源項(xiàng)目是青島儲能產(chǎn)業(yè)第一個(gè)百億級項(xiàng)目，10萬平方米電芯廠房主體已建成，是鵬輝目前國內(nèi)最大、產(chǎn)能最高的單體廠房，正在調(diào)試設(shè)備，將于4月投產(chǎn)。銳嘉科新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體封頂，4月竣工驗(yàn)收。簽約鈣鈦礦太陽能電池頭部企業(yè)纖納光電，建設(shè)兆瓦級鈣鈦礦太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地，將于6月開工。

投資130億元的鵬輝能源項(xiàng)目。

空天和低空創(chuàng)新城陽模式。與民航局航科院達(dá)成戰(zhàn)略合作，發(fā)布促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬核10條”，試飛試驗(yàn)場、概念驗(yàn)證平臺、人才培養(yǎng)基地、大模型基地正式揭牌，青島市低空經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)檢測基地落戶。

同時(shí)，實(shí)數(shù)融合步伐加快，開辟發(fā)展新賽道、塑造競爭新優(yōu)勢、積蓄發(fā)展新動能。入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)企業(yè)167家、占全市26％，智能工廠、數(shù)字化車間、自動化生產(chǎn)線達(dá)到143個(gè)，獲評省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)區(qū)。市場化運(yùn)營數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，集聚翼方健數(shù)、中科星圖等頭部企業(yè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條、流通架構(gòu)基本形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)首例城市建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資，獲評省五星級數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“三高兩核”支撐起先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)

記者：產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。今年，城陽如何承接全市“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

呂鵬：春節(jié)開工后，省委召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會，市委召開以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展大會，彰顯了“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向。城陽區(qū)深入貫徹落實(shí)省市部署要求，精準(zhǔn)對標(biāo)市“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，聚焦軌道交通、集成電路、綠色能源、空天和低空四條核心產(chǎn)業(yè)鏈，大力招引“三高兩核”項(xiàng)目，不斷集聚發(fā)展新動能。

軌道交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取落地國家鐵路裝備綜合試驗(yàn)基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資42億元，對引進(jìn)上下游項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有重要意義。

集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取物元半導(dǎo)體生產(chǎn)線四季度量產(chǎn)，年內(nèi)爭取招引20個(gè)上下游項(xiàng)目。

綠色能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，年內(nèi)計(jì)劃落地35個(gè)綠色能源項(xiàng)目。投資130億元的鵬輝能源，今年4月份量產(chǎn)；投資10億元的杭州纖納鈣鈦礦項(xiàng)目，單節(jié)鈣鈦礦市場占有率60％以上、量產(chǎn)轉(zhuǎn)化效率17．4％，均為世界第一，計(jì)劃6月底前拿地，明年一季度量產(chǎn)。另外，國電投的鈣鈦礦項(xiàng)目，6月份也將量產(chǎn)。

空天和低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，今年要把低空經(jīng)濟(jì)的試飛試驗(yàn)場、600米以下的低空空域打開、爭取中電科集團(tuán)等國家級“鏈主”企業(yè)項(xiàng)目落地、低空大腦指揮系統(tǒng)4件事做實(shí)，把空天和低空產(chǎn)業(yè)鏈的四梁八柱立起來。

同時(shí)，圍繞邁金智能騎行、北辰循環(huán)、安德烈·斯蒂爾等年銷售收入在20億至30億元的小“鏈主”企業(yè)，招引上下游項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

青島邁金智能科技股份有限公司的研發(fā)試制工作區(qū)。

項(xiàng)目是發(fā)展的“根部”。沒有好的營商環(huán)境，項(xiàng)目就無法落地生根，更不可能“枝繁葉茂”。今年2月份，我們新發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)舉措，推出了“執(zhí)法監(jiān)督碼”，爭取把到企業(yè)執(zhí)法的頻次減少50％。深化企業(yè)訴求“一口進(jìn)、一口出”，實(shí)現(xiàn)“訴求提報(bào)、企業(yè)服務(wù)、人才賦能”三大服務(wù)資源“一口獲取、一口服務(wù)、閉環(huán)處辦”，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度。

記者：先進(jìn)制造業(yè)以創(chuàng)新為核，圍繞創(chuàng)新，城陽將怎樣做文章？

呂鵬：我們將繼續(xù)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上勇爭先、作示范，推動創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得新的更大成效。強(qiáng)化創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新“策源地”和智力人才“輸出地”。

做強(qiáng)科創(chuàng)平臺“主引擎”。啟動哈工大（威海）青島創(chuàng)新發(fā)展基地首開區(qū)建設(shè)，超前謀劃卓越工程師學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合、成果轉(zhuǎn)化和人才引育。規(guī)劃建設(shè)哈工大“一校三區(qū)”產(chǎn)學(xué)研基地，有效嫁接“鏈主”企業(yè)、配套企業(yè)和專家團(tuán)隊(duì)，謀劃國家和省市重大科技項(xiàng)目，賦能企業(yè)提升全要素生產(chǎn)率。加速導(dǎo)入中俄工科大學(xué)聯(lián)盟科創(chuàng)資源，全方位強(qiáng)化科技人才培養(yǎng)，引進(jìn)和建設(shè)一批科創(chuàng)平臺，提升“從0到1”的創(chuàng)新策源能力。支持國創(chuàng)中心開展載運(yùn)裝備綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)等國家重大技術(shù)攻關(guān)。

育強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)“主力軍”。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持青特、國恩等龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提升中試平臺能力，帶動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高全社會研發(fā)投入。完善科創(chuàng)企業(yè)分層孵化、梯次培育體系，新增雛鷹、瞪羚、專精特新等高成長企業(yè)200家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家，入庫科技型中小企業(yè)2500家以上，持續(xù)保持全市領(lǐng)先。

建強(qiáng)科創(chuàng)生態(tài)“主陣地”。圍繞新興和未來產(chǎn)業(yè)，采取定向委托、揭榜掛帥等方式，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范，爭取市級以上科技立項(xiàng)30個(gè)。積極發(fā)展耐心資本，設(shè)立“里程碑才賦碩果”基金，引導(dǎo)各類資本投早、投小、投硬科技。

全力推動城陽與青年人雙向奔赴

記者：青年因城市而聚，城市因青年而興。吸引和留住青年人是城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，城陽將如何發(fā)力青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)？

呂鵬：青年人青睞的城市，才有朝氣、有活力、有未來。2024年，我們以青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)為牽引，推動青年人與城市雙向奔赴、彼此賦能。例如，以解決青年居住問題作為“留住青年”切入點(diǎn)，全力推進(jìn)“青年人才社區(qū)”建設(shè)，打造短租、長租、購房三位一體的人才住房供給模式。目前，長租運(yùn)營青年人才社區(qū)16處、4169間，已配租3723間、配租率89．3％，打造了全省標(biāo)桿。

下一步，將以全方位的服務(wù)吸引青年人才、集聚青年人才。

實(shí)施青年人才“安居無憂”工程。在全市率先推行青年人才安家補(bǔ)貼“即申即享”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策“智能兌付”“即申即享”。發(fā)放最高30萬元人才專屬購房券，打造21處青年人才驛站，提供7天免費(fèi)入住及崗位推薦。計(jì)劃推出3500間左右的青年長租公寓，持續(xù)為青年人打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。開工建設(shè)不夜城二期、中錦信數(shù)字娛樂創(chuàng)新園等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面建成東毛蟠桃園、方特游樂園。放大機(jī)場航站樓、白沙河等IP優(yōu)勢，持續(xù)辦好中超聯(lián)賽等節(jié)會賽事，推出更多網(wǎng)紅打卡地。

同時(shí)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開展“青雁歸巢”“招才引智名校行”系列活動，建設(shè)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。

以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化澆灌人文生態(tài)幸福家園

記者：城陽區(qū)創(chuàng)新推動文化“兩創(chuàng)”在基層落地落實(shí)，賦能基層治理和群眾幸福生活，今年還會有哪些新思路？

呂鵬：2023年以來，我們積極落實(shí)文化“兩創(chuàng)”要求，以家庭家教家風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出社區(qū)、學(xué)校兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“一老一小”兩個(gè)關(guān)鍵群體，用群眾聽得懂的語言、喜聞樂見的方式，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。進(jìn)社區(qū)，開展一節(jié)操、一堂課、一餐飯“三個(gè)一”活動，實(shí)現(xiàn)以文化人、化風(fēng)成俗。進(jìn)校園，開展午餐“光盤”行動，99所中小學(xué)“光盤率”90％以上，“小手拉大手”將光盤行動延伸到家庭餐桌。

文化“兩創(chuàng)”工作，我們已經(jīng)做了兩年，取得了比較好的效果，目前有13萬名居民參與文化“兩創(chuàng)”活動。隨著文化“兩創(chuàng)”的深入開展，社會綜合治理的成效逐漸顯現(xiàn)，黨群干群關(guān)系更緊密了，家庭鄰里關(guān)系更融洽了，社會風(fēng)氣更加向上向善了。2023年，獲評市級以上道德模范33人、全市第一。2024年，2人入選第九屆全國道德模范候選人，1人當(dāng)選“中國好人”。2024年，社區(qū)信訪量較2022年活動之初下降46．7％，信訪工作成績連續(xù)兩年全市第一。去年，我們作為縣市區(qū)代表，分別在全國文明實(shí)踐工作專題培訓(xùn)班及全省文化“兩創(chuàng)”座談會上進(jìn)行了交流發(fā)言?？梢哉f，文化“兩創(chuàng)”很好地賦能了基層善治，降低了基層治理成本。

城陽區(qū)以文化“兩創(chuàng)”賦能基層德治善治。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是物業(yè)管理和物業(yè)投訴是城市治理的一大難題，希望通過文化“兩創(chuàng)”進(jìn)物業(yè)，把物業(yè)投訴率降下來。二是希望通過文化“兩創(chuàng)”平臺，把中醫(yī)生活化做得更實(shí)一些，讓老百姓的身體健康有改善和提升。

記者：作為主城區(qū)，在提升功能品質(zhì)方面，城陽將重點(diǎn)抓哪幾方面工作，提高群眾的獲得感、幸福感？

呂鵬：2022年以來，城陽區(qū)迎難而上，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力加快解決群眾回遷難題，累計(jì)回遷社區(qū)42個(gè)，共有3．1萬戶、10萬名居民喜遷新居。2025年，我們將從以下幾方面持續(xù)發(fā)力，提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

2022年以來，城陽區(qū)累計(jì)回遷社區(qū)42個(gè)，10萬名居民喜遷新居。

讓城市更加美好。按照“五脈五心”思路，加快白沙河片區(qū)建設(shè)，打造趙村港東首開區(qū)，整治提升白沙河，謀劃教育醫(yī)療配套，推進(jìn)特色文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，扮靚白沙河“金腰帶”。推進(jìn)25個(gè)舊村改造，力爭10個(gè)社區(qū)抓鬮分房，完善道路、污水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大高品質(zhì)住宅供給。

讓鄉(xiāng)村更加富美。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建2個(gè)和美鄉(xiāng)村，培育4個(gè)清潔村莊樣板帶，提升村、田、山、林面貌。從4個(gè)維度建設(shè)山色峪片區(qū)，鞏固東毛西毛片區(qū)，打造都市現(xiàn)代型鄉(xiāng)村振興片區(qū)。

讓服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。依托教育平臺提升教研教學(xué)水平，打造市區(qū)級初中強(qiáng)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，打造職業(yè)教育高地。加快4個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動。

讓保障更加溫暖。開展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面，落實(shí)省醫(yī)保待遇清單，提升居民門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例，降低職工醫(yī)保報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)。加快康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)家庭適老化改造，拓展社會救助模式，深化“小桔燈”社會救助品牌效應(yīng)。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 錫復(fù)春 周偉）